發改委、工信部和中鋼協在日前舉行的鋼鐵行業貫徹落實國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》會議上提出，將加強鋼鐵行業規范管理，堅決抑制新增產能投資，嚴禁新增產能項目。
據《證券時報》報道，工信部將開展7項工作抓好化解產能矛盾工作，工信部原材料司副司長苗治民表示，在已經出臺的《鋼鐵行業規范條件》的基礎上，將研究制定《鋼鐵行業規范企業管理辦法》、《鋼鐵行業規范條件實施導則》。
在接受《每日經濟新聞》記者采訪時，業內人士認為，會議上的提議和計劃均有助于鋼鐵行業化解產能過剩。
在這次會議上，河北等六個重點地區的鋼鐵過剩產能再次被明確為化解工作的重點。在化解產能過剩和環境治理的雙重壓力下，河北鋼鐵產業將受到進一步沖擊。
部委利好政策頻出
日前，中國鋼鐵工業協會提出開展相關財稅體制與財稅政策支持的研究、加強與用鋼行業的密切聯系與合作、加快行業標準制修訂等12方面工作落實中央要求。商務部則提出，將進一步放開鋼鐵、化工、汽車等一般制造業領域的外資準入限制，包括放寬外資在注冊資本、股權比例、經營范圍等方面的限制。
對(dui)此，中國(guo)聯合鋼鐵網(wang)分析師胡艷平(ping)對(dui) 《每日經濟新聞》記(ji)者表示，這(zhe)些提議和(he)(he)計劃(hua)均有助于(yu)(yu)鋼鐵行業(ye)化解產能過剩(sheng)。其中，放寬對(dui)外商投資的限制將有利于(yu)(yu)提高國(guo)內(nei)鋼鐵產品(pin)的技術水平(ping)，利于(yu)(yu)行業(ye)結構(gou)調整和(he)(he)升級。
根據國家現行政(zheng)策，境外鋼(gang)鐵企業(ye)投資中(zhong)國鋼(gang)鐵工業(ye)，須(xu)具有鋼(gang)鐵自主知識產權技術(shu)，其上一年普通鋼(gang)產量(liang)必須(xu)達(da)到1000萬(wan)噸以(yi)上或高合金特殊鋼(gang)產量(liang)達(da)到100萬(wan)噸。
投(tou)資(zi)(zi)(zi)中(zhong)國(guo)(guo)鋼鐵(tie)(tie)(tie)工業的境(jing)外(wai)(wai)非鋼鐵(tie)(tie)(tie)企(qi)(qi)(qi)業，則(ze)必須具有(you)強大的資(zi)(zi)(zi)金實力和較高(gao)的公(gong)信度。境(jing)外(wai)(wai)企(qi)(qi)(qi)業投(tou)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)內鋼鐵(tie)(tie)(tie)行業，必須結合國(guo)(guo)內現有(you)鋼鐵(tie)(tie)(tie)企(qi)(qi)(qi)業的改造和搬遷實施，不(bu)布新點。外(wai)(wai)商(shang)投(tou)資(zi)(zi)(zi)我(wo)國(guo)(guo)鋼鐵(tie)(tie)(tie)行業，原則(ze)上不(bu)允許外(wai)(wai)商(shang)控股(gu)。按照(zhao)現有(you)政策，外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業與(yu)中(zhong)國(guo)(guo)鋼企(qi)(qi)(qi)可(ke)以(yi)合資(zi)(zi)(zi)建廠，但(dan)原則(ze)上股(gu)權比例不(bu)得(de)超過50%，并且只能投(tou)資(zi)(zi)(zi)現有(you)企(qi)(qi)(qi)業，不(bu)得(de)新設點。
目前，中國的鋼鐵外資企業主要以日韓為主，主要有本溪鋼鐵公司和韓國浦項鋼鐵公司合資建立的本鋼浦項冷延有限公司，日本JFE和廣州鋼鐵集團成立的廣州JFE鋼板有限公司，日本神鋼集(ji)團在中國多地建(jian)(jian)立(li)的壓縮機以及建(jian)(jian)機工(gong)廠。
胡(hu)艷平說，下一步要看商務部對外資鋼企的(de)限制能(neng)放(fang)寬到什(shen)么程度，才能(neng)評定出對業界的(de)影響(xiang)。
河(he)北治污行動加碼
在(zai)上述會議上，河北(bei)等六個重點(dian)地區的鋼(gang)鐵(tie)過剩產(chan)能(neng)，再次(ci)被明(ming)確為化解工(gong)作的重點(dian)。
此前，鋼鐵大省(sheng)河(he)北(bei)也(ye)因污染問(wen)題多(duo)次被環(huan)保部“點名(ming)”。在第三季度74個(ge)城市質量相對(dui)較差的(de)前10個(ge)城市中，河(he)北(bei)占了七個(ge)。據大智慧報道，為應對(dui)環(huan)保對(dui)減少廠(chang)區二次揚塵的(de)要求(qiu)，當地多(duo)家(jia)鋼企(qi)已陸(lu)續(xu)搭建起了數十米高(gao)的(de)防風圍擋。
此外，根據《河北省大氣污染防(fang)治行(xing)動計劃實施方(fang)案》，河北省將不(bu)再審批鋼鐵冶煉等產(chan)能嚴重(zhong)過剩產(chan)業。且到2017年，全省削減鋼鐵產(chan)能6000萬噸(dun)以上。
在(zai)此情況下，若削(xue)減掉6000萬(wan)噸產能，當(dang)地(di)的財政(zheng)收入勢必會受(shou)到影(ying)響。“看(kan)后期考核地(di)方政(zheng)府是不是以GDP為標準了。”卓創資訊(xun)鋼鐵行業分析師畢紅兵(bing)對(dui)此表示(shi)。
據河北(bei)當地媒體(ti)《燕(yan)趙晚報》報道(dao)，河北(bei)的治污行動也顯示出前所未有(you)的決心，各種行動持續加碼(ma)。
從即日起至(zhi)2014年5月，河北(bei)省各級公安(an)、環保部門將(jiang)聯合(he)開展為期半年的“利劍斬污”專項行(xing)動。該行(xing)動小組(zu)稱，重點(dian)將(jiang)關注鋼鐵(tie)、建(jian)材等(deng)行(xing)業，特(te)別是(shi)“十五小”、“新六小”企業以及國家(jia)明(ming)確淘汰(tai)類(lei)污染(ran)項目。
政策力度不斷(duan)加大，但落地仍有一定難度。據央(yang)視報道(dao)，河北唐山鋼(gang)鐵企(qi)業拆小(xiao)爐(lu)換(huan)大爐(lu)的(de)現象依然存在，這使得鋼(gang)鐵產能越淘汰(tai)卻越多。
一(yi)家名為“唐山(shan)東海鋼(gang)鐵集團”的(de)鋼(gang)企，在2010年就(jiu)被工信部列入淘(tao)(tao)汰落后產能鋼(gang)鐵企業(ye)名單。該企業(ye)被要求(qiu)拆(chai)(chai)除(chu)兩個(ge)210米的(de)高爐，淘(tao)(tao)汰產能50萬噸。但據(ju)當地村民(min)反映，老爐子雖然拆(chai)(chai)掉了(le)，但又建了(le)兩個(ge)新爐子，而且(qie)更(geng)大(da)。據(ju)央(yang)視調查，新建后的(de)高爐產能比(bi)過去大(da)了(le)5倍。
東(dong)海鋼(gang)鐵(tie)并(bing)不(bu)是個(ge)案。例如唐山(shan)市(shi)天柱鋼(gang)鐵(tie)集團，在2008年拆除了(le)(le)四個(ge)小高爐，獲(huo)得了(le)(le)492萬元的財政(zheng)獎(jiang)勵資金。然而，該鋼(gang)企在拿到這部分資金后不(bu)久，又建起了(le)(le)產量更大的高爐。“這是前期一個(ge)行(xing)業的潛規則。”畢(bi)紅兵(bing)說(shuo)。