國家統(tong)計局日前(qian)公布(bu)上半年經(jing)濟數據，1至6月全國粗(cu)鋼(gang)產(chan)量增長7.4%。與粗(cu)鋼(gang)產(chan)量持續高企(qi)形成(cheng)鮮明(ming)對比的是，目(mu)前(qian)國內鋼(gang)材(cai)市(shi)場去(qu)庫存化速度(du)緩慢(man)，產(chan)能過剩(sheng)問題依然突出，進一(yi)步(bu)凸(tu)顯經(jing)濟結構調整任務(wu)的艱巨性。
停不下來的企業
今年5月全國生(sheng)產粗(cu)鋼(gang)(gang)6703.45萬(wan)噸(dun)，同(tong)比增長7.3%，再創歷史新高。據中鋼(gang)(gang)協最(zui)新統(tong)計，6月中旬82家重點(dian)鋼(gang)(gang)鐵企業(ye)(ye)鋼(gang)(gang)材月末庫存1355萬(wan)噸(dun)，環比6月上旬1285萬(wan)噸(dun)大幅上升(sheng)了5.47%。“行業(ye)(ye)進入銷售(shou)淡季，但(dan)鋼(gang)(gang)廠未(wei)見(jian)有絲毫減(jian)產跡(ji)象。”金模(mo)鋼(gang)(gang)鐵網首席分析師羅百輝指出。
持(chi)續的生產并沒有(you)使企業獲利。截至5月底，中鋼(gang)協86家(jia)重點統計鋼(gang)鐵企業中，有(you)38家(jia)虧損，虧損面達44%，戶均(jun)虧損2.58億元。寶鋼(gang)董事長徐樂江說(shuo)：“我們能生產各種產品，但是我們卻(que)都(dou)不賺錢了(le)。”一句話道出了(le)鋼(gang)鐵企業痛苦掙扎(zha)的現狀。
在鋼鐵行業供大(da)于求、日子普遍(bian)難過(guo)的背景下，為何企業“越虧損越生產(chan)”，停(ting)不下來？
河北一家鋼鐵企(qi)業的負責人告訴記者(zhe)，不(bu)愿停產有多(duo)種(zhong)原因(yin)，如果(guo)沒有正常生產就很難通過抵押從(cong)銀行獲(huo)得貸款(kuan)，還擔心自己原有的銷售渠(qu)道會被別(bie)的企(qi)業搶走(zou)。而對很多(duo)國企(qi)來說，擔負著更多(duo)的員工待遇等社(she)會責任(ren)，減(jian)產更不(bu)容易。
不僅(jin)僅(jin)是(shi)鋼鐵行(xing)業(ye)(ye)，目(mu)前，我國水泥、電解鋁、平(ping)板玻璃(li)(1374,-1.00,-0.07%)、船舶等(deng)行(xing)業(ye)(ye)，就連近年(nian)來國家鼓勵的新興行(xing)業(ye)(ye)如(ru)光伏電池、風電設(she)備、多晶硅等(deng)都出現了產(chan)能過剩。
地方政府的手錯放
產(chan)(chan)能(neng)過剩在(zai)我國并非新問題(ti)。國務院(yuan)發展研(yan)究中(zhong)(zhong)心產(chan)(chan)業經濟(ji)研(yan)究部部長馮飛認(ren)為(wei)，“本輪產(chan)(chan)能(neng)過剩的主(zhu)要(yao)原因是近三年的集中(zhong)(zhong)投(tou)資(zi)。在(zai)這(zhe)一過程中(zhong)(zhong)，民(min)營企業的作用非常大，這(zhe)是由(you)于地方(fang)政府以行政方(fang)式(shi)推動(dong)產(chan)(chan)能(neng)增長，使得投(tou)資(zi)行為(wei)發生扭曲(qu)。”
近年來，中央曾(ceng)多次對產能過(guo)(guo)剩問題進行宏觀(guan)調控，尤(you)其是對鋼鐵、水泥(ni)等(deng)傳(chuan)統過(guo)(guo)剩行業(ye)實行嚴格(ge)的(de)審批、核準制(zhi)度。然而一大批沒有國家(jia)立項(xiang)、沒有環(huan)保審批的(de)鋼鐵項(xiang)目(mu)聚(ju)集在(zai)內蒙古、寧夏等(deng)西部地區的(de)工業(ye)園中，這些項(xiang)目(mu)投(tou)資額動輒高達數(shu)十億元甚至(zhi)上百(bai)億元。
“先(xian)上車后買(mai)票”，甚至“上了(le)(le)車不(bu)買(mai)票”，已經成了(le)(le)鋼(gang)鐵行業(ye)(ye)內的“秘密”。據透露，目前(qian)有(you)近四成的鋼(gang)鐵產(chan)能都(dou)屬(shu)于違規項目。馮飛指出，在GDP和稅收(shou)的誘惑下(xia)，許多地(di)方政(zheng)府“上有(you)政(zheng)策，下(xia)有(you)對(dui)策”，不(bu)僅幫助(zhu)企業(ye)(ye)巧立名目偷梁換柱(zhu)，還利用電價、土地(di)、稅收(shou)等優(you)惠措施，盲(mang)目上馬新項目，進一步加劇了(le)(le)產(chan)能過剩。
發揮市場力量堅決去產能化
專家認為，全行業“寒冬”實際有利于遏制投資，淘汰落后，是行業重振的好機會。
但據有關資料顯(xian)示，滬深兩市35家上市鋼企(qi)，在2010年和2011年分別獲得了(le)當地政府補(bu)助13.43億(yi)(yi)元和30.57億(yi)(yi)元，補(bu)貼增長幅度高達127.6%。
“目前市場(chang)機(ji)(ji)制對產能抑制、矯正(zheng)產能過(guo)剩是失效(xiao)的(de)。”馮(feng)飛表示，應(ying)高度(du)重視產能過(guo)剩并采取相應(ying)措施，否(fou)則不僅給行(xing)業帶來災難(nan)性(xing)傷害，更嚴重的(de)是會出現(xian)系統性(xing)風險(xian)進(jin)而(er)引(yin)發危機(ji)(ji)。
“化解產能首先要(yao)‘管住政(zheng)府’。”馮飛建(jian)(jian)議，政(zheng)府不要(yao)再去(qu)代替企業管投資、管效益，要(yao)充分發揮(hui)市場(chang)的調節和(he)矯(jiao)正作用，包括減少審批，建(jian)(jian)立新型準入制度等。政(zheng)府應強化信息披露(lu)和(he)服務職能，讓投資者理(li)性抉擇。
“經濟刺(ci)激政(zheng)策(ce)不能救企(qi)業，產(chan)能過剩最根(gen)本的是(shi)要企(qi)業變(bian)少(shao)、產(chan)能變(bian)少(shao)，可行(xing)的辦法就是(shi)市(shi)場淘汰和(he)環保高壓并(bing)行(xing)。”武鋼有關負(fu)責(ze)人表示。