眼看快要進入最后一(yi)個一(yi)季(ji)度，但去產能任務卻依(yi)然(ran)嚴峻，國(guo)家(jia)(jia)相關(guan)部門也開始全面加碼(ma)。近日，國(guo)土資(zi)源部下(xia)發(fa)《關(guan)于(yu)落實國(guo)家(jia)(jia)產業政策做好(hao)建設項(xiang)目(mu)用地審(shen)查(cha)(cha)有(you)關(guan)問題的通知(zhi)》（以(yi)下(xia)簡稱《通知(zhi)》）。《通知(zhi)》明確，嚴格產能過剩(sheng)行業項(xiang)目(mu)用地預審(shen)與審(shen)查(cha)(cha)，對不符合條件的一(yi)律不予(yu)辦(ban)理。

　　與(yu)此(ci)同(tong)時，為推動國(guo)家化(hua)解(jie)鋼(gang)鐵煤炭(tan)(tan)行(xing)業(ye)過剩產能、國(guo)家鋼(gang)鐵煤炭(tan)(tan)行(xing)業(ye)化(hua)解(jie)過剩產能10個督查(cha)(cha)組也開始(shi)對不同(tong)地(di)區、單(dan)位展開專項督查(cha)(cha)，將(jiang)重點督查(cha)(cha)去產能有(you)關政策(ce)的貫徹落實(shi)情況、任務(wu)分解(jie)和進度落實(shi)情況、產能實(shi)際退出情況、獎補資金籌措使用(yong)情況、職工安(an)置情況等八個方面的內容。

　　控制用地源頭

　　據國(guo)(guo)土(tu)資源部稱，嚴格產(chan)能過(guo)剩行業(ye)項(xiang)目用(yong)地審批(pi)，是為了貫徹落實國(guo)(guo)務院關于化解鋼鐵、煤(mei)炭、石化行業(ye)過(guo)剩產(chan)能和促(cu)進(jin)煤(mei)電有序發展的決(jue)策部署(shu)，堅決(jue)遏制過(guo)剩產(chan)能行業(ye)用(yong)地，加大(da)穩增長建(jian)設(she)項(xiang)目用(yong)地保(bao)障(zhang)力度，

　　對于新增產能，國土(tu)資源部的態度是用地零審批(pi)。

　　《通知》要求，在用地(di)預(yu)(yu)審方面，對于(yu)新(xin)增產能的(de)鋼鐵、煤炭項目，一律不(bu)再(zai)受理用地(di)預(yu)(yu)審。對于(yu)尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過(guo)剩行業新(xin)增產能以及未(wei)納入《石化(hua)(hua)產業規(gui)劃(hua)布局方案》的(de)新(xin)建煉化(hua)(hua)項目，一律不(bu)再(zai)受理用地(di)預(yu)(yu)審。

　　除了新建(jian)項(xiang)目(mu)，對于產(chan)能(neng)過剩的相關(guan)省份的緩核和緩建(jian)項(xiang)目(mu)，國土資源部也不在受理(li)用地申(shen)請(qing)。

　　《通知》要求(qiu)，對于煤(mei)電項目(mu)，2012年(nian)及以前納(na)(na)入(ru)國家電力(li)發(fa)展(zhan)規(gui)劃但未(wei)核準應予取消(xiao)的(de)，不再(zai)受理用(yong)(yong)地(di)預(yu)審(shen)(shen)；2012年(nian)以后納(na)(na)入(ru)國家電力(li)發(fa)展(zhan)規(gui)劃但屬(shu)于黑龍江、山(shan)東(dong)、山(shan)西、內(nei)蒙古、江蘇、安徽、福建、湖北、河南、寧夏、甘肅(su)、廣東(dong)、云南等13個(ge)電力(li)盈余省份應予緩核的(de)，2017年(nian)以前(含2017年(nian))除民(min)生熱電及國家確(que)定的(de)示范項目(mu)外(wai)，不再(zai)受理自用(yong)(yong)煤(mei)電項目(mu)用(yong)(yong)地(di)預(yu)審(shen)(shen)。

　　在用(yong)地審(shen)批方面(mian)，《通知》提出，對(dui)于已核(he)準(zhun)鋼鐵、煤炭、石化項目(mu)(mu)，項目(mu)(mu)所在地省級(ji)人民政府尚未公布已經(jing)實行等量或減量置(zhi)換、完(wan)成淘(tao)汰落(luo)后產能和化解過剩產能任務的，不再受(shou)理建(jian)設(she)項目(mu)(mu)用(yong)地申請(qing)；對(dui)于煤電(dian)(dian)項目(mu)(mu)，按照合理安排已核(he)準(zhun)項目(mu)(mu)施工(gong)建(jian)設(she)時序的要求(qiu)，黑龍江、遼寧(ning)、山東(dong)、山西、內(nei)蒙古(gu)、陜西、寧(ning)夏、甘肅、湖北、河南、江蘇(su)、廣東(dong)、廣西、貴州、云南等15個電(dian)(dian)力盈余省份應予(yu)緩建(jian)的，2017年以前(含2017年)除(chu)民生熱電(dian)(dian)外，不再受(shou)理自用(yong)煤電(dian)(dian)項目(mu)(mu)用(yong)地申請(qing)。革命老區(qu)和集中連片貧困(kun)地區(qu)煤電(dian)(dian)項目(mu)(mu)不在上述限制范圍(wei)內(nei)。

　　督查組親自督戰

　　除了國(guo)土(tu)資(zi)源部開始死控(kong)源頭，國(guo)務院還派駐10個督(du)查組奔赴重點區域督(du)戰。

　　數據顯(xian)示，截至7月底，全(quan)國鋼鐵行業退出(chu)(chu)產能2126萬噸(dun)，完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)全(quan)年(nian)目標(biao)任務量(liang)4500萬噸(dun)的(de)47%；煤炭行業退出(chu)(chu)產能9500多萬噸(dun)，完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)全(quan)年(nian)目標(biao)任務量(liang)2.5億噸(dun)的(de)38%，部(bu)分地區已(yi)經完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)全(quan)年(nian)任務，但也有一些地區進展緩慢。

　　據不完(wan)(wan)全統計，除(chu)內(nei)蒙古、貴州外，督(du)查(cha)組已經相(xiang)繼赴(fu)河(he)北、四川、甘肅、青海、寧夏(xia)、河(he)南、山(shan)東(dong)、廣東(dong)對去產能(neng)各項目標任(ren)務進行督(du)查(cha)，提出"確保11月底前完(wan)(wan)成今年(nian)任(ren)務的(de)基礎上(shang)，爭取早壓、多(duo)壓一部分產能(neng)"等要求(qiu)。

　　據記者了解(jie),針對煤炭(tan)行(xing)業去產能最重要的省份山(shan)西，國家發改(gai)委副主任林念修近日率領督查(cha)(cha)組,對山(shan)西鋼鐵煤炭(tan)行(xing)業化解(jie)過剩產能進展(zhan)情況進行(xing)督查(cha)(cha)。督查(cha)(cha)組在太原召(zhao)開(kai)了山(shan)西省化解(jie)鋼鐵煤炭(tan)過剩產能督查(cha)(cha)工作座談(tan)會。

　　林念修表示,一(yi)方(fang)面(mian),山西鋼鐵(tie)(tie)、煤炭產能(neng)(neng)(neng)(neng)和去產能(neng)(neng)(neng)(neng)任(ren)務(wu)均位居全(quan)國(guo)(guo)前列,山西去產能(neng)(neng)(neng)(neng)工作(zuo)事關全(quan)局(ju),對全(quan)國(guo)(guo)去產能(neng)(neng)(neng)(neng)工作(zuo)舉足輕重。山西工作(zuo)進(jin)度(du)(du)還需加快、力(li)度(du)(du)還需加大,要確(que)保完成今年去產能(neng)(neng)(neng)(neng)任(ren)務(wu),力(li)爭(zheng)超額完成。另(ling)一(yi)方(fang)面(mian),山西經(jing)濟偏重資源型,要在化解(jie)過剩(sheng)產能(neng)(neng)(neng)(neng)的同(tong)時,在推動行業(ye)轉型升級方(fang)面(mian)探索新路徑,圍繞(rao)推進(jin)鋼鐵(tie)(tie)煤炭行業(ye)做優做強等不斷總結新經(jing)驗。

　　業內專家(jia)認(ren)為，本(ben)身最后一個季度去產能(neng)壓力就比較大，而近期(qi)鋼價和煤價均(jun)逆(ni)勢上漲，不少企業伺機復(fu)產，又給去產能(neng)蒙上一層陰影(ying)，這(zhe)也是政(zheng)府(fu)部門集體出動的重要原因。