近日，鋼鐵(tie)大省(sheng)河北(bei)(bei)傳來消息：今年1至(zhi)10月，河北(bei)(bei)已累計壓減(jian)煉鐵(tie)產能(neng)1579萬(wan)噸(dun)、煉鋼產能(neng)1462萬(wan)噸(dun)，已完成(cheng)國家(jia)下(xia)達的年度壓減(jian)任務(wu)。前三季(ji)度，河北(bei)(bei)平板玻璃產量同比(bi)下(xia)降(jiang)(jiang)6.4%，焦炭產量同比(bi)下(xia)降(jiang)(jiang)4.4%。
“十(shi)三五”期間，河北承擔了(le)全(quan)國三分之一的鋼鐵產(chan)能(neng)壓減任務。去產(chan)能(neng)工作(zuo)已進入關鍵(jian)階段(duan)，河北堅決落(luo)實中央戰略決策，不(bu)因包袱重而等待(dai)、困難多而不(bu)作(zuo)為，靈活運用市場機制、經濟手(shou)段(duan)、法(fa)治辦法(fa)，統籌施(shi)策實現(xian)去產(chan)能(neng)目標(biao)。
用市場機制出清“僵尸企業”
河北金隆水(shui)泥(ni)(ni)集(ji)團有(you)限公司(si)是邢(xing)臺市隆堯縣第二大(da)(da)水(shui)泥(ni)(ni)生產企(qi)業，過(guo)去曾是全縣納(na)稅大(da)(da)戶(hu)。隨(sui)著(zhu)近兩年全國水(shui)泥(ni)(ni)行(xing)業形勢不景氣，加(jia)之自身經營不善、虧(kui)損嚴重，企(qi)業瀕(bin)臨破產。
隆堯縣(xian)委書記李國印感慨：過去(qu)，對這(zhe)樣(yang)的企業(ye)，政府可能(neng)會進行“輸血(xue)式”補(bu)貼，然而也導致部分企業(ye)“僵而不死”。“化解產(chan)能(neng)過剩，要真正按市場規律辦事，讓‘僵尸企業(ye)’早日退出。”李國印說。
因此，隆(long)堯縣不再對“僵(jiang)尸企業”進行保護(hu)，虧損嚴(yan)重的(de)金隆(long)水泥直接被市場淘(tao)汰，一下子(zi)就(jiu)壓減(jian)了160萬噸水泥產(chan)能(neng)。
沙(sha)河(he)市的(de)玻璃產能占河(he)北省80%以上。引導(dao)企(qi)業通(tong)過兼并重組、債務重組、聯合重組等方式，將現有的(de)12家浮(fu)法玻璃生產企(qi)業整(zheng)合為3至5家大型玻璃集團，成為沙(sha)河(he)實(shi)現去產能任務的(de)對策。
通過堅持(chi)(chi)企業(ye)(ye)主體和政府引導相結合，河(he)北支(zhi)持(chi)(chi)有條(tiao)件的(de)企業(ye)(ye)實(shi)施跨區域、跨行(xing)業(ye)(ye)減量重組，提(ti)高行(xing)業(ye)(ye)集(ji)中度，到“十三(san)五”末形成以(yi)河(he)鋼和首(shou)鋼兩(liang)大集(ji)團為龍頭、3家地方集(ji)團為重點、10家左(zuo)右特色企業(ye)(ye)為支(zhi)撐的(de)“2310”新格局，企業(ye)(ye)由109家減少到60家左(zuo)右。
近日，河北新武安鋼鐵集(ji)(ji)團(tuan)文安鋼鐵有限公司正籌劃著與(yu)中(zhong)冶集(ji)(ji)團(tuan)合(he)作，到馬來西(xi)亞(ya)投資30億美元建設年產500萬噸的綜合(he)性(xing)鋼鐵廠(chang)及(ji)配套發電(dian)廠(chang)、水泥(ni)廠(chang)。
“鋼(gang)鐵企業(ye)‘走(zou)出去’，能(neng)夠以(yi)海外產(chan)能(neng)逐步替代國(guo)內(nei)產(chan)能(neng)，有(you)利于實(shi)現國(guo)內(nei)去產(chan)能(neng)與海外保市場(chang)的(de)平衡(heng)。”河(he)北省商務廳(ting)廳(ting)長李石表示，未來河(he)北將支持鋼(gang)鐵、水泥、玻璃、光伏等領域企業(ye)，通過綠地投資(zi)、股權(quan)并購、承(cheng)包工(gong)程等方式，建立境外戰略資(zi)源(yuan)供應(ying)基地和生產(chan)制造基地。
用經濟手段調節企業“去留”
鋼鐵、水(shui)泥等行(xing)業(ye)是污染大戶，征(zheng)收(shou)差別(bie)化(hua)排污費，有(you)利于促(cu)進治污減排，從而實現(xian)去產能任務(wu)的順利完(wan)成。從去年開始，河北實行(xing)差別(bie)化(hua)排污費征(zheng)收(shou)政策(ce)，企業(ye)污染物排放(fang)濃度值低于規(gui)定(ding)的污染物排放(fang)限值50%以(yi)上，減半(ban)征(zheng)收(shou)排污費。
在唐山，差(cha)別化價(jia)格政策在去(qu)產能工(gong)作中發(fa)揮重要作用。該市規定，對(dui)限制類、環(huan)保不達標排(pai)放的(de)裝備，實施差(cha)別化電價(jia)等經濟措施，提高企業運行成本，倒逼其退出(chu)市場。2015年，鋼鐵行業共征收差(cha)別電費5121萬元。
今年，河北決定在國家獎補(bu)標準基(ji)礎上，按壓減的煉鐵(tie)、煉鋼產(chan)能予(yu)以(yi)獎補(bu)。“獎補(bu)資金的使用(yong)發(fa)揮了(le)巨大(da)作用(yong)，有效助力全省去(qu)產(chan)能工(gong)作。”河北省發(fa)改委主任(ren)陳永久表(biao)示。
用法治辦法劃定標準“紅線”
“十二五(wu)”期(qi)間，遷安市(shi)累計化解煉鐵產能(neng)297萬噸(dun)、煉鋼(gang)產能(neng)371萬噸(dun)，其(qi)中建源、金(jin)豐、三聯3家企業徹底(di)關停。這其(qi)中，遷安市(shi)“指標約束(shu)+末位淘汰(tai)”的創新做(zuo)法(fa)發揮了重要作用。
近年來，遷安(an)建立(li)了鋼鐵企(qi)(qi)(qi)業(ye)壓減裝(zhuang)備(bei)綜合(he)評(ping)價體系，設置了環境保(bao)(bao)護、壓減進度、企(qi)(qi)(qi)業(ye)節能、安(an)全生(sheng)產(chan)、稅(shui)費貢獻(xian)、規劃布局(ju)、工資社保(bao)(bao)、鏈條延伸八(ba)項指標。通過建立(li)標準體系，遷安(an)確定(ding)每個企(qi)(qi)(qi)業(ye)的具體壓減數據，實現了精(jing)準推動(dong)低效產(chan)能加速退出(chu)。
標準(zhun)趨嚴是(shi)導向，也是(shi)“紅線”。國家鋼鐵行業去產能的標準(zhun)是(shi)400立(li)方米及(ji)以下高爐，30噸(dun)及(ji)以下轉爐，這(zhe)一標準(zhun)在(zai)河北省(sheng)分(fen)別(bie)被提(ti)高到450立(li)方米和(he)40噸(dun)。
今(jin)年6月份(fen)，河北出臺政(zheng)策，決(jue)定實施環保、能(neng)耗、水耗、質量、技術、安全(quan)等6類嚴于國家標(biao)準(zhun)或行業(ye)平(ping)均水平(ping)的地方(fang)標(biao)準(zhun)，倒逼鋼鐵去產能(neng)，初步(bu)形成了(le)(le)系(xi)統較為(wei)完(wan)善的“6+N”標(biao)準(zhun)和配套政(zheng)策。這既(ji)為(wei)河北省解決(jue)好“去誰、去多少、怎么(me)去”提供(gong)(gong)了(le)(le)標(biao)準(zhun)依據，又(you)為(wei)鋼鐵行業(ye)提質增(zeng)效提供(gong)(gong)了(le)(le)政(zheng)策支(zhi)撐(cheng)。