截至7月(yue)底(di)，我國(guo)鋼(gang)鐵(tie)去(qu)產(chan)能(neng)(neng)僅完成全年目標任務的47%，國(guo)家發改(gai)(gai)委(wei)連(lian)連(lian)發出(chu)“軍令”。昨日，國(guo)家發改(gai)(gai)委(wei)政策研(yan)究室(shi)發布《產(chan)業結構調(diao)整持續推進(jin)》一文，再度表示要全力化(hua)解產(chan)能(neng)(neng)過(guo)剩矛(mao)盾，稱化(hua)解鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)(neng)嚴重(zhong)過(guo)剩矛(mao)盾的相關工作正在(zai)有序進(jin)行。“表決心(xin)”的背后，則是尚無新政只是重(zhong)申、沿(yan)用此前的政策，且上半年實(shi)施(shi)效果不甚良好(hao)，由此引發了業界擔憂。

　　沒有明確的新對策

　　昨日(ri)文章(zhang)提出(chu)，國(guo)家發(fa)改(gai)委(wei)將加(jia)(jia)強對有關地方、中央企業(ye)(ye)編(bian)制鋼鐵行業(ye)(ye)化解過(guo)剩產能實(shi)現脫困發(fa)展實(shi)施(shi)方案(an)的指導。8月9日(ri)，國(guo)家發(fa)改(gai)委(wei)產業(ye)(ye)司巡視員夏農在接受采訪時(shi)也表(biao)示，鋼鐵去產能下半(ban)年會加(jia)(jia)速(su)，以確(que)保完成任務。卻都沒有提出(chu)更為明確(que)、有效的方式(shi)，確(que)保鋼鐵去產能真正(zheng)的提速(su)。

　　今(jin)年(nian)7月國家發改委披露“要(yao)組建一批超大型鋼(gang)(gang)(gang)鐵企業集(ji)(ji)團”的消息。與(yu)(yu)此同時，還有一則重磅傳(chuan)聞(wen)讓(rang)鋼(gang)(gang)(gang)鐵業議(yi)論紛(fen)紛(fen)：首都鋼(gang)(gang)(gang)鐵集(ji)(ji)團與(yu)(yu)河北鋼(gang)(gang)(gang)鐵集(ji)(ji)團即將(jiang)(jiang)合并(bing)。該傳(chuan)聞(wen)稱(cheng)，首鋼(gang)(gang)(gang)與(yu)(yu)河鋼(gang)(gang)(gang)合并(bing)后將(jiang)(jiang)組成(cheng)“北方(fang)鋼(gang)(gang)(gang)鐵集(ji)(ji)團”，與(yu)(yu)由武(wu)鋼(gang)(gang)(gang)、寶(bao)鋼(gang)(gang)(gang)合并(bing)組成(cheng)的“南方(fang)鋼(gang)(gang)(gang)鐵集(ji)(ji)團”分(fen)庭抗禮。

　　對此，“我的鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)”網資訊總(zong)監徐向春表達了(le)自己的擔憂(you)。他(ta)說，多家(jia)大型(xing)鋼(gang)(gang)企合并(bing)之后(hou)，很可(ke)能(neng)會對鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)市場形(xing)成(cheng)壟斷(duan)，此外(wai)，由于大型(xing)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)集團(tuan)管(guan)(guan)理層級較多，可(ke)能(neng)會導致管(guan)(guan)理成(cheng)本高，工作(zuo)效率下(xia)降，去產(chan)能(neng)工作(zuo)反而(er)受到影(ying)響(xiang)。

　　淪為數字游戲

　　“鋼鐵(tie)(tie)去了產(chan)能(neng)，也不代表(biao)能(neng)夠真正降產(chan)量”，廈門(men)大學(xue)中國能(neng)源經(jing)濟(ji)研究中心主任林(lin)伯強告訴北京商(shang)報記者，有的地方臨時關閉工廠(chang)、拆(chai)除(chu)裝置就算去除(chu)了產(chan)能(neng)，等風頭過去還可以(yi)再開工廠(chang)、讓裝置繼續運(yun)行，鋼鐵(tie)(tie)實際產(chan)量會出現反(fan)彈(dan)。

　　此外，產(chan)(chan)量下降(jiang)也不(bu)代表產(chan)(chan)能已(yi)經(jing)被順利去除。林伯強(qiang)舉例表示，目前國家(jia)對(dui)鋼(gang)企(qi)的產(chan)(chan)量有所限制(zhi)，許多(duo)機器(qi)閑置不(bu)用，這就導(dao)致看似(si)我國鋼(gang)鐵產(chan)(chan)量下降(jiang)了，但(dan)其實產(chan)(chan)能還(huan)在。

　　事實上(shang)，林伯(bo)強指(zhi)出，雖然現在鋼(gang)鐵產(chan)能過剩，但鋼(gang)材價格一路(lu)上(shang)漲，鋼(gang)企在短期內仍然有利可(ke)圖(tu)，主(zhu)(zhu)觀上(shang)愿意(yi)大(da)量生產(chan)鋼(gang)鐵獲利，這(zhe)是導致鋼(gang)鐵去(qu)產(chan)能較難推進的主(zhu)(zhu)要原因之一。

　　對于這一說法，卓創資訊鋼(gang)材(cai)價(jia)格分析師(shi)初秀玲告(gao)訴北京商報記者，今年(nian)初以來，鋼(gang)材(cai)市場在(zai)質疑聲中(zhong)一路高歌猛進(jin)，截至(zhi)昨日，唐鋼(gang)坯報至(zhi)2180元/噸，相比于今年(nian)初環比上漲了43.42%。

　　據海(hai)關總署數(shu)據統計(ji)，今年前(qian)7月，鐵(tie)礦(kuang)石(shi)累(lei)計(ji)進口5.82億噸，同(tong)比增(zeng)長8.1%。卓創資(zi)訊原(yuan)油分析(xi)師高健分析(xi)指出，今年中國(guo)鋼企(qi)的盈(ying)利情(qing)況普(pu)遍好轉，大部(bu)分鋼企(qi)滿負荷生產，因(yin)此鐵(tie)礦(kuang)石(shi)進口量也相應大幅增(zeng)長。

　　在鋼鐵的(de)產出方面，國(guo)(guo)家統計(ji)局數據(ju)顯(xian)示，今(jin)年6月，我國(guo)(guo)粗鋼產量6946.9萬(wan)噸(dun)，同(tong)比(bi)增(zeng)長1.7%，日均產量環比(bi)增(zeng)長1.82%，創下單月歷史(shi)最高水平。今(jin)年7月鋼鐵出口(kou)1030萬(wan)噸(dun)，同(tong)比(bi)上(shang)漲5.8%，前7月累計(ji)出口(kou)6741萬(wan)噸(dun)，同(tong)比(bi)上(shang)漲8.5%，仍然創造了歷史(shi)同(tong)期最高水平。

　　避免急功近利

　　有(you)業(ye)內人(ren)士向(xiang)北京(jing)商報記者(zhe)透露，部分鋼(gang)企(qi)只是表面上配合工(gong)作(zuo)，實際上并沒有(you)改變。徐(xu)向(xiang)春表示，部分地(di)方政府在(zai)接到環(huan)保檢查(cha)通(tong)知(zhi)時(shi)(shi)，會(hui)直接將鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)的電斷掉(diao)，鋼(gang)企(qi)在(zai)環(huan)保檢查(cha)期間暫時(shi)(shi)停止生產，周邊環(huan)境在(zai)突擊(ji)清理后一(yi)度有(you)所好轉，但檢查(cha)人(ren)員一(yi)離開，鋼(gang)企(qi)一(yi)切照舊。

　　“這些極(ji)端的(de)招(zhao)數只(zhi)能在短(duan)期(qi)內有效，但長期(qi)來看起不了任何實際(ji)作(zuo)用，真(zhen)正要解決環(huan)保問題(ti)、去(qu)產能問題(ti)，不能只(zhi)靠斷電”，徐向春說(shuo)，鋼(gang)鐵去(qu)產能工作(zuo)一(yi)直(zhi)難以推進，最主要的(de)原(yuan)因還在于下(xia)崗(gang)職(zhi)工、資產損失和銀行(xing)壞(huai)賬這三(san)個問題(ti)無法解決。

　　“如果去(qu)產(chan)能嚴格執(zhi)行，許多鋼(gang)廠(chang)都要關停，鋼(gang)鐵設備報廢(fei)。從鋼(gang)企的(de)(de)角度來(lai)說，每生(sheng)產(chan)一噸鋼(gang)的(de)(de)成本為數千(qian)元(yuan)，但(dan)目前國(guo)家財政只(zhi)補貼數百(bai)元(yuan)，中間差(cha)價較(jiao)大(da)，尚(shang)在(zai)生(sheng)產(chan)的(de)(de)鋼(gang)企無(wu)法(fa)接受。從銀(yin)(yin)行的(de)(de)角度來(lai)說，借(jie)貸、融資(zi)的(de)(de)鋼(gang)企停產(chan)，會(hui)造成銀(yin)(yin)行資(zi)金(jin)鏈斷(duan)裂，涉(she)及金(jin)額往往較(jiao)大(da)。”

　　此外(wai)，林(lin)伯強也指出，設備可以強制關停報廢，但大批員(yuan)工卻不能(neng)直(zhi)接(jie)辭退，如(ru)何(he)合理安置、分流鋼(gang)(gang)企(qi)員(yuan)工，已經成為了(le)我國鋼(gang)(gang)鐵(tie)去(qu)產(chan)能(neng)工作中最重要的問題之一。林(lin)伯強稱，部分省份(fen)經濟結(jie)構單一，除(chu)了(le)鋼(gang)(gang)鐵(tie)行業之外(wai)，其他就業機會不多，無法滿足所有鋼(gang)(gang)企(qi)員(yuan)工，可能(neng)需要跨省、異地安置，但相關政策目前(qian)還不夠完善，還需等待更多細(xi)則出臺(tai)。