9月3日(ri)，主(zhu)席習近平在(zai)G20工商峰會(hui)介紹，從2016年(nian)開(kai)始，大力推(tui)進供給側結構性改革，主(zhu)動調節供求關系，要用5年(nian)時間再(zai)壓減粗(cu)鋼產能1億(yi)至1.5億(yi)噸。有(you)數(shu)據(ju)顯(xian)示，截(jie)至2015年(nian)底，中國粗(cu)鋼產能約在(zai)12億(yi)噸左右。
首(shou)先，中國鋼鐵去(qu)產能工作推進情況如何(he)？
中國強力推進全(quan)國去產能工(gong)作，圍繞供(gong)給側結構性改革，主要(yao)開展以(yi)下兩(liang)個方面(mian)工(gong)作：
一是(shi)淘汰過剩(sheng)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)。計(ji)劃(hua)2016年(nian)全(quan)(quan)(quan)國壓減(jian)粗鋼(gang)產(chan)能(neng)4500萬(wan)(wan)噸，進(jin)度(du)上看(kan)，1-7月全(quan)(quan)(quan)國累(lei)計(ji)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)壓減(jian)煉鋼(gang)產(chan)能(neng)2126萬(wan)(wan)噸，占全(quan)(quan)(quan)年(nian)任(ren)務量的47%。為了加快下半年(nian)去產(chan)能(neng)進(jin)度(du)，中央(yang)政(zheng)府向(xiang)各地(di)派出10個督(du)查(cha)(cha)組，部(bu)署化(hua)解過剩(sheng)產(chan)能(neng)專項督(du)查(cha)(cha)。目前看(kan)，浙江(jiang)、江(jiang)西等地(di)區(qu)已(yi)經提(ti)前完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)全(quan)(quan)(quan)年(nian)任(ren)務；去產(chan)能(neng)大省(sheng)河北省(sheng)公示淘汰名(ming)單，涉(she)及1840萬(wan)(wan)噸煉鐵(tie)產(chan)能(neng)和1600萬(wan)(wan)噸煉鐵(tie)產(chan)能(neng)，計(ji)劃(hua)到11月份完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)。
二(er)是抑制新建鋼(gang)鐵(tie)項目(mu)。2015年我國鋼(gang)鐵(tie)行業(ye)固定資產(chan)(chan)投(tou)(tou)資5623億元，同比(bi)下降(jiang)12.8%。但進入(ru)2016年，下游鋼(gang)鐵(tie)產(chan)(chan)品價格回(hui)升，部分企業(ye)噸鋼(gang)利(li)潤達到400元以(yi)上，處于(yu)高利(li)潤區(qu)間，投(tou)(tou)資出(chu)現一定的(de)回(hui)暖態勢，在第二(er)季度，每月全國鋼(gang)鐵(tie)冶煉及壓延加工業(ye)固定資產(chan)(chan)投(tou)(tou)資額(e)428億元，已經接近2012年、2013年的(de)投(tou)(tou)資高峰(feng)水平。進入(ru)9月，政府加碼(ma)抑制政策，切斷項目(mu)土地(di)供應，國土部發布通知，明確將嚴(yan)格產(chan)(chan)能(neng)過剩(sheng)行業(ye)項目(mu)用地(di)的(de)預審與審查，新增產(chan)(chan)能(neng)的(de)鋼(gang)鐵(tie)、煤炭項目(mu)將不再受理用地(di)預審。
在G20中(zhong)(zhong)美(mei)元首(shou)杭(hang)州會(hui)晤(wu)成(cheng)果清(qing)單(dan)中(zhong)(zhong)，達成(cheng)如下共識(shi)：“政(zheng)(zheng)府(fu)或政(zheng)(zheng)府(fu)支持的(de)機構(gou)提(ti)供的(de)補貼和(he)其他(ta)類型的(de)支持可(ke)能(neng)導致市場扭曲和(he)造成(cheng)全球(qiu)產(chan)能(neng)過剩問題，因(yin)此需(xu)要(yao)予以關注”。我國政(zheng)(zheng)府(fu)在產(chan)業市場化的(de)認(ren)識(shi)程度加深，以前以土(tu)地、礦產(chan)、資本等(deng)要(yao)素資源國有企業可(ke)以低價甚(shen)至無(wu)償占用(yong)的(de)做法，不能(neng)再(zai)獲得中(zhong)(zhong)央政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)認(ren)同。
同(tong)時(shi)，此(ci)次中(zhong)央政(zheng)(zheng)府(fu)掏出(chu)真(zhen)金白(bai)銀，中(zhong)央撥付為期五年的(de)1000億元(yuan)工業企業結構調整(zheng)專項(xiang)獎(jiang)補資金，借助財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策推動(dong)化解(jie)過(guo)剩產(chan)能(neng)，這或將是過(guo)剩產(chan)能(neng)行(xing)業分得的(de)最后(hou)一塊“財政(zheng)(zheng)蛋糕”。未來(lai)，中(zhong)國政(zheng)(zheng)府(fu)開展重(zhong)(zhong)視市(shi)場(chang)(chang)化機制(zhi)(zhi)處(chu)理產(chan)業問題(ti)，在(zai)市(shi)場(chang)(chang)恢復自(zi)動(dong)平衡機制(zhi)(zhi)之后(hou)，將更倚(yi)重(zhong)(zhong)市(shi)場(chang)(chang)調節(jie)機制(zhi)(zhi)來(lai)推動(dong)產(chan)能(neng)資源配置(zhi)。
其次(ci)，進一步理解(jie)G20峰(feng)會提出鋼鐵去產能(neng)的(de)背(bei)景。
G20國(guo)家(jia)(jia)是(shi)主要(yao)的(de)產(chan)鋼國(guo)，2015年全(quan)球粗(cu)(cu)鋼產(chan)量(liang)16.2億噸(dun)，G20成(cheng)員國(guo)2015年粗(cu)(cu)鋼產(chan)量(liang)12.96億噸(dun)，占比(bi)接(jie)近80%，美國(guo)、日本等國(guo)均是(shi)產(chan)鋼大(da)國(guo)。因此，G20去產(chan)能的(de)本質，是(shi)全(quan)球主要(yao)產(chan)鋼國(guo)家(jia)(jia)之間(jian)的(de)較量(liang)，是(shi)歐洲鋼鐵(tie)聯盟(meng)、七(qi)國(guo)集(ji)團（G7）向中(zhong)國(guo)鋼鐵(tie)行業施壓的(de)延續和(he)再度發(fa)難。
目前，全球新一(yi)輪鋼鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)產(chan)能轉移已經在(zai)形成中，從(cong)歐洲鋼鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)企業(ye)倒閉，到美(mei)國(guo)鋼鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)行業(ye)減產(chan)（2015年美(mei)國(guo)鋼鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)產(chan)量同(tong)比下降10.5%），再到中國(guo)鋼鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)消費(fei)增長(chang)已經進入峰值(zhi)弧頂下行區，而印度、越南等國(guo)鋼鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)產(chan)量在(zai)逆勢增長(chang)。在(zai)全球鋼鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)減產(chan)的背景下，全球鋼鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)產(chan)業(ye)過(guo)剩是產(chan)業(ye)轉移表現(xian)出(chu)的不平衡發展表現(xian)。
而當(dang)前(qian)，中國(guo)鋼(gang)鐵產業發展將表現為總量下降和增量提(ti)質相(xiang)結(jie)合的(de)過程(cheng)，需要制定(ding)相(xiang)關政策。
推(tui)(tui)進供給側改(gai)革，提(ti)高(gao)企業(ye)(ye)的產品層(ceng)次。一是(shi)企業(ye)(ye)要提(ti)高(gao)智能制(zhi)造(zao)能力(li)。以智能制(zhi)造(zao)為發展方(fang)向(xiang)，推(tui)(tui)動企業(ye)(ye)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)，提(ti)升制(zhi)造(zao)過(guo)程自(zi)動化控制(zhi)程度，推(tui)(tui)動互(hu)聯網加制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)戰(zhan)略，通過(guo)互(hu)聯網平臺向(xiang)鋼鐵的生產、銷售、售后等領域滲(shen)透，，推(tui)(tui)動“大規(gui)模(mo)智能定制(zhi)”，搭(da)建為下游用戶提(ti)供個性(xing)化服(fu)務(wu)，實現集約化生產和個性(xing)化服(fu)務(wu)的相結合(he)，提(ti)升中國(guo)鋼鐵產業(ye)(ye)的綜合(he)競爭力(li)。
二是政府(fu)要(yao)加大打擊非法產品(pin)。例(li)如，建(jian)筑(zhu)行(xing)業是耗鋼(gang)(gang)(gang)大戶，有協(xie)會預測，每年我國非法的(de)“地(di)條鋼(gang)(gang)(gang)”產量至少(shao)在7000萬噸以上。地(di)條鋼(gang)(gang)(gang)以廢鐵雜物為(wei)原料，由個體小廠(chang)用(yong)平燒或立燒等落(luo)后工藝制造出來的(de)鋼(gang)(gang)(gang)材(cai)。作為(wei)劣(lie)質(zhi)(zhi)鋼(gang)(gang)(gang)材(cai)，地(di)條鋼(gang)(gang)(gang)的(de)建(jian)筑(zhu)安全質(zhi)(zhi)量問題和環保(bao)排放問題嚴重。當前，我國政府(fu)要(yao)加大“地(di)條鋼(gang)(gang)(gang)”打擊力(li)度，清除(chu)非法產品(pin)，保(bao)障建(jian)筑(zhu)質(zhi)(zhi)量水平，同時(shi)為(wei)合格產品(pin)打開市場。
推(tui)進需求側改(gai)革，提(ti)高(gao)(gao)(gao)建(jian)筑(zhu)行業(ye)(ye)用鋼水平。一(yi)是(shi)提(ti)高(gao)(gao)(gao)建(jian)筑(zhu)標準(zhun)，增加高(gao)(gao)(gao)等級(ji)鋼材用量。“淘汰二(er)級(ji)螺紋鋼、推(tui)廣(guang)使用高(gao)(gao)(gao)強度螺紋鋼”是(shi)建(jian)筑(zhu)行業(ye)(ye)用鋼的一(yi)個發展趨勢(shi)，在推(tui)廣(guang)過程中，打通建(jian)筑(zhu)設計、科(ke)學(xue)研究、工(gong)廠生(sheng)產、流(liu)通領域(yu)、施(shi)工(gong)單位和業(ye)(ye)主等諸(zhu)多部(bu)門和單位，協調這些部(bu)門和制定相關(guan)標準(zhun)，真正落實使用三級(ji)螺紋鋼。二(er)提(ti)高(gao)(gao)(gao)建(jian)筑(zhu)物用鋼強度，提(ti)高(gao)(gao)(gao)房屋壽命。
當前，中國建筑(zhu)的(de)壽(shou)命偏短，有(you)機構(gou)統計在(zai)30年(nian)左(zuo)右。有(you)權威(wei)人(ren)士建議，將建筑(zhu)物中的(de)鋼材使(shi)用(yong)量(liang)提(ti)高(gao)(gao)兩倍，以緩解鋼鐵(tie)行業產能過(guo)剩。當前國內建筑(zhu)物每(mei)立方米用(yong)鋼量(liang)在(zai)50千克左(zuo)右，以增加用(yong)鋼量(liang)來(lai)延長(chang)建筑(zhu)物的(de)使(shi)用(yong)壽(shou)命，本(ben)質上是一個綠色(se)環(huan)保的(de)舉措，同時也是通過(guo)提(ti)高(gao)(gao)內需化解過(guo)剩產能。