2015年中(zhong)國(guo)鋼(gang)(gang)材出口(kou)量達到(dao)歷史(shi)新高，折(zhe)合粗鋼(gang)(gang)總計出口(kou)1.18億噸，在上年同比(bi)增長(chang)(chang)51%的基礎上進一步增長(chang)(chang)20%。2016年前五個月，中(zhong)國(guo)出口(kou)鋼(gang)(gang)材4630萬噸，同比(bi)增長(chang)(chang)6.4%，繼續保持增長(chang)(chang)勢頭。
中國(guo)(guo)鋼材(cai)出口大幅(fu)增長主要(yao)是(shi)由于(yu)(yu)以下(xia)兩個方(fang)面的原因：一方(fang)面是(shi)近(jin)幾年(nian)中國(guo)(guo)鋼材(cai)消費量出現下(xia)滑，2014年(nian)中國(guo)(guo)鋼材(cai)表觀(guan)消費量同比下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)2.5%，2015年(nian)進一步下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)近(jin)6%；另一方(fang)面則是(shi)與(yu)中國(guo)(guo)國(guo)(guo)內市場(chang)鋼材(cai)價(jia)格相比，海(hai)外市場(chang)鋼材(cai)價(jia)格更(geng)具吸引力，2014-2015年(nian)全球鋼材(cai)價(jia)格降(jiang)(jiang)(jiang)幅(fu)低(di)于(yu)(yu)中國(guo)(guo)國(guo)(guo)內市場(chang)降(jiang)(jiang)(jiang)幅(fu)。
近幾年(nian)(nian)，產能(neng)過剩是(shi)鋼材(cai)價格下滑(hua)(hua)的(de)(de)重(zhong)要(yao)影(ying)響(xiang)因(yin)素(su)，同(tong)時煉鋼原(yuan)料鐵(tie)礦石(shi)和(he)煉焦煤(mei)價格下滑(hua)(hua)也是(shi)影(ying)響(xiang)鋼材(cai)價格走低的(de)(de)主要(yao)因(yin)素(su)，2010年(nian)(nian)到2015年(nian)(nian)期間(jian)生產噸(dun)鋼的(de)(de)鐵(tie)礦石(shi)和(he)焦煤(mei)成(cheng)本下降300美元(yuan)/噸(dun)以上。導致鋼材(cai)價格走低，或(huo)者更準確的(de)(de)說導致鋼廠利潤較低或(huo)是(shi)虧(kui)損的(de)(de)原(yuan)因(yin)是(shi)全(quan)球鋼鐵(tie)產能(neng)過剩，無論(lun)是(shi)中(zhong)國還是(shi)中(zhong)國以外地區。在需求(qiu)和(he)產能(neng)之(zhi)差接近2.5億噸(dun)之(zhi)時，找到解決(jue)鋼鐵(tie)產業困境的(de)(de)永久方案(an)顯(xian)然并非易事(shi)。
近期(qi)，美國宣布(bu)對來自中(zhong)國的(de)進口(kou)鋼(gang)(gang)材(cai)(cai)(cai)征收高額反傾(qing)銷關稅，同時歐(ou)洲(zhou)(zhou)也開始采(cai)取(qu)措施限制(zhi)中(zhong)國鋼(gang)(gang)材(cai)(cai)(cai)進入歐(ou)洲(zhou)(zhou)市場，不過(guo)目前制(zhi)裁力度相對要(yao)小一些(xie)。然而，需(xu)要(yao)指出(chu)(chu)的(de)是，2015年中(zhong)國對美國鋼(gang)(gang)材(cai)(cai)(cai)出(chu)(chu)口(kou)僅占其(qi)(qi)出(chu)(chu)口(kou)總量(liang)的(de)2.4%，而對歐(ou)洲(zhou)(zhou)鋼(gang)(gang)材(cai)(cai)(cai)出(chu)(chu)口(kou)也僅占其(qi)(qi)出(chu)(chu)口(kou)總量(liang)的(de)10%。2015年，中(zhong)國對亞洲(zhou)(zhou)其(qi)(qi)他(ta)國家和(he)中(zhong)東(dong)鋼(gang)(gang)材(cai)(cai)(cai)出(chu)(chu)口(kou)占到(dao)其(qi)(qi)出(chu)(chu)口(kou)總量(liang)的(de)70%。
中(zhong)國(guo)(guo)(guo)鋼材(cai)大部分出(chu)口(kou)到(dao)(dao)亞洲國(guo)(guo)(guo)家，因而(er)這些(xie)國(guo)(guo)(guo)家或(huo)地區鋼鐵企(qi)(qi)業(ye)更多地選(xuan)擇向其他地區出(chu)口(kou)鋼材(cai)。更為重要的(de)是，為保(bao)護本(ben)國(guo)(guo)(guo)鋼鐵企(qi)(qi)業(ye)和維持本(ben)國(guo)(guo)(guo)鋼材(cai)價格(ge)高于中(zhong)國(guo)(guo)(guo)鋼材(cai)價格(ge)，這些(xie)國(guo)(guo)(guo)家政(zheng)府將冒著使其國(guo)(guo)(guo)內用鋼行(xing)業(ye)競(jing)爭力大幅下降(jiang)的(de)風險，除(chu)非其對所有進口(kou)含(han)鋼產品(pin)征稅或(huo)是禁(jin)止進口(kou)，因而(er)采取(qu)貿易保(bao)護得到(dao)(dao)的(de)好處也只是暫時的(de)。
許(xu)多國(guo)(guo)家針對(dui)來(lai)自中國(guo)(guo)的(de)進(jin)口鋼(gang)材實施(shi)反傾銷調查，并(bing)且未(wei)來(lai)很有可能會進(jin)一(yi)(yi)步采取(qu)行動。為緩(huan)解反傾銷措(cuo)施(shi)帶來(lai)的(de)負(fu)面影(ying)響，中國(guo)(guo)政府尋求通過取(qu)消出口退稅(shui)和允(yun)許(xu)部分鋼(gang)鐵企業破產而表明政府沒(mei)有對(dui)鋼(gang)鐵企業給予補(bu)貼。中國(guo)(guo)政府已(yi)經承諾未(wei)來(lai)五年將關閉1億(yi)(yi)-1.5億(yi)(yi)噸粗鋼(gang)產能，并(bing)已(yi)經設立1000億(yi)(yi)元獎補(bu)資金幫助(zhu)鋼(gang)鐵企業應對(dui)削減產能所帶來(lai)的(de)一(yi)(yi)系列問(wen)題。
傾(qing)銷的(de)定義很顯然(ran)不適用于(yu)中國(guo)(guo)鋼(gang)(gang)材(cai)。傾(qing)銷的(de)定義是(shi)出口鋼(gang)(gang)材(cai)既低于(yu)國(guo)(guo)內(nei)市場(chang)(chang)價(jia)格(ge)(ge)，同時也低于(yu)生產成本。而中國(guo)(guo)鋼(gang)(gang)材(cai)出口價(jia)格(ge)(ge)幾乎總是(shi)高于(yu)國(guo)(guo)內(nei)價(jia)格(ge)(ge)，并(bing)且直到(dao)2015年(nian)(nian)下半(ban)年(nian)(nian)還(huan)是(shi)一直盈(ying)利，而2016年(nian)(nian)截至目前鋼(gang)(gang)材(cai)出口也是(shi)盈(ying)利的(de)。由于(yu)中國(guo)(guo)國(guo)(guo)內(nei)鋼(gang)(gang)材(cai)價(jia)格(ge)(ge)遠低于(yu)美(mei)國(guo)(guo)和(he)歐(ou)盟(meng)(meng)，美(mei)國(guo)(guo)和(he)歐(ou)盟(meng)(meng)則指責(ze)中國(guo)(guo)政府(fu)對鋼(gang)(gang)鐵企業(ye)給予補貼，使其在(zai)歐(ou)美(mei)市場(chang)(chang)更具競爭力(li)。
在高度政(zheng)治化和只顧(gu)自身利益的反傾(qing)銷過程中(zhong)，一些國(guo)(guo)家或地區政(zheng)府紛(fen)紛(fen)拿(na)出所(suo)謂證據證明中(zhong)國(guo)(guo)政(zheng)府對其(qi)鋼鐵(tie)產業(ye)給予補(bu)助，包括(kuo)低成本融資和提供免費(fei)基(ji)礎設施，正如許多(duo)經濟體政(zheng)府所(suo)做的那樣，并(bing)且(qie)把(ba)中(zhong)國(guo)(guo)定義為非市場經濟。雖然中(zhong)國(guo)(guo)一些鋼鐵(tie)企(qi)(qi)業(ye)是國(guo)(guo)營企(qi)(qi)業(ye)，但大量的中(zhong)國(guo)(guo)鋼鐵(tie)企(qi)(qi)業(ye)是沒有享受到(dao)補(bu)貼的高效運轉的企(qi)(qi)業(ye)。
自(zi)由(you)市(shi)場和自(zi)由(you)貿易的(de)結果之(zhi)一(yi)應該(gai)是降(jiang)低不同市(shi)場間(jian)(jian)的(de)價格(ge)(ge)差(cha)。然而，盡(jin)管近年中(zhong)(zhong)國(guo)大量出口鋼(gang)(gang)(gang)材，但非中(zhong)(zhong)國(guo)鋼(gang)(gang)(gang)材與(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)鋼(gang)(gang)(gang)材之(zhi)間(jian)(jian)的(de)溢價仍有所擴(kuo)大。2014年，美國(guo)熱軋(ya)(ya)卷(juan)價格(ge)(ge)比中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)內價格(ge)(ge)高(gao)出66%，而2015年這一(yi)價格(ge)(ge)差(cha)平(ping)均(jun)為70%。此外，2015年歐(ou)洲(zhou)熱軋(ya)(ya)卷(juan)價格(ge)(ge)比中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)內價格(ge)(ge)高(gao)出39%，而2014年為29%。
2015年(nian)10月，美(mei)國(guo)(guo)(guo)熱(re)(re)軋(ya)(ya)卷價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)比中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)高出(chu)84%，而歐(ou)(ou)洲熱(re)(re)軋(ya)(ya)卷價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)比中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)高出(chu)51%。然后，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)開始大(da)幅(fu)上漲(zhang)，從(cong)2015年(nian)12月的(de)低點，即熱(re)(re)軋(ya)(ya)卷價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)僅(jin)有231美(mei)元(yuan)/噸，大(da)幅(fu)攀升至(zhi)2016年(nian)4月的(de)414美(mei)元(yuan)/噸，漲(zhang)幅(fu)高達79%。在此(ci)期間，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)鋼材價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)上漲(zhang)幅(fu)度(du)明顯高于全球其(qi)他市場，由此(ci)使得(de)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)熱(re)(re)軋(ya)(ya)卷價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)與其(qi)他國(guo)(guo)(guo)家，如美(mei)國(guo)(guo)(guo)和歐(ou)(ou)洲價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)差迅速(su)收(shou)窄至(zhi)分別僅(jin)為35%和7%。
因此，對中國鋼鐵(tie)企業而(er)言，出(chu)(chu)口(kou)鋼材(cai)不再像以往(wang)那樣具有吸引力，甚至短(duan)期(qi)內中國鋼材(cai)出(chu)(chu)口(kou)有可能會下滑。然(ran)而(er)，由(you)于中國粗(cu)鋼產量恢復增長，從(cong)1月份(fen)的(de)年化(hua)7.37億(yi)噸上升至4月份(fen)的(de)年化(hua)8.60億(yi)噸，增長17%，中國鋼材(cai)出(chu)(chu)口(kou)減少即使出(chu)(chu)現可能也(ye)是(shi)暫時的(de)。
隨(sui)著鋼(gang)(gang)材(cai)價(jia)格(ge)(ge)上漲(zhang)，鐵礦(kuang)石和煉焦(jiao)煤價(jia)格(ge)(ge)也出(chu)現上揚(yang)。不(bu)過，5月份(fen)中(zhong)國(guo)(guo)鋼(gang)(gang)材(cai)和煉鋼(gang)(gang)原料價(jia)格(ge)(ge)再次(ci)走低，但(dan)中(zhong)國(guo)(guo)以外市(shi)場廢鋼(gang)(gang)價(jia)格(ge)(ge)持續上漲(zhang)。政府刺激計(ji)劃推動(dong)中(zhong)國(guo)(guo)房地產業和基(ji)礎設施建設鋼(gang)(gang)材(cai)需求(qiu)出(chu)人意(yi)料的增加，但(dan)預(yu)計(ji)這種需求(qiu)增加不(bu)會持續。
歷史證(zheng)明(ming)，當(dang)鋼材(cai)(cai)出(chu)口(kou)可以盈(ying)利的(de)時(shi)候，中(zhong)國(guo)鋼材(cai)(cai)出(chu)口(kou)量驟增，其(qi)后當(dang)鋼材(cai)(cai)出(chu)口(kou)變(bian)得無利可圖時(shi)，出(chu)口(kou)量下降。2015年，毫無疑問(wen)的(de)是，國(guo)際鋼材(cai)(cai)價格(ge)遠高(gao)于中(zhong)國(guo)國(guo)內價格(ge)促使(shi)中(zhong)國(guo)鋼材(cai)(cai)出(chu)口(kou)可以盈(ying)利，而國(guo)內銷售則無利可圖。
中(zhong)國國內鋼(gang)(gang)材價格(ge)與國際鋼(gang)(gang)材價格(ge)差的走勢是影(ying)響(xiang)2016年(nian)及以(yi)后(hou)中(zhong)國鋼(gang)(gang)材出口量的關鍵。由(you)于中(zhong)國及其(qi)他國家或地區(qu)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)產能(neng)過剩，因而任(ren)何一個市場鋼(gang)(gang)材價格(ge)大(da)幅反彈都(dou)不可能(neng)持續(xu)很長(chang)時間(jian)，除(chu)非全球經濟(ji)能(neng)夠更快增長(chang)或是有大(da)量鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)產能(neng)被關閉。但是，近期這兩(liang)種推動鋼(gang)(gang)材價格(ge)持續(xu)反彈的因素(su)都(dou)不可能(neng)出現(xian)。