印度鐵礦石禁令致百萬人口失業

根(gen)據印度(du)工(gong)商業協會和印度(du)商業銀行(xing)(xing)(YesBank)發布的(de)聯(lian)合(he)調查報告顯示:在鐵(tie)礦(kuang)石禁(jin)令的(de)直接(jie)和間(jian)接(jie)影響下,作為(wei)鐵(tie)礦(kuang)石生產和出(chu)口(kou)(kou)(kou)基地的(de)卡納塔克和果阿邦,其(qi)失業人口(kou)(kou)(kou)已達百萬。受鐵(tie)礦(kuang)石國際行(xing)(xing)情較差和鐵(tie)礦(kuang)石出(chu)口(kou)(kou)(kou)禁(jin)令的(de)影響,印度(du)鐵(tie)礦(kuang)產量大幅下降,出(chu)口(kou)(kou)(kou)量也(ye)從(cong)2009-10財(cai)年(nian)的(de)1.17億噸(dun)驟減(jian)至2013-14財(cai)年(nian)的(de)1400萬噸(dun)。從(cong)2009年(nian)開始,印度(du)鋼鐵(tie)部(bu)就提議禁(jin)止礦(kuang)石出(chu)口(kou)(kou)(kou)以保(bao)障國內資(zi)源安(an)全(quan),印度(du)業界對此意見(jian)不一(yi)。從(cong)最初(chu)的(de)限制開采(cai)、運(yun)輸和出(chu)口(kou)(kou)(kou)到后來的(de)全(quan)面禁(jin)止,從(cong)2012年(nian)4月(yue)開始卡納塔克邦的(de)部(bu)分礦(kuang)山開采(cai)才逐步解禁(jin)。印度(du)礦(kuang)山工(gong)業聯(lian)盟(meng)預計,2014-15財(cai)年(nian)印度(du)可能成(cheng)為(wei)鐵(tie)礦(kuang)石凈進口(kou)(kou)(kou)國。

  印度工商(shang)業(ye)(ye)協(xie)(xie)會(hui)和印度商(shang)業(ye)(ye)銀行YesBank展開(kai)(kai)了(le)名為“采(cai)礦(kuang)業(ye)(ye):建立以(yi)包容性增長為目(mu)標的(de)可持(chi)續發(fa)展框架”的(de)聯合調(diao)查。此報告(gao)顯示,采(cai)礦(kuang)業(ye)(ye)目(mu)前已有大量人口失業(ye)(ye)。印度工商(shang)業(ye)(ye)協(xie)(xie)會(hui)秘書長DSRawat先生(sheng)表示;“印度非(fei)法開(kai)(kai)采(cai)的(de)背(bei)后原因是監管失利和政策(ce)僵(jiang)化,加上基(ji)礎設施(shi)建設不足(zu)并缺乏有力(li)支持(chi)。這些不利因素給印度的(de)礦(kuang)業(ye)(ye)發(fa)展帶來了(le)很(hen)多的(de)限制。”

  Rawat先生補充說(shuo):“印度鐵礦(kuang)石(shi)產(chan)業(ye)面臨著物流效率低下(xia),資金(jin)、政府管(guan)理、環境保護和產(chan)能問題,這些都歸根于各機構之間缺乏協作,缺少(shao)統(tong)一(yi)規(gui)劃造成(cheng)采(cai)購(gou)延誤等情況。要(yao)解(jie)決這一(yi)系列問題需(xu)要(yao)政府部(bu)門持(chi)續增加基礎設(she)施建設(she)的投入(ru),大力新建鐵路和公路以方便鐵礦(kuang)石(shi)運輸(shu)。

  該調(diao)研報告(gao)指出政府應該建(jian)(jian)(jian)立持(chi)續(xu)的政策支持(chi),鼓勵并提高(gao)私有(you)企業(ye)的積極性。比如通(tong)過建(jian)(jian)(jian)立單一窗口(kou)化審批通(tong)道,推進(jin)(jin)新(xin)建(jian)(jian)(jian)項(xiang)目(mu)和(he)(he)在建(jian)(jian)(jian)項(xiang)目(mu)的投建(jian)(jian)(jian),提高(gao)印度(du)國內礦(kuang)(kuang)(kuang)產資源的使用(yong)率,進(jin)(jin)而增加(jia)采(cai)(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)產業(ye)鏈上(shang)各企業(ye)的融資途徑(jing)。政府應通(tong)過加(jia)大民間參與度(du)和(he)(he)建(jian)(jian)(jian)立開采(cai)(cai)(cai)責任制來促(cu)進(jin)(jin)采(cai)(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)的可(ke)持(chi)續(xu)發展。

  由于機械制造(zao)業(ye)和(he)城鎮化建設的(de)快速(su)發(fa)展,印度國(guo)內金(jin)(jin)屬和(he)礦(kuang)產(chan)品(pin)的(de)需求(qiu)量(liang)(liang)每年(nian)將以9-10%的(de)速(su)度增長(chang)。預計下一個(ge)十年(nian),鋼鐵行(xing)(xing)業(ye)的(de)需求(qiu)量(liang)(liang)會增長(chang)四至五倍。印度的(de)采礦(kuang)產(chan)業(ye)鏈上有大量(liang)(liang)從事勘探(tan)、開(kai)采和(he)其他(ta)(ta)礦(kuang)業(ye)相關(guan)業(ye)務的(de)中小企(qi)業(ye),但(dan)由于受司(si)法和(he)監管(guan)政(zheng)策的(de)影響,很多企(qi)業(ye)無法從銀行(xing)(xing)拿到貸款。所以政(zheng)府(fu)需要對(dui)其進行(xing)(xing)評估,幫助他(ta)(ta)們尋找資(zi)(zi)金(jin)(jin)來源,提供渠道讓(rang)國(guo)際同行(xing)(xing)給予(yu)資(zi)(zi)金(jin)(jin)支持。

  該研究報告(gao)指(zhi)出了印度礦業(ye)(ye)面臨的(de)(de)挑戰:缺乏(fa)地(di)質(zhi)勘探經費、執法不力、政(zheng)策(ce)決(jue)策(ce)過程中各部(bu)門缺乏(fa)溝通協作、人(ren)力和技(ji)術資(zi)源匱乏(fa)、投(tou)資(zi)短缺。報告(gao)同時也提(ti)出了解決(jue)目(mu)前印度礦業(ye)(ye)問題(ti)的(de)(de)可行性方(fang)案:制定時間表密切監控采礦活(huo)動;集中所有(you)政(zheng)府(fu)部(bu)門和相(xiang)關機(ji)構(gou)的(de)(de)職能,實行單一窗(chuang)口制加快審批流程,并提(ti)供透(tou)明信息以提(ti)升投(tou)資(zi)者信心和企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)參與積極性;啟動人(ren)才培訓計劃,培養一批專業(ye)(ye)技(ji)術人(ren)員;引進世界一流的(de)(de)技(ji)術和設(she)備,使用最新的(de)(de)排放標準,確保環境的(de)(de)可持(chi)續發展;改進礦區疏散設(she)施(shi)建設(she);同時還需要金融和政(zheng)府(fu)機(ji)構(gou)為(wei)企(qi)業(ye)(ye)提(ti)供足夠(gou)的(de)(de)資(zi)金支(zhi)持(chi)。

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