6000萬噸！
今年以來，關于我省壓減鋼鐵產能的這一目標，早就作為坊間“傳言”被人知曉。在業界，不管是鋼企高管，還是行業協會負責人，都曾質疑這一數字的真實性，很多人認為這是個“難以完成的任務”。“5年削減6000萬噸”，意味著我省要在不增加1噸鋼鐵產量的前提下，砍掉至少20%的產能。
而今，《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》的出臺，讓“靴子”終于落地，對于心懷僥幸的落后產能企業來說，不亞于一顆重磅炸彈。
“拒絕(jue)一切理(li)由！”來自省(sheng)領(ling)導的(de)表態，讓(rang)河北(bei)鋼鐵業的(de)“瘦(shou)身”計(ji)劃沒有絲(si)毫退讓(rang)的(de)余地。因為，這已經不單單是壓產能調結構(gou)的(de)問題，更關乎我(wo)們每個人頭頂上的(de)那方天(tian)空是否蔚藍。
污(wu)染大戶：全省(sheng)26.6%的(de)二(er)氧化硫排放量(liang)出自鋼鐵
“世界鋼鐵看中國，中國鋼鐵看河北。我省粗鋼產(chan)(chan)量已連續12年保持(chi)全(quan)國之首(shou)了。”業(ye)內人士(shi)介紹，目前，我省粗鋼產(chan)(chan)量1.8億噸，產(chan)(chan)能、產(chan)(chan)量都已超過全(quan)國總量的1/4。
龐大(da)的鋼鐵戰隊(dui)，不僅需(xu)要(yao)大(da)量的能(neng)(neng)耗支撐，也是名副其實的耗能(neng)(neng)和排污大(da)戶。相關數據顯示(shi)，我省鋼鐵產(chan)業(ye)每年綜合能(neng)(neng)耗接近(jin)1億噸標準煤，電耗超過900億千瓦時，均(jun)占全省能(neng)(neng)耗總量的1/3。目前(qian)全省二氧化硫的排放量，26.6%出自鋼鐵產(chan)業(ye)。煙粉塵排放量中，來自鋼鐵的占比(bi)更(geng)是高達四成。
然而(er)，以犧牲環境為(wei)代(dai)價(jia)，并沒有換來產業(ye)(ye)的(de)蓬(peng)勃發展(zhan)。近年(nian)來，由于(yu)產能過剩，產品附加值不高(gao)，我省鋼企經濟效(xiao)益(yi)每況愈下。“上半年(nian)，全國重(zhong)點鋼企的(de)平均噸鋼利(li)潤(run)最低時只有0.43元(yuan)，兩噸加起來賺(zhuan)的(de)錢也(ye)不夠買(mai)一支冰棍。”業(ye)(ye)內人士表示，河北鋼企效(xiao)益(yi)雖然好些，但也(ye)已連續多(duo)年(nian)成為(wei)主營業(ye)(ye)務收入利(li)潤(run)率(lv)最低的(de)行業(ye)(ye)。
數據顯示，全省黑(hei)色金屬冶煉及壓(ya)延加(jia)工業(ye)以7000多(duo)億元的(de)資產，消耗掉全省近1/3的(de)能源(yuan)總(zong)量和(he)大量的(de)其他資源(yuan)，去(qu)年(nian)卻(que)只創造(zao)了9.1%的(de)GDP和(he)5.36%的(de)財政(zheng)收入。兩相(xiang)對比(bi)，值與不值，一目了然。
河北鋼(gang)鐵產業(ye)產能，已經(jing)到了(le)不(bu)壓(ya)不(bu)可、慢壓(ya)不(bu)行(xing)的時(shi)候了(le)。
毋庸(yong)置疑(yi)，壓減(jian)產(chan)能是塊(kuai)難(nan)啃的(de)硬骨頭。即便在當下(xia)慘淡的(de)市場形勢下(xia)，我省(sheng)鋼鐵業(ye)(ye)也(ye)(ye)鮮有停(ting)產(chan)案例(li)。對(dui)(dui)于(yu)(yu)企業(ye)(ye)來說(shuo)，減(jian)產(chan)意味(wei)著(zhu)(zhu)為競(jing)爭對(dui)(dui)手(shou)讓出(chu)(chu)空(kong)間，銀行貸款也(ye)(ye)要告停(ting)，甚至追要前期貸款。對(dui)(dui)于(yu)(yu)地方政府來說(shuo)，減(jian)產(chan)意味(wei)著(zhu)(zhu)稅收減(jian)少，下(xia)崗人(ren)員增加。“在這種情況下(xia)，我省(sheng)環(huan)保利劍出(chu)(chu)鞘(qiao)，明確(que)‘壓鋼’目標，可見政府的(de)決心之大。”業(ye)(ye)內人(ren)士分析。
減量(liang)調整：嚴格淘汰(tai)落后產能，嚴控(kong)新增產能
“壓鋼的(de)任務雖然艱巨(ju)，但從(cong)經濟規(gui)律角度(du)看，有(you)(you)市場倒(dao)逼；從(cong)科學發展角度(du)看，有(you)(you)資源、環境的(de)強力(li)約束，因此，現(xian)在應該是調整的(de)最好時機(ji)。”專家表示，只要我省思路對頭、措施(shi)得力(li)、工作(zuo)到(dao)位，一(yi)定能夠達到(dao)預期(qi)目的(de)。
記者從省有關部門(men)獲(huo)悉(xi)，盡管《河北(bei)省鋼(gang)鐵(tie)(tie)產業(ye)結構調整(zheng)方案》還(huan)未獲(huo)批(pi)，但其中提及的“通過強制淘汰、優化布局、聯合重組和置換調整(zheng)等方式，壓(ya)減鋼(gang)鐵(tie)(tie)產能”的一些設(she)想(xiang)，已經取(qu)得各相關部門(men)的共(gong)識(shi)。
“壓減(jian)產(chan)(chan)(chan)能，首先(xian)要(yao)向(xiang)落后產(chan)(chan)(chan)能開刀。”我(wo)省(sheng)將嚴格淘(tao)汰國家(jia)產(chan)(chan)(chan)業政策規(gui)定(ding)的全部落后煉鋼(gang)(gang)能力，同時，對那些受水資(zi)源、環(huan)境容量及物流運輸等支撐條件制約，不適宜(yi)繼續生產(chan)(chan)(chan)的區域，適當提(ti)高淘(tao)汰標準(zhun)。據了解，鋼(gang)(gang)鐵產(chan)(chan)(chan)能壓減(jian)指標將分解到各市。
“壓(ya)(ya)減產能的同(tong)時，我省將進一步推動(dong)整個行業(ye)工(gong)藝技術裝備(bei)的升級(ji)換代(dai)。”有關(guan)專家認為(wei)，我省鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)主體裝備(bei)的總體水平應當(dang)瞄準“國(guo)內先進”，特大型企(qi)業(ye)集(ji)團應當(dang)達(da)到國(guo)際領先水平。此外，通過(guo)重組搬遷，也(ye)將壓(ya)(ya)減部(bu)分產能。
未來(lai)幾年，河(he)北鋼鐵(tie)行(xing)業(ye)將(jiang)(jiang)迎來(lai)大刀(dao)闊斧(fu)的(de)聯(lian)合(he)重(zhong)組，有(you)冶(ye)煉能力的(de)鋼鐵(tie)企(qi)業(ye)個數將(jiang)(jiang)減少到目(mu)前(qian)的(de)60%左右。聯(lian)合(he)重(zhong)組后，我省重(zhong)點鋼鐵(tie)企(qi)業(ye)集團(tuan)的(de)平均產能將(jiang)(jiang)達到1000萬噸以上。
伴(ban)隨著企業的(de)聯合(he)重組，鋼(gang)(gang)(gang)鐵產業的(de)生產力(li)布(bu)局也將悄然生變。按(an)照規劃(hua)，我(wo)省沿海(hai)臨(lin)港和有資源優勢的(de)地區(qu)，鋼(gang)(gang)(gang)鐵產能比(bi)重將由(you)目前的(de)40%提(ti)高到70%。同時，對用鋼(gang)(gang)(gang)產業比(bi)較發達(da)的(de)地區(qu)，適度保留部分鋼(gang)(gang)(gang)鐵產能，鼓(gu)勵鋼(gang)(gang)(gang)材(cai)深加工能力(li)向消費集中地集聚(ju)。
要淘(tao)汰落后，更要控制新增(zeng)產(chan)(chan)能(neng)。我省(sheng)將(jiang)(jiang)嚴(yan)把項(xiang)目(mu)(mu)準入(ru)關(guan)，堅決(jue)(jue)做到(dao)非超(chao)量置換項(xiang)目(mu)(mu)和(he)重(zhong)大(da)生產(chan)(chan)力(li)布局項(xiang)目(mu)(mu)原則上不(bu)(bu)再審批、核準、備案(an)，嚴(yan)格(ge)控制新增(zeng)產(chan)(chan)能(neng)。對違規(gui)項(xiang)目(mu)(mu)，將(jiang)(jiang)加強監管和(he)處置，切(qie)實(shi)做到(dao)無合法(fa)(fa)審批手續，建設(she)部(bu)門(men)(men)不(bu)(bu)發(fa)放開工許可證，國土(tu)資源(yuan)部(bu)門(men)(men)不(bu)(bu)提(ti)供(gong)土(tu)地，商(shang)務(wu)部(bu)門(men)(men)不(bu)(bu)辦理技術設(she)備進口許可證，環保部(bu)門(men)(men)不(bu)(bu)辦理環評手續，水務(wu)、電力(li)單(dan)位(wei)不(bu)(bu)予供(gong)水、供(gong)電，金融單(dan)位(wei)不(bu)(bu)提(ti)供(gong)融資支持。對違規(gui)擅自建設(she)的項(xiang)目(mu)(mu)，將(jiang)(jiang)堅決(jue)(jue)依法(fa)(fa)依規(gui)進行處置，切(qie)實(shi)解決(jue)(jue)目(mu)(mu)前存在(zai)的“光說不(bu)(bu)讓干，干了(le)沒(mei)法(fa)(fa)辦”的問題。
圖(tu)變謀新：延伸(shen)上下游產業(ye)鏈(lian)條，拓展(zhan)發(fa)展(zhan)新空間(jian)
有(you)堵還要有(you)疏(shu)。大刀闊斧地“壓鋼”，將會催生眾多的“瘦身”鋼企(qi)，這些鋼企(qi)的出(chu)路在(zai)哪(na)里？
河北鋼鐵集團經營策略的轉向，值得“瘦身”鋼企借鑒。近年來，該集團圖變謀新(xin)，依托鋼鐵主(zhu)業核心業務優(you)勢延伸產(chan)業鏈(lian)條，加速向非鋼產(chan)業轉移(yi)。
這是另一個版本的“鋼(gang)廠搬遷”。從2010年(nian)下半(ban)年(nian)開始，河北鋼(gang)鐵(tie)(tie)集團唐(tang)鋼(gang)公司(si)每年(nian)有(you)(you)5000多名(ming)職工，逐步(bu)離(li)開總部廠區。目前，唐(tang)鋼(gang)轉移到非(fei)(fei)鋼(gang)產業的人(ren)員已達1.6萬人(ren)。該(gai)公司(si)總經理王(wang)蘭玉介紹(shao)，2015年(nian)之前唐(tang)鋼(gang)將有(you)(you)2.2萬人(ren)告(gao)別(bie)鋼(gang)鐵(tie)(tie)主業，3年(nian)后，唐(tang)鋼(gang)的非(fei)(fei)鋼(gang)收入將超過鋼(gang)鐵(tie)(tie)主業。
按(an)照規劃，我省將推動鋼(gang)企瞄準全部產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)，上游(you)抓原(yuan)燃料基(ji)地(di)建設，增強資(zi)源保障能力(li)，下(xia)游(you)抓產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)條延伸，通過發展鋼(gang)材(cai)深加工產(chan)(chan)業(ye)(ye)、鋼(gang)鐵配(pei)套產(chan)(chan)業(ye)(ye)和(he)大力(li)發展生(sheng)產(chan)(chan)性服務業(ye)(ye)，不斷拓展發展領域(yu)。我省還將支(zhi)持大型鋼(gang)鐵企業(ye)(ye)構建投融資(zi)平臺，增強資(zi)本運營能力(li)，鼓勵鋼(gang)鐵企業(ye)(ye)參(can)與(yu)港口、鐵路、海運等產(chan)(chan)業(ye)(ye)和(he)發展戰略性新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)。
采訪中，一些鋼(gang)(gang)鐵企業負責人建議，有關(guan)部門能否(fou)對“退市”鋼(gang)(gang)企在(zai)職(zhi)工安置及再就(jiu)業方面(mian)，加大政策支持力度，同(tong)時制定(ding)企業損失(shi)資(zi)產及債務處理的(de)補償辦法。對于向其他(ta)行業轉型的(de)鋼(gang)(gang)企，能夠給予必要的(de)資(zi)金支持及稅收優惠，提高企業轉型的(de)積極(ji)性(xing)。
對(dui)于這樣的期(qi)盼，相關部門已有考慮。
為促進(jin)既有(you)(you)鋼(gang)鐵(tie)產能(neng)(neng)退(tui)出(chu)，我省(sheng)將(jiang)(jiang)根據需要(yao)制定相關配(pei)套(tao)措(cuo)施，比(bi)如(ru)，根據企(qi)業實際壓(ya)減(jian)的(de)產能(neng)(neng)規模給(gei)予(yu)適(shi)當獎(jiang)勵(li)，多退(tui)早退(tui)多獎(jiang)、少退(tui)遲退(tui)少獎(jiang)，鼓(gu)勵(li)企(qi)業在(zai)規定的(de)淘(tao)汰期限前多淘(tao)汰、早淘(tao)汰。再比(bi)如(ru)，對(dui)新(xin)建項目沒有(you)(you)既有(you)(you)產能(neng)(neng)壓(ya)減(jian)指標(biao)(biao)的(de)，將(jiang)(jiang)探(tan)索(suo)建立產能(neng)(neng)淘(tao)汰指標(biao)(biao)交易(yi)機制等(deng)等(deng)。“要(yao)讓鋼(gang)鐵(tie)產能(neng)(neng)的(de)壓(ya)減(jian)，換來更(geng)多的(de)藍天白云。”對(dui)于壓(ya)減(jian)后保(bao)留(liu)的(de)鋼(gang)鐵(tie)產能(neng)(neng)，我省(sheng)將(jiang)(jiang)大力(li)實施節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)技術改造，推(tui)進(jin)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業清潔生產，構建鋼(gang)鐵(tie)與電力(li)、石化(hua)、建材(cai)等(deng)行業的(de)循環(huan)經濟產業網絡(luo)，使全省(sheng)鋼(gang)企(qi)單位工業增加值(zhi)能(neng)(neng)耗達到或優于全國重點鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業平均水平，污染物排(pai)放濃度和(he)排(pai)放總量雙達標(biao)(biao)。