9月(yue)11日(ri)，工(gong)信(xin)(xin)部(bu)副部(bu)長蘇(su)波在大連夏季達沃斯論壇間隙表示，工(gong)信(xin)(xin)部(bu)正會同(tong)有關部(bu)門加大查(cha)處稀土違(wei)法開采和污染治理的(de)(de)力度(du)。更(geng)為重(zhong)要(yao)的(de)(de)是，他還表示組建稀土產業大集團(tuan)的(de)(de)最終(zhong)結果(guo)將在年底之前出爐(lu)。
對于稀(xi)土產(chan)業的(de)污(wu)染治理難題，蘇(su)波表示，近期工信部會同有關部門和(he)地方政(zheng)府對違法開采稀(xi)土的(de)行為進行集中整治。下一階段，工信部還將進行抽(chou)查(cha)。
中(zhong)商情(qing)報網(wang)行(xing)業(ye)研究員徐滿進認(ren)為，稀(xi)土(tu)(tu)(tu)大集團化的(de)主要任務是將稀(xi)土(tu)(tu)(tu)資源的(de)戰略性更好(hao)地把握在中(zhong)央政府手中(zhong)，加(jia)強稀(xi)土(tu)(tu)(tu)供應的(de)控制，特(te)別(bie)是現在稀(xi)土(tu)(tu)(tu)走私盜采猖獗，寶貴的(de)稀(xi)土(tu)(tu)(tu)資源浪費嚴重(zhong)。稀(xi)土(tu)(tu)(tu)集團要提高(gao)稀(xi)土(tu)(tu)(tu)的(de)利用效(xiao)率(lv)，要加(jia)大投入進行(xing)稀(xi)土(tu)(tu)(tu)利用的(de)研發，改(gai)變目(mu)前我國稀(xi)土(tu)(tu)(tu)加(jia)工粗放(fang)化的(de)現狀。
但大集團夢想也可能存在風險(xian)，“如果過分的(de)(de)強調央(yang)企(qi)(qi)控制，可能將稀土行業(ye)(ye)(ye)變為一個新的(de)(de)壟(long)斷行業(ye)(ye)(ye)。目前央(yang)企(qi)(qi)對稀土的(de)(de)整合(he)走的(de)(de)是全產業(ye)(ye)(ye)鏈控制的(de)(de)道(dao)路(lu)，未來民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、地方國企(qi)(qi)的(de)(de)徹(che)底(di)消失(shi)可能會讓稀土行業(ye)(ye)(ye)失(shi)去競(jing)爭的(de)(de)活力(li)，出(chu)現(xian)效率低下、腐敗嚴重的(de)(de)問題(ti)。”徐(xu)滿進認(ren)為。
五礦和贛州礦業博弈
對于我國(guo)稀(xi)(xi)土(tu)資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)分(fen)(fen)布(bu)有南(nan)北(bei)之分(fen)(fen)，北(bei)方輕稀(xi)(xi)土(tu)資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)整合早前已(yi)經完成，目前的(de)(de)整合重(zhong)點主(zhu)要在南(nan)方中重(zhong)稀(xi)(xi)土(tu)資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)整合。
我(wo)的(de)(de)有色(se)網(wang)稀土(tu)行(xing)(xing)業(ye)(ye)分析(xi)師李青告訴(su)記者，工信部(bu)組建集團的(de)(de)整(zheng)體思路(lu)，還(huan)是延續(xu)2011年(nian)5月頒布的(de)(de)《國務(wu)院關(guan)于促進(jin)稀土(tu)行(xing)(xing)業(ye)(ye)持續(xu)健康發展(zhan)的(de)(de)若干意(yi)見》（下稱《意(yi)見》）的(de)(de)內容。《意(yi)見》稱，在1至(zhi)2年(nian)內，“基本形成以大(da)型(xing)企業(ye)(ye)為主(zhu)導的(de)(de)稀土(tu)行(xing)(xing)業(ye)(ye)格局，南方離子型(xing)稀土(tu)行(xing)(xing)業(ye)(ye)排(pai)名(ming)前三位(wei)的(de)(de)企業(ye)(ye)集團，產業(ye)(ye)集中度達到(dao)80%以上”。
“南方(fang)稀土(tu)產(chan)業(ye)整(zheng)合的(de)重(zhong)點，則(ze)要看(kan)五(wu)礦集團和(he)地方(fang)國企贛州礦業(ye)怎樣在博弈(yi)中，解(jie)決(jue)利(li)益(yi)分配(pei)的(de)矛盾，這才是方(fang)案的(de)關鍵。”李(li)青表示。
江(jiang)西(xi)贛州是我國中(zhong)(zhong)重稀(xi)(xi)土(tu)(tu)資源(yuan)最多的地區，集中(zhong)(zhong)了南(nan)方(fang)地區絕大部分稀(xi)(xi)土(tu)(tu)資源(yuan)。在2012年9月13日由國土(tu)(tu)資源(yuan)部發布(bu)的《稀(xi)(xi)土(tu)(tu)探礦(kuang)權名單》和(he)《稀(xi)(xi)土(tu)(tu)采礦(kuang)權名單》顯示，10個(ge)稀(xi)(xi)土(tu)(tu)探礦(kuang)證中(zhong)(zhong)，江(jiang)西(xi)擁(yong)有(you)(you)(you)(you)(you)3個(ge)，甘(gan)肅(su)擁(yong)有(you)(you)(you)(you)(you)2個(ge)，福建、廣(guang)東、廣(guang)西(xi)、內蒙(meng)、四川各(ge)有(you)(you)(you)(you)(you)1個(ge)。而67個(ge)稀(xi)(xi)土(tu)(tu)采礦(kuang)權證中(zhong)(zhong)，江(jiang)西(xi)擁(yong)有(you)(you)(you)(you)(you)45個(ge)、四川擁(yong)有(you)(you)(you)(you)(you)7個(ge)、福建5個(ge)，廣(guang)東3個(ge)，云南(nan)2個(ge)，湖南(nan)、廣(guang)西(xi)和(he)山東各(ge)有(you)(you)(you)(you)(you)一(yi)個(ge)。
其中(zhong)(zhong)，五(wu)礦(kuang)僅(jin)在(zai)湖南(nan)通過五(wu)礦(kuang)稀土(tu)江華有限公司拿到一(yi)張(zhang)采(cai)礦(kuang)權證，在(zai)南(nan)方6個擁有稀土(tu)資源的省份中(zhong)(zhong)，湖南(nan)的稀土(tu)儲量排(pai)名(ming)墊底(di)。而江西省45張(zhang)采(cai)礦(kuang)權證中(zhong)(zhong)，有43張(zhang)被贛(gan)州稀土(tu)礦(kuang)業集團擁有。
故從上游資源層(ceng)面來說，五礦并不占優勢，幾乎所有(you)的稀(xi)土資源都被贛州礦業牢牢控制。
“但五礦(kuang)依(yi)靠央企背(bei)景(jing)，在分(fen)離(li)產能(neng)和(he)下游貿(mao)易環節，卻已經占有主導。”李(li)青告訴記者。他(ta)給記者的數據顯示，目前(qian)五礦(kuang)集團(tuan)通過收購贛州當地的贛州紅(hong)金稀土(tu)公(gong)司(si)(si)和(he)定南(nan)大(da)(da)華(hua)新材料資(zi)源公(gong)司(si)(si)，擁(yong)有大(da)(da)約9000噸的稀土(tu)分(fen)離(li)產能(neng)，為目前(qian)南(nan)方最大(da)(da)。緊隨其后的中色(se)集團(tuan)依(yi)靠中色(se)南(nan)方稀土(tu)有限公(gong)司(si)(si)，擁(yong)有7000噸分(fen)離(li)產能(neng)。
“但是由于(yu)自2011年(nian)以(yi)來(lai)，稀土產品價(jia)(jia)格(ge)(ge)下(xia)跌過(guo)于(yu)嚴重，所以(yi)國(guo)家目(mu)前(qian)希望控制(zhi)產能平(ping)抑(yi)價(jia)(jia)格(ge)(ge)，導致目(mu)前(qian)分離(li)環節(jie)企(qi)業在(zai)半停產的(de)狀(zhuang)態下(xia)，平(ping)均產能利用(yong)率也僅(jin)為30%。”李青告訴記者。
而(er)另(ling)一方面，五(wu)礦(kuang)也通(tong)過集團優勢(shi)，在(zai)(zai)稀土貿易環節獨(du)占(zhan)鰲頭。李青(qing)表示，五(wu)礦(kuang)通(tong)過在(zai)(zai)全國范圍內收(shou)購稀土產品，在(zai)(zai)貿易商分得了一塊很大(da)的蛋(dan)糕。
“地方(fang)國企(qi)(qi)和央企(qi)(qi)的(de)矛(mao)盾由來已(yi)久，地方(fang)政府肯定希望(wang)產業可以掌(zhang)握(wo)在自己手里。”李青告(gao)訴記者。他認為，南方(fang)稀土資源整合的(de)關(guan)鍵不是(shi)考慮(lv)誰(shui)參與(yu)，而(er)是(shi)考慮(lv)誰(shui)主(zhu)導(dao)整個局面。
徐(xu)滿進認為，由于和地(di)方政府的(de)利益沖突，五礦、中鋁、中國有色三大央(yang)企在(zai)南方的(de)稀土(tu)(tu)整(zheng)合推進非常(chang)的(de)不順利，特別地(di)方牢牢掌握著采礦權不放，央(yang)企目(mu)前在(zai)產(chan)(chan)業鏈(lian)上游(you)還沒有尋找到大規(gui)模兼并(bing)的(de)突破口，各(ge)大央(yang)企目(mu)前主要是對稀土(tu)(tu)加工產(chan)(chan)業進行了整(zheng)合，通(tong)過兼并(bing)投資，央(yang)企目(mu)前已(yi)經掌握了部分稀土(tu)(tu)中游(you)加工產(chan)(chan)業，形(xing)成(cheng)了一定的(de)稀土(tu)(tu)加工產(chan)(chan)業規(gui)模。
或整合成五大集團
根(gen)據《意見》的(de)主導方針，將有3家(jia)大(da)的(de)集(ji)(ji)(ji)團掌握南方稀(xi)(xi)土(tu)主導權。根(gen)據業(ye)內傳(chuan)聞(wen)，稀(xi)(xi)土(tu)整(zheng)合方案(an)或初步確定5家(jia)龍(long)頭企(qi)業(ye)，包(bao)括(kuo)包(bao)鋼稀(xi)(xi)土(tu)、廣(guang)晟(sheng)有色、中鋁集(ji)(ji)(ji)團、五礦(kuang)集(ji)(ji)(ji)團和(he)贛州稀(xi)(xi)土(tu)集(ji)(ji)(ji)團，接下來(lai)地方稀(xi)(xi)土(tu)企(qi)業(ye)與5家(jia)龍(long)頭企(qi)業(ye)的(de)整(zheng)合成為稀(xi)(xi)土(tu)行業(ye)進一步整(zheng)合的(de)關(guan)鍵。
此前，有參加制定稀土整合方案專(zhuan)家組機構成員曾經透露，最后(hou)三家主導企業(ye)的名(ming)單為(wei)贛(gan)州礦(kuang)業(ye)、五礦(kuang)和廈門鎢(wu)業(ye)。但也(ye)有業(ye)內人士(shi)向記者表示，這(zhe)一名(ming)單此前已經被工信部否決(jue)。
“之(zhi)所以廈門鎢業會入圍這(zhe)一名單，我(wo)覺得主要是(shi)由于其(qi)在下(xia)游深(shen)加工領域非常拔尖(jian)，這(zhe)也是(shi)目前(qian)中國稀土行業最(zui)缺乏的。”上述業內(nei)人(ren)士告訴記者(zhe)。
上述(shu)分析(xi)(xi)師告訴(su)記(ji)者，目前(qian)我國稀(xi)土產(chan)(chan)業(ye)的(de)下(xia)游(you)呈現結構(gou)性(xing)產(chan)(chan)能(neng)過(guo)(guo)剩(sheng)，其(qi)中，初加工產(chan)(chan)能(neng)過(guo)(guo)剩(sheng)嚴(yan)重(zhong)，而高端加工則相對缺(que)乏，還需要大量依賴(lai)進口(kou)。“這一(yi)問題(ti)的(de)出現，和(he)地方(fang)政(zheng)府在發(fa)(fa)展稀(xi)土產(chan)(chan)業(ye)時(shi)的(de)主導思路有(you)關。”上述(shu)分析(xi)(xi)師告訴(su)記(ji)者。各(ge)個地方(fang)政(zheng)府在推動稀(xi)土產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展時(shi)，同質(zhi)性(xing)太強，如拋(pao)光(guang)粉，稀(xi)土發(fa)(fa)光(guang)材料(liao)和(he)釹(nv)鐵硼產(chan)(chan)品的(de)產(chan)(chan)能(neng)嚴(yan)重(zhong)過(guo)(guo)剩(sheng)，而應用端的(de)開發(fa)(fa)則很(hen)少(shao)。即材料(liao)生(sheng)產(chan)(chan)商(shang)把材料(liao)生(sheng)產(chan)(chan)出來后，做成成品的(de)卻很(hen)少(shao)。