“清退一(yi)批產(chan)能(neng)過(guo)剩領域(yu)央企直接關系到今年去產(chan)能(neng)的效果，同時(shi)，為央企減輕包袱，為經濟增速下行減輕壓(ya)力。”7月27日，中國(guo)財政科學研究(jiu)院公共(gong)資產(chan)研究(jiu)中心主任文宗瑜在接受《證券日報》記者(zhe)采訪時(shi)指出。

　　近日，國務院辦公(gong)廳印發《關于推動中央企(qi)業(ye)結構調整(zheng)與重組(zu)的指導(dao)意見》（以下簡稱《指導(dao)意見》），在重點工作中明(ming)確(que)提出(chu)清理退(tui)出(chu)一批央企(qi)。要求從(cong)大(da)力(li)(li)化(hua)解過剩產(chan)能；加(jia)大(da)清理長(chang)期虧損、扭虧無望企(qi)業(ye)和低效(xiao)(xiao)無效(xiao)(xiao)資(zi)產(chan)力(li)(li)度(du)；下大(da)力(li)(li)氣退(tui)出(chu)一批不具有發展優勢的非主(zhu)營業(ye)務三方面入手清理退(tui)出(chu)相關央企(qi)。

　　在(zai)非優勢(shi)領(ling)域，要(yao)清(qing)理退(tui)出一批。《指導意見(jian)》明確(que)，通過(guo)大力化解過(guo)剩產能(neng)、清(qing)理處置長期(qi)虧(kui)損企業(ye)和低(di)效無效資產、退(tui)出不具有發(fa)展(zhan)優勢(shi)的非主(zhu)業(ye)、剝離企業(ye)辦社會職能(neng)和解決(jue)歷史遺(yi)留(liu)問題(ti)等措施，解決(jue)好“退(tui)得(de)出”的問題(ti)。這將使“僵尸企業(ye)”等需要(yao)退(tui)出的資產加速退(tui)出。

　　文宗(zong)瑜(yu)認(ren)為(wei)(wei)，要清退(tui)的(de)央(yang)(yang)企絕大(da)多數屬于產能過剩領(ling)域，或者是財務指標(biao)急劇惡化、長期虧損的(de)央(yang)(yang)企，可(ke)以通過清退(tui)一批央(yang)(yang)企，與(yu)今(jin)年(nian)供給(gei)側(ce)結(jie)構性改革以及(ji)去產能形成聯動效應，一方面為(wei)(wei)整(zheng)個(ge)央(yang)(yang)企“瘦身”和(he)減(jian)(jian)輕(qing)包袱，同時為(wei)(wei)經濟增速下行減(jian)(jian)輕(qing)壓力。

　　“此前由于央(yang)企覆蓋面較(jiao)大，導致央(yang)企整體經營效(xiao)(xiao)率與效(xiao)(xiao)果不好，甚至在一(yi)定(ding)程(cheng)度上，低(di)效(xiao)(xiao)、虧(kui)損以及產(chan)能過剩領域的央(yang)企拖累了經濟發(fa)展(zhan)質量，因此清退一(yi)批(pi)央(yang)企，可以為(wei)央(yang)企減輕包袱，為(wei)經濟發(fa)展(zhan)提質增(zeng)效(xiao)(xiao)。”文宗(zong)瑜坦言。

　　“東(dong)北三省(sheng)就是因為國有經濟比重(zhong)太高(gao)(gao)，央(yang)企數(shu)量占比較高(gao)(gao)，因此(ci)，現在東(dong)北經濟出現了(le)塌(ta)方式回(hui)落。”文(wen)宗瑜(yu)舉例說。

　　“預計實施(shi)清退(tui)(tui)最(zui)快的(de)領(ling)域(yu)可(ke)能(neng)是資源、能(neng)源領(ling)域(yu)的(de)央企，比如鋼(gang)鐵、煤(mei)炭、有色(se)金屬以(yi)及建材。”文(wen)宗瑜(yu)認為，除此之外，需要(yao)對房地產領(ling)域(yu)央企加快進行清退(tui)(tui)或者轉讓。

　　在清退方式層面，《指導意見》提出通過(guo)資(zi)產重組、破(po)產清算等(deng)(deng)方式，解決持續虧損三年(nian)以(yi)(yi)上(shang)(shang)且(qie)不符合布局結構調整(zheng)方向的企業(ye)退出問(wen)題(ti)。通過(guo)產權轉讓(rang)、資(zi)產變(bian)現(xian)、無(wu)償(chang)劃(hua)轉等(deng)(deng)方式，解決三年(nian)以(yi)(yi)上(shang)(shang)無(wu)效(xiao)(xiao)益且(qie)未(wei)來兩年(nian)生產經營難以(yi)(yi)好轉的低效(xiao)(xiao)無(wu)效(xiao)(xiao)資(zi)產處置問(wen)題(ti)。并且(qie)要(yao)(yao)求(qiu)梳理(li)企業(ye)非主營業(ye)務和(he)資(zi)產，對與主業(ye)無(wu)互補性、協同(tong)性的低效(xiao)(xiao)業(ye)務和(he)資(zi)產，加大(da)清理(li)退出力度(du)，實現(xian)國(guo)有資(zi)本(ben)形態轉換(huan)。變(bian)現(xian)的國(guo)有資(zi)本(ben)除按(an)有關要(yao)(yao)求(qiu)用于(yu)安置職(zhi)工、解決歷(li)史遺留問(wen)題(ti)外，集中投向國(guo)有資(zi)本(ben)更需要(yao)(yao)集中的領域和(he)行業(ye)。

　　“去(qu)產能(neng)要(yao)先從央企(qi)著(zhu)手，央企(qi)在去(qu)產能(neng)上(shang)沒有大作為，今年整(zheng)個供給側結構(gou)性改革，以及(ji)去(qu)產能(neng)就不會見到(dao)預期效(xiao)果(guo)。”文宗瑜認為，清退相關(guan)央企(qi)有望實現去(qu)產能(neng)的實質提速(su)。