鋼煤為代表的(de)產能(neng)過剩行(xing)業在去(qu)(qu)產能(neng)收官(guan)倒計時(shi)的(de)同時(shi)，去(qu)(qu)杠桿(gan)進入攻堅(jian)戰。《經濟參考報》記者了(le)解到，在過去(qu)(qu)兩個月市(shi)區、省兩級驗(yan)收的(de)基(ji)礎上，11月末開始(shi)，中央派多路考核組驗(yan)收抽(chou)查(cha)各(ge)地今年(nian)鋼煤去(qu)(qu)產能(neng)任(ren)務(wu)完(wan)成情況，預(yu)計12月底前(qian)全部(bu)完(wan)成。目前(qian)，山西、山東(dong)、河(he)南等多省已經提前(qian)完(wan)成年(nian)內去(qu)(qu)產能(neng)既定目標。不(bu)過，過剩產能(neng)去(qu)(qu)杠桿(gan)和(he)相關債務(wu)化解離收官(guan)仍有一段距離。
根據(ju)國(guo)務院(yuan)關(guan)于(yu)鋼(gang)鐵和煤炭(tan)化解(jie)過剩(sheng)產能實現脫困發展指導意見，今(jin)年煤炭(tan)和鋼(gang)鐵去(qu)產能的目標分別是2.5億噸、4500萬噸。
11月(yue)23日(ri)(ri)至(zhi)26日(ri)(ri)，國(guo)家(jia)鋼(gang)鐵(tie)煤(mei)炭行(xing)業(ye)化(hua)(hua)解過剩產(chan)(chan)能工作(zuo)第一考核組驗收抽查煤(mei)炭大省(sheng)(sheng)山西2016年(nian)(nian)度(du)鋼(gang)鐵(tie)煤(mei)炭行(xing)業(ye)化(hua)(hua)解過剩產(chan)(chan)能工作(zuo)。山西發改委12月(yue)1日(ri)(ri)稱，該(gai)省(sheng)(sheng)煤(mei)炭去(qu)產(chan)(chan)能提前(qian)收官(guan)，2016年(nian)(nian)全(quan)年(nian)(nian)退(tui)出煤(mei)炭產(chan)(chan)能2325萬噸，居全(quan)國(guo)第一位。之后的11月(yue)28日(ri)(ri)至(zhi)12月(yue)1日(ri)(ri)，國(guo)家(jia)鋼(gang)鐵(tie)煤(mei)炭行(xing)業(ye)化(hua)(hua)解過剩產(chan)(chan)能驗收第五抽查組在甘(gan)肅省(sheng)(sheng)核查2016年(nian)(nian)度(du)鋼(gang)鐵(tie)煤(mei)炭行(xing)業(ye)化(hua)(hua)解過剩產(chan)(chan)能工作(zuo)。截至(zhi)抽查前(qian)，甘(gan)肅省(sheng)(sheng)已提前(qian)完(wan)成2016年(nian)(nian)國(guo)家(jia)計劃(hua)目標任務。
記者了解到(dao)，截至(zhi)目前，山(shan)西、山(shan)東、江西、河南(nan)、廣東等多省均宣(xuan)布提前完成2016年的去(qu)產(chan)(chan)能任務(wu)，浙(zhe)江、陜西更是在(zai)一(yi)年內完成了鋼鐵行業化解過剩產(chan)(chan)能五年壓減目標(biao)任務(wu)數(shu)。
“到10月底，今年的(de)任務已基本完(wan)成，具(ju)體(ti)數據還(huan)沒有公布，但預計將超額完(wan)成。”中國煤炭工業協會(hui)副(fu)會(hui)長(chang)姜(jiang)智敏說。有業內人士(shi)預計，今年煤炭去產能數量或(huo)超過3億(yi)噸。
但值得注意的(de)是(shi)，備受關注的(de)人員(yuan)安置和債務處理離收官仍有距離。據姜(jiang)智敏介(jie)紹(shao)，除了中央(yang)的(de)獎(jiang)補資金(jin)外，地方政府也拿出了一部分錢，并提供了環衛、協管(guan)等崗(gang)位用于安置人員(yuan)，不過這需(xu)要(yao)(yao)一個過程。由于部分關停煤礦(kuang)不是(shi)法人實(shi)體，企業借貸和應付應收賬款的(de)處理，以及所(suo)涉復雜的(de)金(jin)融問(wen)題(ti)也需(xu)要(yao)(yao)一定(ding)(ding)時間，相關金(jin)融政策正(zheng)在(zai)緊鑼(luo)密鼓地制定(ding)(ding)當中。
中國鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業協(xie)會(hui)副會(hui)長(chang)遲京東表示，今年鋼(gang)鐵(tie)化解過剩(sheng)產能任務有(you)望(wang)超額完成，明年將是化解過剩(sheng)產能的(de)攻堅(jian)年，工(gong)作(zuo)難(nan)度將進(jin)一步加(jia)大。
由于(yu)產能過剩行業(ye)企(qi)業(ye)涉及債(zhai)務(wu)規模都不(bu)(bu)小，為(wei)了不(bu)(bu)引發地(di)區性(xing)的(de)金融風險，不(bu)(bu)少地(di)方都在推進一(yi)些相關舉(ju)措(cuo)來“有序”而非(fei)“強制”去杠(gang)桿，漸(jian)進式地(di)解(jie)決(jue)其(qi)債(zhai)務(wu)問題。
債轉股(gu)是目前不(bu)少地方考慮推進的(de)(de)去杠桿(gan)重點(dian)(dian)金融政策之一。日前，中國建設銀(yin)行(xing)、山東(dong)(dong)省(sheng)國資委、山東(dong)(dong)能(neng)源(yuan)(yuan)集(ji)團(tuan)簽署協議，建設銀(yin)行(xing)將牽頭分(fen)階段設立3只(zhi)總規模為210億(yi)元(yuan)的(de)(de)基金，與山東(dong)(dong)能(neng)源(yuan)(yuan)集(ji)團(tuan)開(kai)展(zhan)市場化“債轉股(gu)”合作。截至去年底，山東(dong)(dong)能(neng)源(yuan)(yuan)集(ji)團(tuan)債務多(duo)達1890億(yi)元(yuan)，資產負(fu)債率達74.3%。而通過“債轉股(gu)”，山東(dong)(dong)能(neng)源(yuan)(yuan)集(ji)團(tuan)資產負(fu)債率可(ke)降低6個多(duo)百分(fen)點(dian)(dian)，每年可(ke)以節約財務成本10余(yu)億(yi)元(yuan)。
債(zhai)(zhai)(zhai)委(wei)會制度(du)也對(dui)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)化(hua)解(jie)起(qi)到了不小的(de)緩(huan)沖作用(yong)。河南(nan)銀(yin)(yin)監局相關人(ren)士(shi)表(biao)示，在(zai)產(chan)能(neng)過(guo)(guo)剩(sheng)(sheng)(sheng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)去產(chan)能(neng)、去杠桿過(guo)(guo)程中，其積(ji)極(ji)采(cai)取(qu)實施(shi)債(zhai)(zhai)(zhai)委(wei)會制度(du)、積(ji)極(ji)協(xie)調政府(fu)力(li)量和推(tui)動(dong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革等(deng)措施(shi)化(hua)解(jie)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)風險，截至目前，鋼鐵、煤(mei)炭、電解(jie)鋁和平(ping)板玻璃行(xing)業(ye)(ye)(ye)共成立(li)債(zhai)(zhai)(zhai)委(wei)會101家，涉及貸(dai)款余額1364億元。該人(ren)士(shi)還表(biao)示，在(zai)產(chan)能(neng)過(guo)(guo)剩(sheng)(sheng)(sheng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)特(te)別(bie)是“三煤(mei)一(yi)鋼”組建債(zhai)(zhai)(zhai)委(wei)會后，各(ge)(ge)債(zhai)(zhai)(zhai)權行(xing)均(jun)態度(du)明確，除固定(ding)(ding)資(zi)產(chan)貸(dai)款到期按合同收回外(wai)，其他流動(dong)資(zi)金貸(dai)款到期續貸(dai)，穩(wen)定(ding)(ding)了企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)銀(yin)(yin)行(xing)端(duan)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)。另外(wai)，在(zai)債(zhai)(zhai)(zhai)委(wei)會的(de)推(tui)動(dong)下(xia)，各(ge)(ge)債(zhai)(zhai)(zhai)權行(xing)對(dui)產(chan)能(neng)過(guo)(guo)剩(sheng)(sheng)(sheng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)款采(cai)取(qu)降低利率水平(ping)的(de)方(fang)式(shi)減輕企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負擔，根據企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)生產(chan)周期合理優(you)化(hua)貸(dai)款期限和變更融資(zi)品種(zhong)等(deng)方(fang)式(shi)減少企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)償債(zhai)(zhai)(zhai)壓力(li)，銀(yin)(yin)企(qi)(qi)(qi)共同渡過(guo)(guo)難關。
河北省(sheng)近日也出臺了《關(guan)于多渠道籌集化解鋼鐵過剩產(chan)能資(zi)金(jin)的指導意見》，除積極爭取國家專項獎補(bu)(bu)(bu)資(zi)金(jin)外，將(jiang)利用加大(da)省(sheng)級(ji)資(zi)金(jin)獎補(bu)(bu)(bu)、鼓勵地方安(an)排專項資(zi)金(jin)、引導企(qi)業自(zi)愿繳納互(hu)助(zhu)金(jin)等渠道解決(jue)“錢(qian)從哪來”。其中，省(sheng)、市(shi)、縣(市(shi)、區)化解鋼鐵過剩產(chan)能獎補(bu)(bu)(bu)資(zi)金(jin)優(you)先用于企(qi)業職工安(an)置，也可用于企(qi)業資(zi)產(chan)損失補(bu)(bu)(bu)償、債務清償。
業內人士表示，“去杠(gang)桿(gan)”一定要堅持區別(bie)對(dui)待、有(you)扶有(you)控、分類化解的(de)原則，在(zai)做好風險防控的(de)同時，幫扶一些重點(dian)企業脫困，但同時對(dui)“僵尸企業”要停補停貸，發(fa)揮市場(chang)(chang)化的(de)淘汰機制。另外(wai)，去杠(gang)桿(gan)的(de)實質仍在(zai)于金融市場(chang)(chang)的(de)深層次改(gai)革，包(bao)括增加市場(chang)(chang)準(zhun)入、豐富銀行(xing)業主體、改(gai)善融資市場(chang)(chang)結構性扭曲等(deng)。