日前，工(gong)信部、國(guo)家(jia)發改委、國(guo)家(jia)能(neng)源局(ju)及國(guo)家(jia)煤礦(kuang)安(an)監(jian)局(ju)聯合發布了(le)《印發鋼鐵煤炭行業淘(tao)(tao)汰落(luo)后(hou)產(chan)(chan)能(neng)專項行動實施方案的(de)通知(zhi)》（以(yi)下簡稱《通知(zhi)》）。《通知(zhi)》指出，淘(tao)(tao)汰落(luo)后(hou)產(chan)(chan)能(neng)是化解產(chan)(chan)能(neng)過(guo)剩矛盾、推動行業脫困發展的(de)重要措施，各(ge)相(xiang)關(guan)部門要提高思想認識，強化協調(diao)配合，并(bing)且要依法(fa)依規開(kai)展淘(tao)(tao)汰落(luo)后(hou)產(chan)(chan)能(neng)工(gong)作。同時《通知(zhi)》也指出，要做好(hao)宣傳引導，注意總結淘(tao)(tao)汰落(luo)后(hou)產(chan)(chan)能(neng)、多(duo)渠道轉(zhuan)崗安(an)置職工(gong)等(deng)方面(mian)的(de)好(hao)經驗、好(hao)做法(fa)，營造良好(hao)輿論氛圍，增強社會(hui)信心。
從《煤(mei)炭(tan)行(xing)(xing)業(ye)淘(tao)汰(tai)落后(hou)產(chan)能專(zhuan)項行(xing)(xing)動實施方(fang)案(an)》（以(yi)(yi)下簡稱(cheng)《實施方(fang)案(an)》）中可以(yi)(yi)看(kan)出，此次煤(mei)炭(tan)行(xing)(xing)業(ye)淘(tao)汰(tai)落后(hou)產(chan)能涉及的部(bu)(bu)(bu)門眾多，具體由國(guo)家(jia)能源局(ju)牽頭，國(guo)家(jia)發展改革委、財政部(bu)(bu)(bu)、人(ren)力資源社會保障部(bu)(bu)(bu)、國(guo)土資源部(bu)(bu)(bu)、環(huan)境保護部(bu)(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)(bu)、人(ren)民(min)銀行(xing)(xing)、工(gong)(gong)商總(zong)局(ju)、質(zhi)檢總(zong)局(ju)、國(guo)家(jia)煤(mei)礦安監局(ju)、煤(mei)炭(tan)工(gong)(gong)業(ye)協會參(can)加(jia)。
按(an)照《實施方案》，此次專項(xiang)行(xing)動(dong)的時(shi)間(jian)為(wei)2016 年(nian)(nian)(nian)5 月(yue)(yue)至2016 年(nian)(nian)(nian)12 月(yue)(yue)。2016 年(nian)(nian)(nian)5 月(yue)(yue)底前為(wei)摸底排查階(jie)段；2016 年(nian)(nian)(nian)6 月(yue)(yue)-12 月(yue)(yue)為(wei)組(zu)(zu)織實施階(jie)段；2016 年(nian)(nian)(nian)10 月(yue)(yue)- 12 月(yue)(yue)為(wei)檢查驗收(shou)階(jie)段。同時(shi)還有一個貫穿整個過(guo)程(cheng)的檢查考核，即鋼鐵煤炭行(xing)業(ye)化(hua)解過(guo)剩產能(neng)和脫困發(fa)展工(gong)(gong)作部際聯席會議成員單位，統一組(zu)(zu)織對各地(di)淘汰煤炭落(luo)后產能(neng)任務(wu)完成情況進行(xing)考核。對未按(an)期淘汰的落(luo)后煤礦，由國家發(fa)展改革委(wei)、人民銀行(xing)在信(xin)用(yong)中(zhong)國網站公布，由工(gong)(gong)商總局納入全國企(qi)業(ye)信(xin)用(yong)信(xin)息公示系統，強化(hua)信(xin)用(yong)約束。
《實施(shi)方案》的(de)重點是(shi)確(que)定了(le)煤炭行業淘汰落后產能的(de)范圍(wei)。
按照國(guo)發(fa)(2016) 7 號文件規定，安全(quan)(quan)監(jian)管總局等部門確定的13 類落后(hou)小煤(mei)礦(kuang)，以及(ji)(ji)(ji)開采范圍與(yu)自然保護區(qu)(qu)、風景名(ming)勝區(qu)(qu)、飲用(yong)水(shui)水(shui)源保護區(qu)(qu)等區(qu)(qu)域(yu)重疊的煤(mei)礦(kuang)，要盡快依法(fa)關閉退出。年產能小于(yu)30 萬(wan)噸(dun)且(qie)發(fa)生重大及(ji)(ji)(ji)以上(shang)安全(quan)(quan)生產責(ze)任事(shi)故的煤(mei)礦(kuang)，年產能15 萬(wan)噸(dun)及(ji)(ji)(ji)以下且(qie)發(fa)生較(jiao)大及(ji)(ji)(ji)以上(shang)安全(quan)(quan)生產責(ze)任事(shi)故的煤(mei)礦(kuang)，以及(ji)(ji)(ji)采用(yong)國(guo)家明(ming)令禁(jin)止使用(yong)的采煤(mei)方法(fa)、工藝(yi)且(qie)無法(fa)實施技術(shu)改造(zao)的煤(mei)礦(kuang)，要在1 至(zhi)3 年內淘汰(tai)。
同(tong)時(shi)，《實(shi)施方案》要(yao)求各產煤(mei)省(sheng)(區、市)要(yao)結合資源賦存、開(kai)采工(gong)藝和技術裝(zhuang)備(bei)現狀、環境保護(hu)等，研究制定本地區煤(mei)炭落(luo)后產能標準，為確定本地區淘汰落(luo)后產能工(gong)作目標提供依(yi)據(ju)。
此(ci)外(wai)，《實(shi)施方案》還要求在煤炭行業淘汰落后產能的(de)同時，加強(qiang)(qiang)財政資金支持、妥善安置(zhi)職工、返(fan)還剩余(yu)資源價款(kuan)、強(qiang)(qiang)化社會監督以及(ji)加強(qiang)(qiang)協調配合。