近(jin)日，工信部(bu)發(fa)布《關(guan)于利用綜合(he)標(biao)準依(yi)法(fa)依(yi)規推(tui)動落后產能退出的(de)指導意(yi)見(jian)(jian)(征(zheng)求意(yi)見(jian)(jian)稿(gao))》向社會公開征(zheng)求意(yi)見(jian)(jian)。《意(yi)見(jian)(jian)稿(gao)》提出，要通(tong)過加(jia)大資金支(zhi)持、落實價格政策、實施差別(bie)信貸等多項(xiang)措施，對能耗、環保、安全生產達不(bu)到標(biao)準和生產不(bu)合(he)格產品或淘汰類(lei)產能，依(yi)法(fa)依(yi)規有序退出。

　　《意見稿(gao)》提出，在近年(nian)(nian)來淘汰落后產(chan)(chan)能(neng)工作的(de)基礎上(shang)，以(yi)鋼鐵(tie)、煤(mei)炭、水(shui)泥、電解鋁、平板玻(bo)璃(li)等(deng)行業為重(zhong)點(dian)，通過完善綜(zong)合標(biao)準體系，加嚴常態化(hua)執(zhi)法(fa)和強制性標(biao)準實施，推動建立法(fa)治化(hua)、市場化(hua)產(chan)(chan)能(neng)退出機制，爭(zheng)取到2020年(nian)(nian)再退出一(yi)批，產(chan)(chan)能(neng)過剩矛盾得到緩解，產(chan)(chan)業結構持(chi)續優(you)化(hua)升(sheng)級。

　　中國國際(ji)經濟(ji)交流中心(xin)信息部(bu)副部(bu)長王軍在接受《證券日報》記(ji)者采(cai)訪時表示，企業的盈(ying)(ying)利(li)水平是促使鋼鐵、煤炭等行業去產(chan)能的一個突(tu)破(po)口，在下半年盈(ying)(ying)利(li)無法持續改(gai)善的前提下，供給側結構(gou)性改(gai)革(ge)進程(cheng)將(jiang)加速落地，過剩產(chan)能有望加速“出(chu)清(qing)”，預計下半年鋼鐵、煤炭行業的改(gai)革(ge)步伐會(hui)進一步加快。

　　蘭格(ge)鋼(gang)鐵(tie)(tie)研究中(zhong)心(xin)主任王國(guo)清指(zhi)出，總體來看(kan)，化解鋼(gang)鐵(tie)(tie)、煤炭行業(ye)(ye)過剩產(chan)能的(de)原(yuan)則是，“市場倒(dao)逼、企(qi)業(ye)(ye)主體、地方組織、中(zhong)央支持”。從具體路徑來看(kan)，主要是壓縮存量和控(kong)制增量。其中(zhong)包(bao)括將以(yi)更(geng)加(jia)嚴格(ge)的(de)安全、環保、質(zhi)量、能耗等標準(zhun)，依法依規(gui)推動(dong)(dong)落后(hou)產(chan)能限期退出，引導企(qi)業(ye)(ye)通過兼并重組、轉型轉產(chan)、搬遷改造等主動(dong)(dong)退出產(chan)能。

　　王軍認為，淘汰落后產能(neng)將(jiang)緩解市場中(zhong)產能(neng)過剩所帶來的(de)壓力，改善企(qi)業(ye)(ye)無序(xu)競爭(zheng)的(de)局(ju)面(mian)，進而(er)提(ti)高企(qi)業(ye)(ye)生產經營(ying)效益。與此同時，企(qi)業(ye)(ye)在去產能(neng)的(de)過程(cheng)中(zhong)，也(ye)將(jiang)提(ti)升行業(ye)(ye)的(de)整體競爭(zheng)能(neng)力。

　　此(ci)外，《意見(jian)稿》指出，落實有(you)保有(you)控的金(jin)融(rong)(rong)政策，對化(hua)解(jie)過剩產能、實施兼并重組(zu)以及有(you)前(qian)景、有(you)效益(yi)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)，按照風(feng)險可控、商(shang)業(ye)(ye)可持續原則，加(jia)大信(xin)貸(dai)支持力(li)度(du)。對未按期退出產能的企(qi)(qi)業(ye)(ye)，嚴控新增授信(xin)，壓減存量貸(dai)款，從(cong)融(rong)(rong)資(zi)方面督促(cu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)盡快退出產能。運用市場化(hua)手段妥善處置企(qi)(qi)業(ye)(ye)債務(wu)和銀(yin)行不(bu)良資(zi)產。