備受矚目(mu)的《大氣(qi)(qi)污染防(fang)治行動(dong)計劃》（以(yi)下(xia)簡稱《行動(dong)計劃》）于9月10日正(zheng)式公(gong)布。《行動(dong)計劃》提出要經過五(wu)年(nian)(nian)努力，全(quan)國(guo)空氣(qi)(qi)質量(liang)總體改善，重污染天氣(qi)(qi)較大幅度(du)減(jian)少(shao)；京津(jin)冀、長(chang)三(san)角(jiao)(jiao)(jiao)、珠三(san)角(jiao)(jiao)(jiao)等(deng)區域空氣(qi)(qi)質量(liang)明顯好轉。力爭再用(yong)五(wu)年(nian)(nian)或更長(chang)時間，逐(zhu)步消除重污染天氣(qi)(qi)，全(quan)國(guo)空氣(qi)(qi)質量(liang)明顯改善。具體指(zhi)標(biao)是：到2017年(nian)(nian)，全(quan)國(guo)地級及以(yi)上城市可吸入顆粒(li)(li)物(wu)濃度(du)比(bi)2012年(nian)(nian)下(xia)降10%以(yi)上，優良天數逐(zhu)年(nian)(nian)提高；京津(jin)冀、長(chang)三(san)角(jiao)(jiao)(jiao)、珠三(san)角(jiao)(jiao)(jiao)等(deng)區域細顆粒(li)(li)物(wu)濃度(du)分別下(xia)降25%、20%、15%左右，其(qi)中(zhong)北(bei)京市細顆粒(li)(li)物(wu)年(nian)(nian)均濃度(du)控制在60微克/立方米(mi)左右。
《行動計劃》的(de)(de)(de)(de)實施必將給鋼(gang)鐵(tie)企業帶(dai)來(lai)(lai)巨大的(de)(de)(de)(de)環(huan)保壓(ya)力。我(wo)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)企業中有很大一部分位于城市(shi)，相(xiang)當一部分鋼(gang)鐵(tie)企業位于省會城市(shi)或地區中心城市(shi)。尤其值(zhi)得注意的(de)(de)(de)(de)是，在(zai)此次(ci)具體指標中，將北京(jing)市(shi)單(dan)獨列出(chu)，這給圍繞在(zai)北京(jing)，多數(shu)城市(shi)污染嚴重的(de)(de)(de)(de)產鋼(gang)大省——河北省帶(dai)來(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)壓(ya)力不言而(er)喻(yu)。為此，河北省也(ye)提出(chu)了(le)實施方案(an)，確定了(le)更高(gao)的(de)(de)(de)(de)目標。
當前(qian)(qian)鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)正處(chu)于十(shi)分困(kun)難的(de)時期，全行(xing)業(ye)(ye)(ye)在盈(ying)虧邊緣掙扎。據中(zhong)鋼(gang)協統(tong)計，目前(qian)(qian)40%左右的(de)重點統(tong)計鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)仍處(chu)于虧損狀態，85家(jia)(jia)鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)，資(zi)(zi)產負債率在75%以(yi)上的(de)有30多(duo)家(jia)(jia)，80%以(yi)上的(de)有20多(duo)家(jia)(jia)，還有一些企(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)產負債率在90%以(yi)上，有幾家(jia)(jia)甚至達到100%。節能可(ke)以(yi)給企(qi)業(ye)(ye)(ye)帶來(lai)(lai)直(zhi)接的(de)經濟效益，但是由(you)于很多(duo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)并(bing)未建(jian)立環(huan)境經營的(de)理(li)念，因此對(dui)這些企(qi)業(ye)(ye)(ye)來(lai)(lai)說，環(huan)保(bao)僅意味(wei)著大(da)量資(zi)(zi)金的(de)投入。這無疑(yi)給處(chu)于困(kun)境中(zhong)的(de)鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)雪(xue)上加霜。但是正像習近(jin)平提出的(de)：決不(bu)以(yi)犧牲環(huan)境為(wei)代價(jia)去換取一時的(de)經濟增長。提高環(huan)保(bao)水(shui)平，滿足排放要求，是鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)轉變發(fa)展方式的(de)必由(you)之路。
《行動計劃》提出(chu)了(le)加大綜合治理(li)力度，減少多污染(ran)物排放、調(diao)整優化產業結構，推動產業轉型升級等十個方面(mian)35條具體措(cuo)施(shi)以確保目標(biao)的(de)實現，并對(dui)淘汰落后(hou)產能和煤(mei)炭消費比重(zhong)均(jun)給出(chu)了(le)具體量(liang)化目標(biao)。涉及(ji)鋼鐵(tie)行業的(de)措(cuo)施(shi)包(bao)括，鋼鐵(tie)企業的(de)燒結機和球團生產設備都要(yao)安裝脫硫(liu)設施(shi)，渣土(tu)運(yun)輸車輛應采取密(mi)閉措(cuo)施(shi)，大型煤(mei)堆(dui)、料堆(dui)要(yao)實現封閉儲存或建設防(fang)風抑塵設施(shi)，以及(ji)淘汰落后(hou)、清潔生產等。
要(yao)實現《行(xing)(xing)動計劃》中提出的(de)目標(biao)，關鍵還是落實。首先要(yao)建(jian)立公(gong)平的(de)競(jing)爭環(huan)境。目前鋼鐵企(qi)業(ye)的(de)噸(dun)鋼環(huan)境成(cheng)(cheng)本(ben)很(hen)不平衡。據不完全測算，我國鋼鐵行(xing)(xing)業(ye)環(huan)保(bao)設(she)施平均(jun)噸(dun)鋼運行(xing)(xing)成(cheng)(cheng)本(ben)約55元，寶鋼等先進企(qi)業(ye)環(huan)保(bao)設(she)施噸(dun)鋼運行(xing)(xing)成(cheng)(cheng)本(ben)約100元，而落后(hou)產能通常在20元左右。環(huan)保(bao)成(cheng)(cheng)本(ben)的(de)差距造成(cheng)(cheng)競(jing)爭環(huan)境的(de)不公(gong)平。因此，要(yao)嚴格按照環(huan)保(bao)標(biao)準來監(jian)督檢查(cha)，以創建(jian)公(gong)平的(de)競(jing)爭環(huan)境。
其次(ci)要(yao)真正落(luo)實(shi)淘(tao)汰(tai)(tai)(tai)落(luo)后(hou)(hou)(hou)。《行(xing)動計劃》提(ti)出(chu)(chu)，按照(zhao)有關要(yao)求，采取經濟、技術(shu)、法律和必要(yao)的(de)行(xing)政手段，提(ti)前(qian)一年完(wan)成(cheng)鋼鐵、水泥(ni)等21個重(zhong)點行(xing)業的(de)“十二五”落(luo)后(hou)(hou)(hou)產能淘(tao)汰(tai)(tai)(tai)任務(wu)(wu)。2015年再淘(tao)汰(tai)(tai)(tai)煉鐵1500萬(wan)(wan)t、煉鋼1500萬(wan)(wan)t。對(dui)(dui)未按期完(wan)成(cheng)淘(tao)汰(tai)(tai)(tai)任務(wu)(wu)的(de)地(di)區(qu)，嚴格控制國家安排的(de)投(tou)資項(xiang)目，暫停對(dui)(dui)該(gai)地(di)區(qu)重(zhong)點行(xing)業建設項(xiang)目辦(ban)理審(shen)批(pi)、核(he)準(zhun)和備(bei)案手續。2016年、2017年，各(ge)地(di)區(qu)要(yao)制定范圍更(geng)寬、標準(zhun)更(geng)高(gao)(gao)的(de)落(luo)后(hou)(hou)(hou)產能淘(tao)汰(tai)(tai)(tai)政策，再淘(tao)汰(tai)(tai)(tai)一批(pi)落(luo)后(hou)(hou)(hou)產能。在淘(tao)汰(tai)(tai)(tai)落(luo)后(hou)(hou)(hou)的(de)過程中，要(yao)將環(huan)境因(yin)素作(zuo)為硬指標。依據環(huan)保(bao)標準(zhun)界定落(luo)后(hou)(hou)(hou)產能，而不要(yao)再將高(gao)(gao)爐容積等設備(bei)規模作(zuo)為淘(tao)汰(tai)(tai)(tai)落(luo)后(hou)(hou)(hou)的(de)標準(zhun)。再有就是建立落(luo)后(hou)(hou)(hou)產能退出(chu)(chu)機制，對(dui)(dui)產能退出(chu)(chu)后(hou)(hou)(hou)帶來的(de)社會問(wen)題予(yu)以保(bao)障。
第三(san)要采取(qu)技術(shu)(shu)手(shou)段，進行污染物治(zhi)理(li)，推進清潔生(sheng)產，循(xun)環(huan)經濟。目(mu)前，在大氣污染防治(zhi)方面的主要技術(shu)(shu)包括：
1）原料場(chang)、燒(shao)(shao)結（球團(tuan)）、煉鐵、煉鋼、石(shi)灰(hui)（白云石(shi)）焙(bei)燒(shao)(shao)、鐵合金、炭素等(deng)工序(xu)各產(chan)塵源，均應采(cai)取有效的控制(zhi)措施。鼓勵以干(gan)法凈化(hua)技術(shu)替代(dai)濕法凈化(hua)技術(shu)，優(you)先采(cai)用高效袋(dai)式除塵器。
2）燒結煙氣治理技術(shu)(shu)的(de)選(xuan)擇(ze)應遵循(xun)經濟有效、安全可靠、資源節(jie)約(yue)、綜(zong)(zong)合利用、因(yin)地制宜(yi)、不(bu)產生二次污染(ran)的(de)總原則。脫(tuo)硫工藝(yi)應是(shi)干法、半干法和濕(shi)法等(deng)多(duo)技術(shu)(shu)方案的(de)比選(xuan)優化(hua)(hua)，特別是(shi)對(dui)于在大氣污染(ran)防(fang)治重點區(qu)域的(de)鋼鐵企業，宜(yi)兼顧氮氧化(hua)(hua)物、二噁英等(deng)多(duo)組(zu)分污染(ran)物的(de)脫(tuo)除。鼓勵采(cai)用煙氣循(xun)環技術(shu)(shu)、余熱綜(zong)(zong)合回收利用等(deng)技術(shu)(shu)集成。
3）鼓勵高(gao)(gao)爐(lu)煤氣(qi)干法除塵。高(gao)(gao)爐(lu)煉鐵車間應采(cai)取有效的一、二(er)次煙氣(qi)凈化措(cuo)施(shi)，高(gao)(gao)爐(lu)出(chu)鐵場（出(chu)鐵口）煙氣(qi)優先(xian)采(cai)用(yong)頂(ding)吸加側吸方式捕集(ji)，擺動(dong)流嘴煙氣(qi)和鐵水罐煙氣(qi)優先(xian)采(cai)用(yong)頂(ding)吸罩捕集(ji)。
4）鼓(gu)勵(li)轉爐(lu)煤氣干法除塵。轉爐(lu)、電爐(lu)煉鋼車(che)間(jian)應(ying)采(cai)取(qu)有(you)效的(de)一、二次(ci)煙(yan)(yan)氣凈化(hua)措施(shi)，電爐(lu)煙(yan)(yan)氣宜采(cai)用“爐(lu)內排煙(yan)(yan)+大密閉罩+屋頂罩”方式捕集，并應(ying)優先采(cai)用覆膜濾料袋式除塵器凈化(hua)。鼓(gu)勵(li)對煉鋼車(che)間(jian)采(cai)取(qu)屋頂三(san)次(ci)除塵技術。
5）鼓勵軋(ya)鋼工業爐窯采(cai)用(yong)(yong)低硫燃料(liao)、蓄熱式(shi)燃燒和低氮燃燒技術(shu)。冷軋(ya)酸(suan)洗及酸(suan)再生焙燒廢(fei)氣優先采(cai)用(yong)(yong)濕(shi)法噴(pen)淋凈化(hua)(hua)技術(shu)，硝酸(suan)酸(suan)洗廢(fei)氣優先采(cai)用(yong)(yong)濕(shi)法噴(pen)淋與選擇性催化(hua)(hua)還原(yuan)脫(tuo)硝相結合的(de)二級凈化(hua)(hua)技術(shu)，有(you)機廢(fei)氣優先采(cai)用(yong)(yong)高溫焚(fen)燒或催化(hua)(hua)焚(fen)燒凈化(hua)(hua)技術(shu)。
此外，《行動計劃(hua)(hua)》還提出，每(mei)年初對各(ge)省(sheng)（區、市）上年度治理任務(wu)完成情(qing)況(kuang)進(jin)行考(kao)(kao)核；2015年進(jin)行中期評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)，并(bing)依據評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)情(qing)況(kuang)調整治理任務(wu)；2017年對行動計劃(hua)(hua)實(shi)施(shi)(shi)情(qing)況(kuang)進(jin)行終期考(kao)(kao)核。考(kao)(kao)核和(he)評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)結果作(zuo)為對領導(dao)班子和(he)領導(dao)干部綜(zong)合考(kao)(kao)核評(ping)(ping)(ping)價的(de)(de)重要(yao)依據。實(shi)行問責(ze)制。對項目進(jin)展(zhan)緩慢、大氣環境污染嚴重的(de)(de)城市，實(shi)施(shi)(shi)階(jie)段(duan)性(xing)建(jian)設項目環評(ping)(ping)(ping)限批。此項措施(shi)(shi)讓人(ren)們對各(ge)項措施(shi)(shi)的(de)(de)真正(zheng)落實(shi)充滿期待。（世界(jie)金(jin)屬(shu)導(dao)報(bao)）