10多(duo)年前，因搭(da)上(shang)了鋼鐵行業快速(su)發展的(de)列車，遷西縣(xian)域經濟綜合(he)實(shi)力一舉闖進全(quan)省十強、全(quan)國百(bai)強。那時，遍布遷西的(de)鐵選行業對(dui)縣(xian)域經濟貢獻率超過(guo)50%。
10多年后(hou)，一場針對鐵選行業的“大(da)手術”宣告結束——遷(qian)西主動轉型，淘汰了1000萬噸鐵精粉(fen)產能(neng)。
出人意(yi)料的是，經歷了這樣一次在很多人看(kan)來必然傷(shang)筋動(dong)骨的“手術(shu)”后，遷西縣卻“元氣”未傷(shang)：近(jin)5年(nian)國內生產總值年(nian)均增長9.6%，固定資產投(tou)資年(nian)均增長21.5%，公共財政預算收入年(nian)均增長11.1%。
一個資(zi)(zi)源(yuan)大(da)縣，如何擺脫資(zi)(zi)源(yuan)依賴？3月3日，筆者(zhe)來到這里探(tan)訪遷西的轉型軌跡。
由(you)“吃(chi)山”轉向“靠(kao)水”，“后(hou)鋼鐵”時代拉開轉型(xing)框架
春節過后，氣溫回升，但鐵精粉(fen)(fen)價格卻(que)未見回暖。遷西縣發改局(ju)(ju)局(ju)(ju)長白羽心(xin)想：幸虧遷西早已終結了(le)單純靠鐵精粉(fen)(fen)“吃飯(fan)”的日子。
時光(guang)回到(dao)5年前(qian)。當時，遷西(xi)正迎來一個發展(zhan)新高潮：2011年全(quan)部財政收入(ru)首次(ci)突破30億元大關，比上(shang)一年度增長45.4%。也是(shi)在(zai)這一年9月，新一屆縣委班子上(shang)任。
遷西(xi)的輝煌始于上世(shi)紀八十(shi)年代(dai)牌樓溝(gou)村的一聲(sheng)炮(pao)響，那聲(sheng)炮(pao)響拉開了遷西(xi)鐵礦開發的序幕，遷西(xi)人也開啟了轟轟烈烈的“吃山時代(dai)”。最高峰時，鋼鐵和礦選(xuan)產(chan)業對縣域經濟(ji)的貢獻率一度高達90%以上。
“即使(shi)靠山(shan)吃(chi)山(shan)能(neng)再吃(chi)上兩年，也不能(neng)再用傳統思維(wei)來發展遷西(xi)。”當時剛上任(ren)的縣委書(shu)記白春(chun)明回(hui)憶道，要想改變(bian)遷西(xi)經濟結(jie)構不優(you)、接續替代(dai)產(chan)業乏(fa)力(li)、生態環境壓力(li)增大等問題(ti)，只有未雨綢繆，加快轉(zhuan)型升級。
向(xiang)哪(na)里轉(zhuan)？新一屆縣(xian)委(wei)、縣(xian)政府將發展的目光聚焦在灤河灘(tan)。
經(jing)(jing)過(guo)千百年(nian)的滋(zi)潤，遷西灤(luan)河兩(liang)岸被沖(chong)刷出5萬(wan)余畝的灘涂。“我們要通過(guo)聚集先進生產(chan)要素，推動土地(di)集約利(li)用和資源優化配置，將灤(luan)河沿岸統一規劃為遷西經(jing)(jing)濟開發區，力爭打造成灤(luan)河經(jing)(jing)濟隆起帶。”白(bai)春明說(shuo)。
由“吃山”轉向“靠水(shui)”,遷西(xi)拉開了(le)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)框架。在西(xi)部，冶(ye)金(jin)(jin)重(zhong)(zhong)(zhong)化(hua)工業(ye)園(yuan)區以(yi)津西(xi)集(ji)團為(wei)中心，以(yi)冶(ye)金(jin)(jin)重(zhong)(zhong)(zhong)化(hua)工業(ye)為(wei)發(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)(fang)向，重(zhong)(zhong)(zhong)點發(fa)展(zhan)(zhan)冶(ye)金(jin)(jin)延伸項目，打(da)造(zao)(zao)千(qian)億(yi)級(ji)(ji)(ji)園(yuan)區；城西(xi)物(wu)流(liu)區圍(wei)繞服務(wu)津西(xi)集(ji)團等縣(xian)內外(wai)企(qi)業(ye)，瞄(miao)準(zhun)冶(ye)金(jin)(jin)重(zhong)(zhong)(zhong)化(hua)工業(ye)物(wu)流(liu)需(xu)求，打(da)造(zao)(zao)省(sheng)級(ji)(ji)(ji)物(wu)流(liu)產(chan)(chan)業(ye)聚集(ji)區。在中部，圍(wei)繞產(chan)(chan)城互動，力(li)爭(zheng)打(da)造(zao)(zao)百億(yi)級(ji)(ji)(ji)高新技(ji)術(shu)產(chan)(chan)業(ye)園(yuan)區。在東部，以(yi)發(fa)展(zhan)(zhan)新能(neng)源、新材料產(chan)(chan)業(ye)為(wei)方(fang)(fang)向，力(li)爭(zheng)打(da)造(zao)(zao)百億(yi)級(ji)(ji)(ji)新材料產(chan)(chan)業(ye)園(yuan)區；現代農業(ye)高科技(ji)產(chan)(chan)業(ye)園(yuan)規劃(hua)占地3萬畝，以(yi)工廠化(hua)生(sheng)產(chan)(chan)、高科技(ji)產(chan)(chan)品(pin)研發(fa)、產(chan)(chan)業(ye)化(hua)經(jing)營(ying)為(wei)主要發(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)(fang)向，力(li)爭(zheng)打(da)造(zao)(zao)國家級(ji)(ji)(ji)農業(ye)園(yuan)區。
“遷西是個‘七(qi)山(shan)一(yi)(yi)水(shui)一(yi)(yi)分半(ban)田(tian)，半(ban)分道路和莊(zhuang)園’的山(shan)區縣，我們廠(chang)一(yi)(yi)開(kai)始(shi)建(jian)在大黑(hei)汀村(cun)山(shan)腳下，大一(yi)(yi)點的設(she)備都(dou)進不了廠(chang)。”瑞(rui)(rui)兆(zhao)激光再(zai)制(zhi)造(zao)技術(shu)有(you)限(xian)公司(si)董事(shi)長(chang)韓(han)宏升回憶說，受困于發(fa)展條件，在企(qi)業(ye)成立之(zhi)初的幾年里，瑞(rui)(rui)兆(zhao)激光成長(chang)緩慢。搬(ban)到開(kai)發(fa)區后，該(gai)企(qi)業(ye)已(yi)發(fa)展成為河北最大的激光再(zai)制(zhi)造(zao)產業(ye)基地。
如今(jin)，經(jing)(jing)過(guo)5年的發(fa)展(zhan)，遷(qian)西(xi)經(jing)(jing)濟開發(fa)區(qu)已初具規(gui)模，入駐企業78家(jia)，2015年主(zhu)營收入715億元(yuan)，稅收達4億元(yuan)。“我(wo)們就是(shi)要在遷(qian)西(xi)20%的土地上(shang)，通過(guo)發(fa)展(zhan)綠(lv)色產(chan)業，創造90%的產(chan)值。”遷(qian)西(xi)經(jing)(jing)濟開發(fa)區(qu)管委(wei)會(hui)主(zhu)任付永同說。
由(you)“一鋼獨大”轉(zhuan)向“多極(ji)支撐”，為產業轉(zhuan)型落子走棋
3月3日下午，在津西鋼鐵型鋼一廠，伴隨著軋機歡快的轟鳴聲，火紅的鋼坯經多次軋制，變成了一條條鋼板樁。“我們的鋼板樁是市場上的搶手貨，一噸最多能賺五百元。”津西鋼鐵董事長韓敬遠告訴筆者，今年前兩個月，津西鋼鐵每個月的利潤都突破億元，靠的就是新產品、新鋼種。
“走活傳統(tong)產業轉型升級這盤棋，必須要靠創新驅動(dong)，靠項目(mu)建(jian)設。”白羽對筆者說。
在遷西(xi)，傳統產(chan)(chan)(chan)(chan)業歷經多年(nian)發展，已具備了(le)做大(da)做強的基礎條件。為(wei)此，遷西(xi)加快改(gai)造提升(sheng)步(bu)伐。對(dui)(dui)于“鋼(gang)”板(ban)塊，做好“調(diao)、延(yan)、用(yong)”三(san)篇文(wen)章(zhang)，大(da)力調(diao)整鋼(gang)鐵產(chan)(chan)(chan)(chan)業產(chan)(chan)(chan)(chan)品結(jie)構，延(yan)伸鋼(gang)鐵產(chan)(chan)(chan)(chan)業鏈條，發展培(pei)育用(yong)鋼(gang)產(chan)(chan)(chan)(chan)業。對(dui)(dui)于“鐵”板(ban)塊，他們(men)瞄準“粉(fen)(fen)、鑄”兩大(da)方向，重(zhong)點推(tui)進(jin)粉(fen)(fen)末冶金及制(zhi)件和異(yi)型(xing)球(qiu)墨鑄管等項(xiang)目(mu)。截至目(mu)前，粉(fen)(fen)末冶金及制(zhi)件項(xiang)目(mu)進(jin)展順(shun)利，其中10萬噸超純粉(fen)(fen)項(xiang)目(mu)已經試(shi)生產(chan)(chan)(chan)(chan)。
為補齊戰略性新興(xing)產業這(zhe)一短(duan)板(ban)(ban)，遷西謀劃實施打造“能(neng)(neng)、材(cai)、新”三大(da)(da)板(ban)(ban)塊。“能(neng)(neng)”板(ban)(ban)塊，圍繞“核(he)、蓄(xu)、光”三個(ge)(ge)領域，著力發展清(qing)潔能(neng)(neng)源產業，重點(dian)(dian)推(tui)進中核(he)冀(ji)東核(he)電(dian)、抽水(shui)(shui)蓄(xu)能(neng)(neng)電(dian)站、光伏發電(dian)三大(da)(da)項目。在“材(cai)”板(ban)(ban)塊，重點(dian)(dian)推(tui)進新能(neng)(neng)源玻璃及現代(dai)家(jia)居新材(cai)料項目。“新”板(ban)(ban)塊，突出“農(nong)、水(shui)(shui)、游”三個(ge)(ge)重點(dian)(dian)，推(tui)進冀(ji)通(tong)山區農(nong)特產儲運交易(yi)市(shi)場(chang)、景(jing)田百(bai)歲山北方(fang)生產基地以及三條(tiao)文化旅游產業帶相關重點(dian)(dian)項目。
陸(lu)續落地的項目(mu)逐漸發(fa)力。“截至2015年底，遷西境內1000萬(wan)噸鐵精粉(fen)產(chan)能基本淘汰(tai)完畢(bi)，但我們(men)的公共預算收入卻不降反(fan)升(sheng)。”白羽說，不久的將(jiang)來，隨著新上項目(mu)的投(tou)產(chan)，遷西經濟(ji)發(fa)展將(jiang)會邁上新臺(tai)階(jie)。
由被動等待轉向務實(shi)進取，“軟環境”為產(chan)業轉型升級提(ti)供(gong)“硬支(zhi)撐(cheng)”
3月3日下(xia)午，陽光照在遷西城(cheng)東的青龍山(shan)(shan)上(shang)，油松枝頭上(shang)依然落有未(wei)融的積雪，山(shan)(shan)坡(po)下(xia)是新平(ping)整的上(shang)百畝山(shan)(shan)前地(di)。
“如果不是遷西縣把許多事情做(zuo)在前(qian)頭，把我(wo)們需(xu)要解決的問題(ti)及時處理，景(jing)田(tian)北方第一個(ge)生產基地肯定不會落戶(hu)這(zhe)里！”深圳景(jing)田(tian)飲用(yong)水遷西項目負責人遲暉對筆(bi)者說。
從得到景(jing)田(tian)飲用水(shui)準備在北方建設(she)生產基地的消息，到項目簽約落地僅(jin)僅(jin)用了15天。縣(xian)委書記、縣(xian)長親自掛帥，三位縣(xian)領(ling)導具體負(fu)責，多(duo)部門聯動……一(yi)件件高(gao)效(xiao)務實(shi)、細致入微的工(gong)作感動了景(jing)田(tian)人。“我們要用‘深圳速度(du)(du)’回報‘遷西(xi)速度(du)(du)’，爭取今年8月底前完成一(yi)期(qi)10億元工(gong)程投資，實(shi)現一(yi)期(qi)工(gong)程全線投產。”遲暉說。
由被動等待轉(zhuan)向務實進取、主(zhu)(zhu)動服務，“軟環境(jing)”成為遷(qian)西產業轉(zhuan)型(xing)的“硬支撐”。每(mei)周六(liu)上午，遷(qian)西常委會議室總是座無虛(xu)席(xi)。縣委書記(ji)、縣長主(zhu)(zhu)持召(zhao)開的項(xiang)目(mu)聯席(xi)會，縣領導(dao)及(ji)縣直單(dan)位、各鄉鎮主(zhu)(zhu)要領導(dao)全(quan)部參加，專題研究項(xiang)目(mu)推進問題，對全(quan)縣重點項(xiang)目(mu)逐一(yi)梳理，排憂解難(nan)。
全面推(tui)行(xing)重點招商(shang)引資項(xiang)目領導(dao)牽(qian)頭(tou)、部門幫扶工(gong)作責任制，實行(xing)“一個項(xiang)目、一名領導(dao)、一套方案(an)、一班(ban)人馬、一抓(zhua)到底(di)”的工(gong)作機制，做到每個重點項(xiang)目有領導(dao)分管、有部門幫助、有專人落實。“企業(ye)動嘴，干部跑腿”在遷西已(yi)成為常態(tai)。
良好的軟硬件環境引來眾多投資者。2016年，該縣又將有310個重點項目開工、續建，計劃完成投資263億元以上。
又是一(yi)年春(chun)來早。在灤水(shui)之濱，一(yi)座綠色轉型的冀(ji)東山城，正在這(zhe)里崛(jue)起(qi)。