《寧夏(xia)鋼鐵(tie)行業(ye)(ye)化解過剩產(chan)能(neng)實現脫困(kun)發展實施方案》日前出(chu)臺。未來5年，我區將通過積(ji)極鼓勵引導(dao)企業(ye)(ye)主(zhu)動退(tui)出(chu)、推(tui)進兼并重組，爭取現有(you)產(chan)能(neng)在一(yi)定程度(du)上實現壓減和整合，產(chan)業(ye)(ye)結構得到優(you)化，資源利用效(xiao)率明顯(xian)提高，企業(ye)(ye)經濟效(xiao)益逐步好轉。
據了解，我(wo)區(qu)鋼鐵產(chan)(chan)能(neng)絕(jue)對量雖(sui)然小，但近年來受(shou)宏觀(guan)經濟下行、市(shi)場需求減(jian)弱等因素影響，產(chan)(chan)能(neng)過(guo)剩問題(ti)仍然存(cun)在。2015年，我(wo)區(qu)生(sheng)鐵產(chan)(chan)量175.3萬(wan)噸(dun)，粗鋼產(chan)(chan)量181.7萬(wan)噸(dun)，產(chan)(chan)能(neng)利用率(lv)分(fen)別為30.2%、34.9%，凈虧(kui)損2.5億元，企(qi)業生(sheng)產(chan)(chan)經營普(pu)遍困(kun)難。
《方(fang)(fang)案(an)》明確提出嚴禁新增(zeng)(zeng)產(chan)能。嚴格執行(xing)《國務(wu)院關(guan)于化解產(chan)能嚴重過(guo)剩矛盾的指導意見》，自治區(qu)和(he)各(ge)市、縣(區(qu))投資主管(guan)部(bu)門(men)不(bu)得以(yi)(yi)(yi)任何(he)名義、任何(he)方(fang)(fang)式(shi)備案(an)新增(zeng)(zeng)產(chan)能的鋼(gang)鐵項目(mu)(mu)，各(ge)相關(guan)部(bu)門(men)和(he)機構不(bu)得辦理土(tu)地供應、能評、環(huan)評審批和(he)提供融資支持等相關(guan)業(ye)(ye)務(wu)。對(dui)違法(fa)(fa)違規建設(she)的，要嚴肅(su)問責(ze)。2016年12月前(qian)，完成(cheng)全區(qu)鋼(gang)鐵行(xing)業(ye)(ye)違法(fa)(fa)違規建設(she)項目(mu)(mu)清理、淘(tao)汰落后生產(chan)設(she)備等專項行(xing)動。對(dui)發現生產(chan)地條鋼(gang)的企業(ye)(ye)，要及時報告當地人民(min)政府(fu)、通報相關(guan)部(bu)門(men)，責(ze)成(cheng)當地市場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)依法(fa)(fa)嚴肅(su)查處，采(cai)取(qu)斷電、停(ting)水、停(ting)止貸款等強制措施，堅決予(yu)以(yi)(yi)(yi)取(qu)締；對(dui)在環(huan)保、能耗、質量、安全、技術等法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規方(fang)(fang)面(mian)達不(bu)到標準要求、且未(wei)能按期完成(cheng)整(zheng)改的鋼(gang)鐵項目(mu)(mu)，報經自治區(qu)人民(min)政府(fu)予(yu)以(yi)(yi)(yi)依法(fa)(fa)關(guan)停(ting)退出。
此外，將強化環保(bao)執(zhi)法(fa)約(yue)束作用，全(quan)面調查鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)環保(bao)情況(kuang)(kuang)，嚴(yan)格依法(fa)處(chu)置環保(bao)不(bu)達(da)標的鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，進(jin)一步(bu)完善鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)主(zhu)要(yao)污(wu)染物在線監(jian)控體系，覆蓋所有鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。全(quan)面調查鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)能(neng)源消耗情況(kuang)(kuang)，嚴(yan)格依法(fa)處(chu)置生(sheng)產(chan)(chan)工序單位產(chan)(chan)品能(neng)耗不(bu)達(da)標的鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。全(quan)面調查鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)生(sheng)產(chan)(chan)許(xu)可獲(huo)證企(qi)(qi)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)狀況(kuang)(kuang)和(he)生(sheng)產(chan)(chan)條(tiao)件，嚴(yan)厲打擊(ji)無證生(sheng)產(chan)(chan)等違法(fa)行(xing)為。對因工藝(yi)裝備落后、環保(bao)和(he)能(neng)耗不(bu)達(da)標被依法(fa)關停的企(qi)(qi)業(ye)(ye)，要(yao)注(zhu)銷生(sheng)產(chan)(chan)許(xu)可證。及時公(gong)(gong)(gong)布鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)安全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)不(bu)良記(ji)錄“黑名(ming)單”信(xin)息(xi)，依法(fa)查處(chu)不(bu)具備安全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)條(tiao)件的鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。加大信(xin)息(xi)公(gong)(gong)(gong)開力(li)度，依法(fa)公(gong)(gong)(gong)開監(jian)測(ce)信(xin)息(xi)，接受社會公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)監(jian)督。
《方案(an)》提出，鼓勵和引導(dao)企(qi)業(ye)(ye)通過(guo)主動(dong)(dong)(dong)壓減(jian)、減(jian)量化兼并(bing)重組、轉型轉產(chan)(chan)(chan)(chan)等途徑(jing)多渠道、多方式主動(dong)(dong)(dong)退(tui)出過(guo)剩產(chan)(chan)(chan)(chan)能或低(di)效產(chan)(chan)(chan)(chan)能。對長期(qi)停產(chan)(chan)(chan)(chan)半停產(chan)(chan)(chan)(chan)、長期(qi)虧損、扭(niu)虧無(wu)望的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，要(yao)通過(guo)綜合運(yun)用市場、法(fa)律(lv)、金(jin)融、技術及必要(yao)的(de)(de)行政(zheng)手段進行調節和引導(dao)，實現逐步退(tui)出。對不(bu)能整體退(tui)出的(de)(de)低(di)效產(chan)(chan)(chan)(chan)能，積極(ji)創造(zao)條(tiao)(tiao)件實施退(tui)出。鋼鐵產(chan)(chan)(chan)(chan)能退(tui)出須拆(chai)(chai)除相應冶(ye)(ye)煉設(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)。具備(bei)(bei)(bei)(bei)拆(chai)(chai)除條(tiao)(tiao)件的(de)(de)應立(li)即拆(chai)(chai)除；暫不(bu)具備(bei)(bei)(bei)(bei)拆(chai)(chai)除條(tiao)(tiao)件的(de)(de)設(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)，應立(li)即斷(duan)水、斷(duan)電，拆(chai)(chai)除動(dong)(dong)(dong)力裝置，封(feng)存冶(ye)(ye)煉設(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)，企(qi)業(ye)(ye)向社(she)會(hui)公開(kai)承諾不(bu)再恢復生產(chan)(chan)(chan)(chan)，同時在(zai)自(zi)治區人民政(zheng)府網站公示，接受(shou)社(she)會(hui)監督，并(bing)限時拆(chai)(chai)除。
同時，把職工(gong)安(an)置作(zuo)(zuo)為(wei)化解(jie)過(guo)剩(sheng)產(chan)能工(gong)作(zuo)(zuo)的重中之(zhi)重，切(qie)實搞(gao)好穩定(ding)風(feng)險評估，積極化解(jie)矛盾，通過(guo)制(zhi)定(ding)職工(gong)安(an)置實施(shi)方案，發揮(hui)企(qi)業主體作(zuo)(zuo)用與實施(shi)就業創業、社會保障等政策相結合，充分利(li)用企(qi)業資金(jin)、中央獎補資金(jin)、就業專項(xiang)資金(jin)和失(shi)業保險基金(jin)，多措(cuo)并舉做好職工(gong)安(an)置，維護社會穩定(ding)。