今年以來，國家發(fa)展(zhan)改革(ge)委認真貫徹(che)落實黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務院決(jue)策部署，牢固樹立創(chuang)新(xin)、協調、綠色、開放、共享發(fa)展(zhan)理念，主動適應(ying)、把握、引領經濟發(fa)展(zhan)新(xin)常(chang)態，以推進供給側結構性改革(ge)為(wei)主線，努力推動產業(ye)結構調整和優化升級。
一(yi)是全力化(hua)解(jie)部分行業產(chan)能過(guo)剩(sheng)矛盾(dun)。認(ren)真落實中央(yang)(yang)關(guan)(guan)(guan)(guan)于(yu)推進(jin)供給側結構性改革決策部署，制(zhi)定(ding)出(chu)臺《關(guan)(guan)(guan)(guan)于(yu)鋼(gang)(gang)鐵行業化(hua)解(jie)過(guo)剩(sheng)產(chan)能實現脫困發展(zhan)的意見》(國發〔2016〕6號)。加(jia)強(qiang)對有關(guan)(guan)(guan)(guan)地(di)方(fang)、中央(yang)(yang)企業編制(zhi)鋼(gang)(gang)鐵行業化(hua)解(jie)過(guo)剩(sheng)實現脫困發展(zhan)實施(shi)方(fang)案的指導。會同有關(guan)(guan)(guan)(guan)部門制(zhi)定(ding)出(chu)臺配套政策文(wen)件，加(jia)強(qiang)風險防范和化(hua)解(jie)。目(mu)前，化(hua)解(jie)鋼(gang)(gang)鐵產(chan)能嚴重過(guo)剩(sheng)矛盾(dun)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)工作正在有序進(jin)行。
二是努(nu)力提高供給質(zhi)量效率。加強對(dui)(dui)影響供給側質(zhi)量和效率提升共性(xing)關(guan)鍵問題的(de)(de)研究，制(zhi)定出臺《關(guan)于發揮品牌引領(ling)作(zuo)用推(tui)動供需結構(gou)升級(ji)的(de)(de)意見》(國辦發〔2016〕44號)。同(tong)時(shi)，加強對(dui)(dui)地(di)方(fang)推(tui)進供給側結構(gou)性(xing)改革引導產業轉型升級(ji)的(de)(de)指(zhi)導，明確(que)相關(guan)重點領(ling)域工作(zuo)著力點。
三是著力推動重點行(xing)業有(you)序發(fa)展。制定出臺《關于促進(jin)醫藥產業健康發(fa)展的指導意見》(國辦發(fa)〔2016〕11號(hao))、《關于營(ying)造良(liang)好(hao)市場環境促進(jin)有(you)色金屬工業調(diao)結構促轉(zhuan)型增(zeng)效益(yi)的指導意見》(國辦發(fa)〔2016〕42號(hao))。會(hui)同有(you)關部門修訂《中央航運企業老舊(jiu)運輸船舶報廢更新(xin)船舶技術和船用設備自主化審(shen)核實施(shi)細則》，印(yin)發(fa)《船舶工業結構調(diao)整和轉(zhuan)型升級重點任務(wu)》。
四是設(she)立(li)先(xian)(xian)進制造產(chan)業投資(zi)(zi)基(ji)(ji)金。經國(guo)(guo)(guo)務院批準，會(hui)同有關(guan)部門發起設(she)立(li)先(xian)(xian)進制造產(chan)業投資(zi)(zi)基(ji)(ji)金，創新(xin)中(zhong)央預算(suan)內(nei)投資(zi)(zi)管(guan)理方式，推動基(ji)(ji)金以市場(chang)化模(mo)式投資(zi)(zi)運作。先(xian)(xian)進制造產(chan)業投資(zi)(zi)基(ji)(ji)金將貫(guan)徹落實建設(she)制造強國(guo)(guo)(guo)戰略，聚焦國(guo)(guo)(guo)民(min)經濟發展(zhan)重大(da)需求，積(ji)極吸引社會(hui)投資(zi)(zi)參與，加大(da)對高(gao)端制造業發展(zhan)的支持力度(du)。
五是(shi)大力推動(dong)服(fu)務(wu)業加(jia)快發(fa)(fa)(fa)展。組織落實國務(wu)院印發(fa)(fa)(fa)的支持(chi)生產性服(fu)務(wu)業、生活性服(fu)務(wu)業發(fa)(fa)(fa)展的指導意見，會(hui)(hui)同有關部門開展發(fa)(fa)(fa)展現(xian)代服(fu)務(wu)業行(xing)動(dong)，推動(dong)服(fu)務(wu)業重點領域(yu)加(jia)快發(fa)(fa)(fa)展，鼓勵發(fa)(fa)(fa)展服(fu)務(wu)業新(xin)(xin)產業、新(xin)(xin)業態和新(xin)(xin)模式。同時(shi)，會(hui)(hui)同有關方面研究(jiu)推動(dong)服(fu)務(wu)業綜(zong)合(he)改革試(shi)點。
隨著黨中央、國務院一(yi)系(xi)列(lie)穩(wen)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)、調(diao)結構(gou)、促改革措施的(de)實(shi)施，政策效應持(chi)續(xu)(xu)釋(shi)放，新舊動(dong)能加(jia)(jia)快(kuai)轉換，產業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)體保(bao)持(chi)平穩(wen)態勢(shi)，結構(gou)調(diao)整持(chi)續(xu)(xu)推進。工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)處(chu)于合理區間，1—6月規(gui)模(mo)以(yi)上(shang)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)值同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)6%，其中二季度增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)6.1%，比(bi)一(yi)季度加(jia)(jia)快(kuai)0.3個百分(fen)點。工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)主要相關指標均有所(suo)改善，上(shang)半(ban)年工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)用電量(liang)同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)0.5%，比(bi)一(yi)季度加(jia)(jia)快(kuai)0.3個百分(fen)點；PPI下降(jiang)3.9%，降(jiang)幅收(shou)窄0.9個百分(fen)點；1—5月，規(gui)模(mo)以(yi)上(shang)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)主營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)務收(shou)入利潤率為5.59%，呈現持(chi)續(xu)(xu)提高態勢(shi)。隨著產業(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)調(diao)整的(de)深入，裝備制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)投資快(kuai)速增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)，占整個制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)投資的(de)比(bi)重已上(shang)升到32.6%，鋼鐵(tie)、有色、化(hua)學原料、化(hua)學纖維(wei)、建(jian)材、石化(hua)等(deng)高耗能行業(ye)(ye)(ye)(ye)投資比(bi)重繼續(xu)(xu)呈下降(jiang)趨勢(shi)。隨著市場個性化(hua)、多樣化(hua)服務需求不斷(duan)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)，以(yi)及促進服務業(ye)(ye)(ye)(ye)發展政策的(de)實(shi)施，上(shang)半(ban)年服務業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)值同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)7.5%，對經(jing)濟增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)的(de)貢(gong)獻率達到59.7%，成為支(zhi)撐經(jing)濟穩(wen)定增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)的(de)主動(dong)力。
下(xia)一步，我們將(jiang)堅(jian)決貫徹黨中(zhong)央、國務院關于推進(jin)(jin)供給側結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革的決策部署，順應產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)變革大趨勢，以推動制造業(ye)(ye)智(zhi)能(neng)化、綠色化、服務化發(fa)展為產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)構(gou)調整(zheng)著力(li)點(dian)，堅(jian)持問題導(dao)向，開(kai)拓(tuo)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展新(xin)(xin)思路、培育產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展新(xin)(xin)動能(neng)，努力(li)促進(jin)(jin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)整(zheng)體向中(zhong)高端邁進(jin)(jin)。