國(guo)新辦(ban)今日上午(wu)就2013年前三(san)季(ji)(ji)度工(gong)(gong)業(ye)通(tong)信(xin)業(ye)發(fa)展(zhan)情況(kuang)舉行(xing)發(fa)布會(hui)，工(gong)(gong)業(ye)和信(xin)息化(hua)部新聞發(fa)言人運行(xing)監測協調局(ju)局(ju)長(chang)(chang)肖春泉、工(gong)(gong)業(ye)和信(xin)息化(hua)部通(tong)信(xin)發(fa)展(zhan)司副司長(chang)(chang)祝軍，將向大(da)家介(jie)紹2013年前三(san)季(ji)(ji)度工(gong)(gong)業(ye)通(tong)信(xin)業(ye)發(fa)展(zhan)情況(kuang)，并(bing)回(hui)答(da)大(da)家感(gan)興(xing)趣(qu)的(de)問題(ti)。
中國冶金(jin)報記者：我(wo)想(xiang)問兩個(ge)(ge)問題：近期國務院(yuan)出臺(tai)(tai)了(le)兩個(ge)(ge)重要的(de)(de)(de)文件(jian)，對鋼鐵行業恐怕會產生非常重大的(de)(de)(de)影響，一(yi)是(shi)化解(jie)產能(neng)過(guo)剩，一(yi)個(ge)(ge)是(shi)大氣污(wu)染(ran)防治條例(li)。在(zai)化解(jie)產能(neng)過(guo)剩文件(jian)當中，我(wo)們看到(dao)最大的(de)(de)(de)一(yi)個(ge)(ge)亮(liang)點是(shi)更(geng)多發揮地方政(zheng)府的(de)(de)(de)作用。但是(shi)我(wo)想(xiang)如何發揮地方政(zheng)府的(de)(de)(de)作用，作為(wei)行業管理(li)部門(men)(men)，工信部下一(yi)步(bu)有(you)沒(mei)有(you)比(bi)較細節的(de)(de)(de)考慮(lv)？第二，關于大氣污(wu)染(ran)排放(fang)。這一(yi)塊鋼鐵企(qi)業普遍反映，尤其是(shi)到(dao)2015年(nian)1月1日(ri)執(zhi)行新的(de)(de)(de)排放(fang)標(biao)準，他(ta)們認為(wei)這個(ge)(ge)標(biao)準可能(neng)有(you)點過(guo)高(gao)，落實起來(lai)壓力很大，所以(yi)普遍呼吁政(zheng)府部門(men)(men)能(neng)出臺(tai)(tai)相(xiang)關的(de)(de)(de)政(zheng)策支(zhi)持，所以(yi)在(zai)這方面工信部下一(yi)步(bu)有(you)沒(mei)有(you)什(shen)么具體的(de)(de)(de)想(xiang)法？
工(gong)業和信息化(hua)(hua)部(bu)新聞發言人(ren)運行監測協調局(ju)局(ju)長肖春泉(quan)：我先回答大(da)氣(qi)污染的(de)(de)問(wen)題。鋼鐵工(gong)業在生產過程中(zhong)需要消耗大(da)量(liang)的(de)(de)煤(mei)(mei)炭，盡管標煤(mei)(mei)600公斤折合成原煤(mei)(mei)，大(da)概是(shi)1噸鋼就是(shi)1噸煤(mei)(mei)炭的(de)(de)樣子，量(liang)就這么大(da)。這些煤(mei)(mei)最終還是(shi)變成二氧化(hua)(hua)碳、二氧化(hua)(hua)硫或者(zhe)粉塵等東西排(pai)放到(dao)大(da)氣(qi)當中(zhong)，也(ye)有(you)少(shao)部(bu)分(fen)的(de)(de)渣。
在目(mu)前的(de)(de)情(qing)況下(xia)，我(wo)國長流程的(de)(de)鋼產量超過(guo)了全球的(de)(de)一(yi)半以(yi)上(shang)。目(mu)前情(qing)況下(xia)，我(wo)們的(de)(de)國土面(mian)積(ji)僅(jin)相(xiang)當于全球陸地(di)面(mian)積(ji)的(de)(de)1/15，我(wo)們在1/15的(de)(de)陸地(di)上(shang)生產著全球一(yi)半以(yi)上(shang)的(de)(de)長流程鋼。這就決(jue)定了我(wo)們這么(me)大(da)(da)的(de)(de)生產能力，如(ru)果說(shuo)不執行更加嚴格的(de)(de)標準，我(wo)們的(de)(de)大(da)(da)氣質量是沒法保(bao)證的(de)(de)，我(wo)們以(yi)人為本這個宗旨也很難落(luo)到實處。這是大(da)(da)的(de)(de)前提。
在當前情況下，你剛才(cai)提到鋼鐵工業一(yi)個是(shi)(shi)壓縮(suo)過(guo)剩(sheng)產能(neng)，第二個是(shi)(shi)要提高(gao)環(huan)(huan)保標準。壓縮(suo)產能(neng)就(jiu)是(shi)(shi)把(ba)嚴重過(guo)剩(sheng)的產能(neng)壓縮(suo)一(yi)部分，再就(jiu)是(shi)(shi)把(ba)技術指標提高(gao)，減少(shao)排放(fang)量，在同等的情況下盡力減少(shao)排放(fang)量，提高(gao)環(huan)(huan)保標準。
工(gong)信部成立(li)以來(lai)，一(yi)直高(gao)(gao)度重(zhong)(zhong)視冶金工(gong)業的節(jie)能(neng)(neng)減排工(gong)作，在節(jie)能(neng)(neng)方面也(ye)做(zuo)了(le)很多工(gong)作，讓鋼廠(chang)沒(mei)有廢氣(qi)(qi)排放，所(suo)有熱值的廢氣(qi)(qi)都要利用(yong)，所(suo)有可以利用(yong)的廢渣一(yi)律(lv)利用(yong)，所(suo)以也(ye)做(zuo)了(le)很多工(gong)作。最近(jin)又(you)發布了(le)鋼鐵行業的主要產品，比如(ru)主要工(gong)序(xu)、能(neng)(neng)效標桿，修訂提高(gao)(gao)了(le)粗鋼工(gong)序(xu)能(neng)(neng)耗的限(xian)額(e)標準，支持了(le)一(yi)批(pi)焦爐煤氣(qi)(qi)回收利用(yong)、能(neng)(neng)源(yuan)管理中心(xin)等(deng)重(zhong)(zhong)大的節(jie)能(neng)(neng)項目，從能(neng)(neng)源(yuan)節(jie)約的源(yuan)頭(tou)減少排放。
在環保方(fang)面(mian)，圍繞(rao)鋼鐵行業(ye)積極開展清潔生產(chan)的技術(shu)改造，大力(li)培育(yu)重大環保裝(zhuang)(zhuang)備產(chan)業(ye)，組織實施靜(jing)電除(chu)塵等(deng)一批先進的技術(shu)，裝(zhuang)(zhuang)備和工藝示范工程，加大推進鋼鐵行業(ye)減(jian)少(shao)排放(fang)的力(li)度。
還有(you)產能(neng)過剩(sheng)，我(wo)國的(de)(de)鋼鐵(tie)產能(neng)目前(qian)有(you)10億(yi)噸(dun)，這(zhe)是大賬。鋼鐵(tie)產能(neng)過剩(sheng)的(de)(de)原因(yin)也是多(duo)種因(yin)素造成的(de)(de)，一個(ge)是受發展(zhan)階段(duan)的(de)(de)影響(xiang)，再一個(ge)發展(zhan)理念，一些(xie)地方、企業和(he)不(bu)同的(de)(de)業界之(zhi)間的(de)(de)發展(zhan)理念有(you)一些(xie)不(bu)同的(de)(de)差距，有(you)機(ji)制(zhi)和(he)體制(zhi)的(de)(de)原因(yin)，造成了我(wo)國鋼鐵(tie)產能(neng)擴(kuo)張比較大。
近(jin)年(nian)來(lai)，由于國(guo)際金融危機(ji)的(de)持續(xu)影響，加上國(guo)際市場低迷(mi)，國(guo)內增速需求(qiu)放緩(huan)，我國(guo)部分產業(ye)的(de)過(guo)剩矛盾(dun)暴露出來(lai)，鋼鐵是(shi)暴露比較充分的(de)行(xing)(xing)業(ye)之一。我們要澄清一個觀(guan)點(dian)，在市場經(jing)濟的(de)大環境下，如果(guo)說一些行(xing)(xing)業(ye)有一定量的(de)過(guo)剩，這有利于競(jing)爭，應該說是(shi)好事(shi)。
但(dan)是過(guo)剩應該(gai)有(you)一定的(de)度，不要超過(guo)這個(ge)度，如果說超過(guo)了(le)(le)這個(ge)度，嚴重超過(guo)有(you)效需(xu)求的(de)時候，就會(hui)(hui)造成社會(hui)(hui)資(zi)(zi)源很大的(de)浪費，就會(hui)(hui)影響(xiang)整個(ge)社會(hui)(hui)資(zi)(zi)源的(de)配(pei)置能力(li)、配(pei)置效率，浪費了(le)(le)資(zi)(zi)源，阻(zu)礙(ai)了(le)(le)產(chan)業的(de)轉(zhuan)型升(sheng)級。
近期國(guo)務(wu)院發布了關于化(hua)解(jie)(jie)產(chan)(chan)能(neng)過(guo)剩矛(mao)盾的指導意(yi)見(jian)，五大行業(ye)――鋼鐵、水泥、電解(jie)(jie)鋁、平板玻璃(li)和(he)造船，確定了化(hua)解(jie)(jie)產(chan)(chan)能(neng)過(guo)剩的八項(xiang)主要任務(wu)和(he)九項(xiang)政策措施，在這里簡單說一下。這里包括嚴(yan)禁(jin)建(jian)設新增(zeng)產(chan)(chan)能(neng)項(xiang)目，分(fen)類妥善處理(li)在建(jian)的違規(gui)(gui)項(xiang)目，全面清理(li)整(zheng)頓已經建(jian)成的違規(gui)(gui)產(chan)(chan)能(neng)，加強(qiang)規(gui)(gui)范和(he)準入(ru)管理(li)等具體(ti)任務(wu)和(he)措施。
下一(yi)(yi)步，我們將和有關部(bu)門(men)一(yi)(yi)起，認真落(luo)實(shi)國務院文件，把(ba)化解鋼(gang)(gang)鐵(tie)產能過剩的(de)(de)(de)矛盾作(zuo)為鋼(gang)(gang)鐵(tie)工業(ye)結(jie)構調(diao)整(zheng)的(de)(de)(de)重(zhong)點，提出(chu)有關要求(qiu)和任務措(cuo)施，進(jin)(jin)一(yi)(yi)步落(luo)實(shi)鋼(gang)(gang)鐵(tie)工業(ye)發展“十二五”發展規劃的(de)(de)(de)目(mu)標(biao)，保證(zheng)各項目(mu)標(biao)和任務的(de)(de)(de)順利(li)實(shi)施，穩(wen)步推(tui)進(jin)(jin)鋼(gang)(gang)鐵(tie)行業(ye)的(de)(de)(de)規范(fan)管(guan)理工作(zuo)，創造(zao)(zao)公平競爭的(de)(de)(de)市場(chang)環境，推(tui)動(dong)鋼(gang)(gang)鐵(tie)行業(ye)上下游合作(zuo)，推(tui)廣使(shi)用高性能鋼(gang)(gang)材，促進(jin)(jin)鋼(gang)(gang)材升級換代，支(zhi)持企業(ye)技術(shu)改造(zao)(zao)、節能減排、兼并重(zhong)組、淘汰落(luo)后(hou)，推(tui)動(dong)鋼(gang)(gang)鐵(tie)行業(ye)整(zheng)個結(jie)構調(diao)整(zheng)。