大氣污染防(fang)治務必取得重大突破
記者：十八(ba)屆三中全會指出“要(yao)緊緊圍繞(rao)建(jian)設美麗(li)中國深化生態文明(ming)體制改(gai)革，加(jia)快建(jian)立生態文明(ming)制度(du)”。河(he)北在大氣污(wu)染防治(zhi)方面責任重大，如何(he)早日(ri)實現人(ren)民期盼的天藍地綠水凈目標？
周本順：京津冀(ji)及(ji)周邊地區(qu)是全國治理大(da)氣(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)染任(ren)務最(zui)重(zhong)的(de)(de)(de)(de)區(qu)域，河(he)北(bei)又是京津冀(ji)三省市(shi)治理任(ren)務最(zui)重(zhong)的(de)(de)(de)(de)省份。河(he)北(bei)在大(da)氣(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)染防治上(shang)，壓(ya)力大(da)、責任(ren)大(da)、任(ren)務重(zhong)，已經到(dao)了刻不容緩的(de)(de)(de)(de)地步。我們清醒地看(kan)到(dao)，人們對改善(shan)大(da)氣(qi)(qi)(qi)質量(liang)強烈期盼，大(da)自(zi)然對資源(yuan)的(de)(de)(de)(de)消耗(hao)也(ye)(ye)已不堪承受。大(da)氣(qi)(qi)(qi)質量(liang)問(wen)題再(zai)也(ye)(ye)不是一個(ge)簡單的(de)(de)(de)(de)環境(jing)問(wen)題，而是一個(ge)嚴(yan)峻的(de)(de)(de)(de)政治問(wen)題。在我們的(de)(de)(de)(de)任(ren)期內，務必要取得重(zhong)大(da)突破，力爭甩掉污(wu)(wu)染的(de)(de)(de)(de)帽(mao)子。
河北省(sheng)委、省(sheng)政府對(dui)這項(xiang)工(gong)作高度重(zhong)視，把環境治(zhi)理(li)列為全省(sheng)四大(da)攻堅戰之一，黨的群眾路線(xian)教育(yu)實(shi)踐活動(dong)將大(da)氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)作為四個專(zhuan)項(xiang)整改(gai)行動(dong)之一，前(qian)不久省(sheng)里制(zhi)定(ding)了大(da)氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理(li)50條(tiao)整治(zhi)措(cuo)施(shi)，并出臺了《大(da)氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)行動(dong)計劃(hua)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)》，到2017年(nian)，全省(sheng)將削減鋼鐵產能6000萬(wan)(wan)噸、水泥6100萬(wan)(wan)噸、燃煤4000萬(wan)(wan)噸、玻璃3000萬(wan)(wan)重(zhong)量(liang)箱，淘汰105萬(wan)(wan)輛“黃(huang)標車(che)”等。
河(he)北(bei)省(sheng)政府(fu)與各市(shi)市(shi)長已經簽訂大氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)防治目標責任書(shu)。三年有所好轉、五年明顯改善，這是我們的(de)莊(zhuang)嚴承諾，必(bi)須不打折(zhe)扣、按期交賬。廊坊、保定、衡水工業結構都不重，爭(zheng)取早日從(cong)污(wu)染(ran)(ran)城市(shi)中出列(lie)；石(shi)家莊(zhuang)、唐(tang)山、邢臺、邯(han)鄲(dan)要如期完成(cheng)治理任務(wu)。
河北省將發(fa)揮好(hao)考核指揮棒的(de)(de)作用(yong)，把資源(yuan)消(xiao)耗、環境污染(ran)、生態(tai)效益等(deng)體現生態(tai)文明建設的(de)(de)指標(biao)納入考核體系，把重(zhong)要(yao)的(de)(de)環境指標(biao)作為(wei)(wei)統(tong)籌(chou)經濟(ji)社會發(fa)展的(de)(de)生態(tai)紅線，更加科學地評價(jia)地方和部門的(de)(de)工作，激勵大家(jia)抓好(hao)大氣污染(ran)防治。堅(jian)決嚴(yan)懲重(zhong)罰違(wei)法違(wei)規(gui)行為(wei)(wei)，對(dui)偷排(pai)偷放、超標(biao)排(pai)放等(deng)各種惡意違(wei)法行為(wei)(wei)要(yao)“零容忍”。
今(jin)年以來，河(he)北(bei)省(sheng)成立了環保警察隊伍，一些企業(ye)因繞過(guo)甚至破(po)壞在線(xian)監測設備偷排偷放，已有124人被(bei)公安部門依(yi)法(fa)拘(ju)留(liu)、42人被(bei)逮捕。
讓市場(chang)在淘汰落(luo)后產能中起決(jue)定(ding)性作用(yong)
記者：鋼鐵(tie)是(shi)名(ming)副其實的(de)耗(hao)能和污(wu)染大戶(hu)，其粗放發展被緊緊與日益嚴重的(de)霧(wu)霾天(tian)氣聯(lian)系在(zai)一起(qi)。作(zuo)(zuo)為鋼鐵(tie)第一大省(sheng)，河(he)北在(zai)淘汰落后產(chan)能過程中，如(ru)何按照(zhao)十八(ba)屆三中全會(hui)關于“使(shi)市(shi)場在(zai)資(zi)源配置(zhi)中起(qi)決定(ding)性(xing)作(zuo)(zuo)用”的(de)新要(yao)求(qiu)，創新機制(zhi)抓好落實？
周本順：河北鋼鐵(tie)產量已(yi)連續12年(nian)位居全(quan)國(guo)之(zhi)首，目前鋼鐵(tie)產能為(wei)2億噸。國(guo)務院提出五年(nian)內(nei)壓縮8000萬(wan)噸產能，其中(zhong)6000萬(wan)噸落(luo)在河北。完成總體(ti)削減(jian)任務后(hou)，大量就業人員需要(yao)安置，影響直接和間接稅收數額巨大。在淘汰落(luo)后(hou)產能過(guo)程(cheng)中(zhong)，會(hui)有(you)脫胎換骨的(de)陣痛，但是(shi)我們要(yao)咬緊牙關，因為(wei)這(zhe)是(shi)一次(ci)沒有(you)退路的(de)出發。
除了鋼鐵(tie)，水泥、電力、玻璃等行業也(ye)一直與河北的經濟社會發展風雨同舟、休戚相關，在稅收(shou)、就業等方面為河北做出了很大貢獻，但同時(shi)也(ye)是河北省大氣(qi)污染的主要(yao)排放源。2012年(nian)，四個行業消費煤(mei)炭1．67億噸，占(zhan)全省總(zong)燃(ran)煤(mei)量的53％；二氧(yang)化硫排放量占(zhan)全省總(zong)排放量的65．4％、氮氧(yang)化物占(zhan)60．2％、煙粉塵占(zhan)61％。
河北省的(de)目標是，力爭到2014年(nian)底，“四個行業”重點(dian)治污(wu)(wu)減(jian)(jian)排項目主體工(gong)程大部(bu)分建(jian)設完畢。到2015年(nian)6月底，主要污(wu)(wu)染(ran)物排放源全部(bu)建(jian)成符合(he)排放標準和(he)(he)總量(liang)控制要求的(de)治污(wu)(wu)減(jian)(jian)排設施(shi)，投(tou)運率(lv)和(he)(he)脫除效率(lv)達到國家、省有(you)關規定，主要污(wu)(wu)染(ran)物二氧(yang)化(hua)硫、氮(dan)氧(yang)化(hua)物、煙（粉）塵排放總量(liang)分別削減(jian)(jian)17．95萬(wan)噸、31．69萬(wan)噸、0．72萬(wan)噸。
為防止淘汰落后(hou)在(zai)(zai)實(shi)(shi)際(ji)操作(zuo)中變成了(le)“推(tui)倒(dao)一(yi)(yi)座舊高(gao)爐(lu)，新上一(yi)(yi)座新高(gao)爐(lu)”，河北(bei)省(sheng)建立(li)科學嚴格的(de)市(shi)場準入門(men)檻(jian)，利用環評標準設計(ji)有效的(de)退(tui)出機制。在(zai)(zai)具體措施方(fang)面，河北(bei)省(sheng)將(jiang)在(zai)(zai)“四個(ge)行業”的(de)所有企業安裝污(wu)(wu)(wu)(wu)染物IC卡總量(liang)監控(kong)管理系統，實(shi)(shi)行“一(yi)(yi)卡雙控(kong)”智能化監管。“一(yi)(yi)卡”就是(shi)實(shi)(shi)行企業刷卡排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)控(kong)制制度(du)，“雙控(kong)”就是(shi)控(kong)制企業排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)總量(liang)和排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)濃度(du)。同時，還將(jiang)規范(fan)完善排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)證管理制度(du)，河北(bei)要求全省(sheng)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)企業必須獲(huo)得環保部門(men)發放的(de)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)證后(hou)才(cai)能排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)，未取得排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)證的(de)一(yi)(yi)律不得排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)；深入推(tui)進排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)權有償(chang)使用和交易；加大節能減(jian)排(pai)(pai)(pai)新技術推(tui)廣應用力度(du)。
做好“加法”促進產(chan)業結構調(diao)整
記者：河(he)北省經濟在做好(hao)減(jian)量、減(jian)排、減(jian)耗、減(jian)污的(de)“減(jian)法(fa)”同時，如何做好(hao)增(zeng)(zeng)(zeng)新、增(zeng)(zeng)(zeng)優、增(zeng)(zeng)(zeng)效的(de)“加法(fa)”，以不斷增(zeng)(zeng)(zeng)強發展的(de)實力(li)(li)、活(huo)力(li)(li)和后勁(jing)？
周(zhou)本順：習(xi)近平(ping)總書記對(dui)河(he)北的(de)轉型發(fa)展有明(ming)確的(de)要求。他在(zai)指導河(he)北教育(yu)實踐活動(dong)的(de)講(jiang)話中指出，要把調整優化(hua)產(chan)業結構作為加快轉變經濟發(fa)展方(fang)式的(de)主攻方(fang)向(xiang)，做大做強做優先進(jin)制造業，培育(yu)壯(zhuang)大戰略性(xing)新興產(chan)業，不斷提升產(chan)業能級，培育(yu)新的(de)經濟增長點，增強發(fa)展后勁，推動(dong)發(fa)展再上新臺階。
河北(bei)的(de)環(huan)境惡化主要(yao)(yao)原因是(shi)不(bu)合理的(de)工業(ye)結構造(zao)成的(de)。這(zhe)種結構不(bu)改變，環(huan)境就(jiu)(jiu)好(hao)不(bu)了，經(jing)濟效(xiao)益(yi)就(jiu)(jiu)提(ti)高不(bu)了。落后產能要(yao)(yao)淘汰掉，過剩產能要(yao)(yao)降下來，傳統產業(ye)要(yao)(yao)升上(shang)去，新興(xing)產業(ye)要(yao)(yao)興(xing)起(qi)來。這(zhe)是(shi)我們防(fang)治大氣污(wu)染的(de)主攻方向。
從現在起(qi)，河北(bei)將加(jia)快(kuai)培育壯(zhuang)大(da)戰略性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，實(shi)施新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源及應用示范、信息產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)升(sheng)級、生(sheng)物產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)創新(xin)發(fa)展、新(xin)材料(liao)特(te)色產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈壯(zhuang)大(da)、高端裝備制(zhi)造、節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)保技術產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)、新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源汽車示范和新(xin)興(xing)海(hai)洋產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)培育等八(ba)大(da)工(gong)程。力(li)(li)爭到(dao)(dao)2015年(nian)戰略性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)增加(jia)值達到(dao)(dao)3000億元(yuan)，2017年(nian)增加(jia)值達到(dao)(dao)4100億元(yuan)以上。同(tong)時，加(jia)快(kuai)發(fa)展節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)保產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)和循(xun)環(huan)經濟。力(li)(li)爭到(dao)(dao)2015年(nian)全省節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)保產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)銷售收(shou)入達2350億元(yuan)。大(da)力(li)(li)發(fa)展循(xun)環(huan)經濟，到(dao)(dao)2017年(nian)，規模以上工(gong)業(ye)(ye)(ye)單位工(gong)業(ye)(ye)(ye)增加(jia)值能(neng)(neng)(neng)(neng)耗比2012年(nian)降低(di)20％以上。