過(guo)剩(sheng)產能并不是(shi)(shi)個新話題。近年來，一(yi)些行業(ye)(ye)也出現(xian)產能過(guo)剩(sheng)愈演愈烈的(de)形勢。如何化解這個怪圈？是(shi)(shi)否會加(jia)大淘汰力(li)度？對產能過(guo)剩(sheng)企業(ye)(ye)是(shi)(shi)一(yi)棍子打死還是(shi)(shi)區別對待(dai)？17日，工業(ye)(ye)和(he)信息(xi)化部有(you)關負責人對此(ci)進行了回應。

　　數據顯示，2012年底(di)，我國鋼鐵(tie)、水(shui)泥、電解鋁、平(ping)板玻璃、船舶產(chan)能(neng)(neng)利用率分別僅為72％、73．7％、71．9％、73．1％和75％，明(ming)顯低(di)于國際通常水(shui)平(ping)。盡管這些行業(ye)利潤大幅下滑，但仍有一批在建(jian)、擬建(jian)項目(mu)，產(chan)能(neng)(neng)過剩呈(cheng)加劇之勢。

　　工信部產(chan)(chan)業(ye)政策司司長(chang)鄭立新說，我國出現產(chan)(chan)能嚴重(zhong)過剩(sheng)(sheng)主要受發展(zhan)階段(duan)、發展(zhan)理念和體制機制等多重(zhong)因(yin)素的影響。目前，產(chan)(chan)能嚴重(zhong)過剩(sheng)(sheng)已成為我國經濟運行(xing)中的突出矛盾和諸多問題的根(gen)源。

　　他說(shuo)，工信部對(dui)鋼鐵、水(shui)泥、電解鋁、平板(ban)玻璃、船舶等(deng)5個重(zhong)點行業(ye)(ye)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)情況摸底調查發(fa)現，在加(jia)快(kuai)推進工業(ye)(ye)化(hua)、城鎮化(hua)的(de)發(fa)展階(jie)段(duan)，市(shi)(shi)場(chang)(chang)需求快(kuai)速增(zeng)長(chang)，一(yi)些(xie)企(qi)業(ye)(ye)對(dui)市(shi)(shi)場(chang)(chang)預期過(guo)于(yu)樂(le)觀(guan)，盲目投資(zi)，加(jia)劇了產(chan)能(neng)擴張(zhang)。部分(fen)行業(ye)(ye)發(fa)展方(fang)(fang)式粗(cu)放(fang)，沒有形成由(you)優(you)強企(qi)業(ye)(ye)主導(dao)的(de)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展格局(ju)，導(dao)致無(wu)序競爭、重(zhong)復(fu)建設嚴重(zhong)。而一(yi)些(xie)地(di)方(fang)(fang)過(guo)于(yu)追(zhui)求發(fa)展速度，過(guo)分(fen)倚重(zhong)投資(zi)拉動，更(geng)是助推了重(zhong)復(fu)投資(zi)和產(chan)能(neng)擴張(zhang)。

　　中鋼協常務副秘書長(chang)、冶金工業規劃研究院院長(chang)李新(xin)創指(zhi)出，我(wo)國已經(jing)過(guo)了追(zhui)求速(su)度的階(jie)段，現階(jie)段必須(xu)追(zhui)求增(zeng)長(chang)質量、效益，這些問題和矛盾若不能得到有效解(jie)決，將給經(jing)濟發展(zhan)埋(mai)下(xia)嚴重隱(yin)患。

　　化解(jie)產能過剩，僅簡(jian)單淘汰就行嗎？

　　工信(xin)部(bu)產(chan)業政策司副司長(chang)苗(miao)長(chang)興說，化(hua)(hua)解產(chan)能(neng)過剩(sheng)僅靠淘汰遠遠不夠，還要(yao)把(ba)牌打(da)在調結構上(shang)。要(yao)更加注重運用發(fa)展的辦法化(hua)(hua)解過剩(sheng)產(chan)能(neng)，既要(yao)防止無序擴張，又要(yao)考(kao)慮地方(fang)(fang)發(fa)展經(jing)濟、產(chan)業升(sheng)級的需要(yao)，在區域內(nei)實現(xian)整(zheng)個布局調整(zheng)和升(sheng)級，建(jian)立(li)產(chan)能(neng)等(deng)量或減量置換制度，調動地方(fang)(fang)積(ji)極性。

　　國務院(yuan)近日(ri)發布的(de)《關于化解產能嚴重(zhong)過(guo)剩(sheng)矛盾的(de)指導意(yi)見(jian)》提出了(le)嚴禁(jin)建設(she)新增產能項目等(deng)八(ba)個方面(mian)的(de)主要(yao)任(ren)務。

　　苗長興說，此次出臺(tai)的(de)(de)《指(zhi)導(dao)意見(jian)》突出了用發展的(de)(de)思路(lu)、市場的(de)(de)手段和改革的(de)(de)措(cuo)施，多(duo)管齊下，標本兼治，為化解產能過(guo)剩拓(tuo)寬思路(lu)。

　　“比如，加快(kuai)推(tui)進資(zi)源稅(shui)改革和環(huan)境保護(hu)稅(shui)立法，理順(shun)資(zi)源、要(yao)素價格的市(shi)場(chang)(chang)形成機制，依靠市(shi)場(chang)(chang)力量化解產能(neng)過剩矛(mao)盾，減少行政(zheng)干(gan)預，堅(jian)決清理廢除不公平優惠(hui)政(zheng)策，整頓規(gui)范市(shi)場(chang)(chang)秩序，營造公平環(huan)境等。”苗長興說。

　　“同樣，對企業(ye)也不能一棍子(zi)打死(si)，要區(qu)分對待，有幫(bang)有扶。”工(gong)信部裝(zhuang)備工(gong)業(ye)司(si)副司(si)長李東說(shuo)。

　　以(yi)船(chuan)舶為例，當前，全球(qiu)造船(chuan)能力達2億(yi)載重(zhong)噸左(zuo)右，而2012年新船(chuan)訂單僅4686萬載重(zhong)噸。專家(jia)預(yu)計未來三年全球(qiu)造船(chuan)產能過剩將超過50％。

　　“我國(guo)船(chuan)舶工業(ye)低水平、同(tong)質化的(de)產能(neng)(neng)過多，同(tong)時(shi)也面臨高端產能(neng)(neng)缺(que)乏(fa)的(de)雙(shuang)重(zhong)局面。特(te)別是(shi)在高端船(chuan)舶和(he)海洋(yang)工程(cheng)裝(zhuang)備上，所(suo)占國(guo)際市(shi)場(chang)份額仍較低。”李(li)東(dong)認為，產能(neng)(neng)過剩的(de)背后仍有空間。產能(neng)(neng)過剩并不(bu)等(deng)同(tong)社會(hui)資源投入等(deng)會(hui)緊(jin)縮(suo)，特(te)別是(shi)對提供技術裝(zhuang)備這種戰(zhan)略(lve)性產能(neng)(neng)的(de)行業(ye)，要扶優(you)扶強，支持培(pei)育優(you)強企(qi)業(ye)的(de)發展，同(tong)時(shi)鼓勵中小(xiao)型造船(chuan)企(qi)業(ye)面向(xiang)(xiang)細分(fen)市(shi)場(chang)實(shi)施差異化競爭(zheng)，向(xiang)(xiang)“專、精(jing)、特(te)、新”的(de)方向(xiang)(xiang)發展，在優(you)勢(shi)領域(yu)形成特(te)色和(he)品牌。