中(zhong)國(guo)外(wai)商投資修法(fa)工作(zuo)提(ti)速，8月29日，外(wai)資企(qi)業法(fa)等4部法(fa)律的(de)修正案提(ti)請(qing)全國(guo)人大常委(wei)會審議，擬對不涉及(ji)國(guo)家規定實施(shi)準(zhun)(zhun)入(ru)特別管(guan)理(li)措施(shi)的(de)事項，由(you)審批改為備案管(guan)理(li)，草(cao)案一旦通過(guo)，意味著我國(guo)將對外(wai)商投資將實行“準(zhun)(zhun)入(ru)前國(guo)民(min)待遇加負面(mian)清單”管(guan)理(li)模式。
近(jin)年(nian)我國(guo)(guo)(guo)大(da)幅(fu)放開(kai)外商企業(ye)投(tou)(tou)資(zi)限制(zhi)(zhi)。背景一是全(quan)球貿(mao)易(yi)新格(ge)局推動中國(guo)(guo)(guo)快速融(rong)入(ru)世界化。2016年(nian)2月，以(yi)美(mei)國(guo)(guo)(guo)為首的(de)“跨(kua)太平洋伙伴關系協(xie)(xie)定(ding)”（TPP）簽(qian)(qian)署(shu)(shu)，美(mei)歐(ou)雙(shuang)方(fang)爭取在今(jin)年(nian)年(nian)底簽(qian)(qian)署(shu)(shu)跨(kua)大(da)西(xi)洋貿(mao)易(yi)與投(tou)(tou)資(zi)伙伴協(xie)(xie)議”（TTIP），國(guo)(guo)(guo)際(ji)區域自貿(mao)協(xie)(xie)定(ding)進(jin)(jin)展加(jia)快，要求(qiu)中國(guo)(guo)(guo)必(bi)須以(yi)更(geng)加(jia)開(kai)放的(de)舉措(cuo)來應對(dui)(dui)全(quan)球化。目前(qian)，中國(guo)(guo)(guo)和歐(ou)美(mei)等國(guo)(guo)(guo)已經(jing)開(kai)展了投(tou)(tou)資(zi)協(xie)(xie)定(ding)談(tan)判，中美(mei)投(tou)(tou)資(zi)協(xie)(xie)定(ding)（BIT）談(tan)判進(jin)(jin)行(xing)到第26輪，在“準入(ru)前(qian)國(guo)(guo)(guo)民待遇和采用負(fu)(fu)面清單”談(tan)判機制(zhi)(zhi)下，進(jin)(jin)一步交換負(fu)(fu)面清單；中歐(ou)雙(shuang)邊投(tou)(tou)資(zi)協(xie)(xie)議正在圍繞草案文本進(jin)(jin)行(xing)談(tan)判，結(jie)合歐(ou)洲對(dui)(dui)中國(guo)(guo)(guo)市(shi)場經(jing)濟地(di)位的(de)積極態度，中歐(ou)BIT談(tan)判有可能后發先至。
二是(shi)適(shi)應(ying)中(zhong)國(guo)企(qi)業走出(chu)去的(de)潮流(liu)。作為全(quan)球貿易第一大國(guo)，中(zhong)國(guo)的(de)對外(wai)(wai)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)在提速，我(wo)國(guo)已是(shi)國(guo)際投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)凈(jing)流(liu)出(chu)國(guo)，對外(wai)(wai)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)規模(mo)超過了FDI（外(wai)(wai)商(shang)直接(jie)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)）流(liu)入(ru)量(liang)。統計(ji)顯示，2016年上半年，我(wo)國(guo)境內投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)者對外(wai)(wai)非(fei)金融類直接(jie)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)額5802.8億(yi)元(yuan)，同(tong)比增長58.7%；同(tong)期，我(wo)國(guo)實際使(shi)用外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)金額4417.6億(yi)元(yuan)，同(tong)比僅增長5.1%。隨(sui)著中(zhong)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)本賬(zhang)戶(hu)流(liu)出(chu)量(liang)加(jia)大，順應(ying)全(quan)球投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)形勢，放(fang)開外(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)限制(zhi)是(shi)中(zhong)國(guo)改革(ge)開放(fang)必經的(de)一步。
現(xian)在(zai)(zai)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)政府在(zai)(zai)放寬外商(shang)投資(zi)(zi)(zi)管理，將進一(yi)步削減在(zai)(zai)一(yi)般制造業領(ling)域(yu)(yu)對外資(zi)(zi)(zi)的限(xian)制。上海、廣東、天(tian)津、福建等自(zi)由貿(mao)易試驗區(qu)作為(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)在(zai)(zai)經(jing)貿(mao)投資(zi)(zi)(zi)方(fang)面開放的制度性安排(pai)探索，通(tong)過先行(xing)先試，已在(zai)(zai)自(zi)貿(mao)區(qu)內允(yun)許(xu)鋼鐵(tie)領(ling)域(yu)(yu)外資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業獨資(zi)(zi)(zi)。將自(zi)貿(mao)區(qu)政策推廣到全國(guo)(guo)范(fan)圍，是中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)改革開放的重要工具和方(fang)法論。個人判斷，在(zai)(zai)2018年我國(guo)(guo)正式實行(xing)全國(guo)(guo)統一(yi)的市場準入負面清單制度，將有可(ke)能率(lv)先允(yun)許(xu)外商(shang)在(zai)(zai)鋼鐵(tie)領(ling)域(yu)(yu)開辦(ban)獨資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業。那么，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)鋼鐵(tie)企(qi)(qi)(qi)業準備好了嗎？
首先，中國(guo)鋼鐵已經(jing)具備全球(qiu)競爭(zheng)力，放開外資限制不會對產業構(gou)成根本沖擊。
我國(guo)對外商鋼鐵(tie)領域投(tou)資(zi)(zi)限(xian)制(zhi)(zhi)的政策(ce)(ce)(ce)發(fa)端于2006年“鋼鐵(tie)產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)政策(ce)(ce)(ce)”，規定外商投(tou)資(zi)(zi)鋼鐵(tie)行業(ye)(ye)不允許控股。該政策(ce)(ce)(ce)成功遏制(zhi)(zhi)了外資(zi)(zi)鋼廠登陸大陸的企(qi)圖，最終迫使米塔爾公(gong)司減持和退出華菱鋼鐵(tie)，新日(ri)鐵(tie)、浦項等知(zhi)名企(qi)業(ye)(ye)在中國(guo)市場也鮮(xian)有作為。
從產(chan)業發展看，我(wo)國(guo)鋼鐵(tie)產(chan)業消費處于峰值弧(hu)頂區，行業已經相(xiang)當成熟。遏制(zhi)外資進入(ru)鋼鐵(tie)行業的這(zhe)十年(nian)，中(zhong)國(guo)鋼鐵(tie)產(chan)量高速增長(chang)，從2005年(nian)粗(cu)(cu)鋼產(chan)量3.6億(yi)(yi)噸(dun)，攀升至(zhi)2015年(nian)8億(yi)(yi)噸(dun)，增長(chang)4.5億(yi)(yi)噸(dun)。而(er)全球(qiu)粗(cu)(cu)鋼產(chan)量由2005年(nian)的11.5億(yi)(yi)噸(dun)增加至(zhi)2015年(nian)的16.2億(yi)(yi)噸(dun)，僅(jin)增長(chang)4.7億(yi)(yi)噸(dun)。