打擊(ji)地(di)條鋼(gang)(gang)行動愈演愈烈。12月初，國(guo)家發(fa)改委、工信部、國(guo)家質量監督(du)檢驗檢疫總局、國(guo)家能源局、國(guo)家煤炭安(an)全監察局等五部門聯合印發(fa)了《關于堅(jian)決(jue)遏制鋼(gang)(gang)鐵煤炭違規新增產能 打擊(ji)“地(di)條鋼(gang)(gang)”規范建設生產經營秩序的通知》（下(xia)稱“《通知》”），對地(di)條鋼(gang)(gang)再度(du)施加政策高壓。

　　所謂(wei)地條鋼(gang)(gang)(gang)，指的是以廢鋼(gang)(gang)(gang)鐵為原料、經過感(gan)應(ying)爐(lu)(lu)等熔化、不能有效地進行(xing)成分和質量控制生產的鋼(gang)(gang)(gang)或者鋼(gang)(gang)(gang)材，主要為建筑(zhu)用鋼(gang)(gang)(gang)，被認為存在著嚴重的質量隱患。而在地條鋼(gang)(gang)(gang)整治行(xing)動中被推(tui)到風(feng)口浪尖的工頻(pin)爐(lu)(lu)、中頻(pin)爐(lu)(lu)，是感(gan)應(ying)電(dian)爐(lu)(lu)按照(zhao)頻(pin)率劃分的種類(lei)。

　　《通知》中(zhong)明確指出，對于(yu)不符合(he)《產(chan)業結構調整指導(dao)目錄（2011年本）（修(xiu)正(zheng)）》等有關規定的(de)落(luo)后產(chan)能，要立即關停(ting)并(bing)拆(chai)(chai)除相關生產(chan)設備。嚴厲打(da)擊“地條鋼(gang)(gang)”非法生產(chan)行為，對“地條鋼(gang)(gang)”生產(chan)企業，堅(jian)決實施斷電措施，堅(jian)決拆(chai)(chai)除并(bing)銷毀工(gong)頻爐、中(zhong)頻爐設備。

　　該《通知》的下(xia)發，意味(wei)著地條(tiao)鋼(gang)整(zheng)治行動(dong)正式在(zai)全國范圍內展開。

　　此前，地(di)條鋼(gang)整治(zhi)行(xing)動主(zhu)要在江蘇、河北兩個省(sheng)份展開。蘭格鋼(gang)鐵(tie)網研(yan)究中(zhong)心主(zhu)任王(wang)國清曾(ceng)對(dui)記者表(biao)示(shi)，“隨著去產能、環保督(du)查等的推進，不排(pai)除中(zhong)頻(pin)爐停產在其(qi)他地(di)區蔓延。”

　　因具有(you)體積小、生產(chan)工藝簡便、投資低(di)等特點，工頻(pin)爐(lu)、中頻(pin)爐(lu)經(jing)常被一(yi)些小作(zuo)坊式企業用來生產(chan)地條(tiao)鋼。不(bu)過，中頻(pin)爐(lu)的(de)盛行還需要有(you)利的(de)外部環境。山東一(yi)家大型鋼企的(de)人士告訴記者，“相(xiang)比于江蘇(su)，尤(you)其是蘇(su)北(bei)，山東地條(tiao)鋼并(bing)不(bu)是很嚴(yan)重。這里(li)面(mian)有(you)多方面(mian)原(yuan)因，審(shen)批(pi)容(rong)易、建設成本(ben)低(di)、交通便利都會(hui)有(you)影響。”

　　當(dang)然，對生(sheng)產(chan)(chan)地(di)(di)條(tiao)鋼(gang)的(de)企業來說，并不(bu)涉(she)及正規審批。一(yi)名業內人士對記(ji)者表(biao)示，“地(di)(di)條(tiao)鋼(gang)本來就是非法違(wei)規的(de)，并沒有(you)任何審批和官(guan)方(fang)許可(ke)。當(dang)然江蘇還有(you)一(yi)批中頻爐的(de)鋼(gang)廠，是地(di)(di)方(fang)默(mo)認投資(zi)建設的(de)。”該人士強調，“目前，中頻爐并不(bu)能和地(di)(di)條(tiao)鋼(gang)完(wan)全劃上等號。不(bu)過(guo)如果這(zhe)些中頻爐鋼(gang)廠不(bu)按照(zhao)生(sheng)產(chan)(chan)工藝嚴格生(sheng)產(chan)(chan)，甚至偷工減料，導(dao)致生(sheng)產(chan)(chan)的(de)鋼(gang)材不(bu)合(he)格，那也可(ke)以歸(gui)類為地(di)(di)條(tiao)鋼(gang)。”

　　據新華社記者此前實地調查，相對于過(guo)去簡陋粗放的(de)“地條鋼”作坊，現在的(de)中(zhong)頻爐冶煉(lian)工(gong)藝相對提升，在原(yuan)料(liao)上也多使用較(jiao)為純凈的(de)鋼筋廢(fei)料(liao)，但最(zui)終生產出來的(de)鋼材質量還是不穩(wen)定(ding)。

　　另外，前述山東大(da)型鋼(gang)企的人士強調，“鋼(gang)鐵行業的去產能后(hou)續更加艱難，地條鋼(gang)只是涉(she)及建材的一部分(fen)，板(ban)材、帶(dai)鋼(gang)、中板(ban)等過剩都很嚴(yan)重，落后(hou)產能淘(tao)汰之后(hou)如何去產能拭目以待(dai)。”

　　實際上(shang)，中國對地條鋼(gang)大規模的取(qu)締至少(shao)從2002年就(jiu)已經開始(shi)。Mysteel鋼(gang)鐵分(fen)析師徐向(xiang)春對記者表示，“整除、根(gen)治地條鋼(gang)是長(chang)期的一項政策(ce)，由(you)于執(zhi)行(xing)得(de)不(bu)嚴格、地方執(zhi)行(xing)不(bu)力，所以屢禁(jin)不(bu)止、屢禁(jin)不(bu)絕。”

　　不過，在2016年這(zhe)場(chang)史無(wu)(wu)前例(li)的大規模去產(chan)能行動(dong)中，地條鋼無(wu)(wu)處可遁。2016年初，國務院發布〔2016〕6號《國務院關于鋼鐵行業化解過剩產(chan)能實(shi)現(xian)脫困發展的意見》中提到，對(dui)生(sheng)產(chan)地條鋼的企業，要立即關停，拆除設(she)備，并(bing)依法(fa)處罰。

　　9月(yue)12日，鋼鐵煤炭行(xing)業(ye)化解過剩產(chan)能(neng)(neng)和(he)脫(tuo)困發(fa)展工作部際(ji)聯席會議辦(ban)公室還對(dui)江蘇省新沂小鋼廠違(wei)(wei)法(fa)生產(chan)銷售有關情況進行(xing)通報(bao)，并要求各地政府積(ji)極嚴(yan)厲打擊制售“地條鋼”等違(wei)(wei)法(fa)行(xing)為，對(dui)“地條鋼”產(chan)能(neng)(neng)和(he)落(luo)后(hou)產(chan)能(neng)(neng)要立即拆除，不得“淘(tao)而(er)不汰”，防止(zhi)“地條鋼””和(he)落(luo)后(hou)產(chan)能(neng)(neng)“死灰復燃”。

　　就在(zai)12月22日，中(zhong)共中(zhong)央政治(zhi)局常委(wei)會聽取了國務院關于江蘇(su)華達(da)鋼鐵(tie)(tie)有限公(gong)司（下稱“華達(da)鋼鐵(tie)(tie)”）和(he)河(he)北(bei)安豐(feng)鋼鐵(tie)(tie)有限公(gong)司違法(fa)違規(gui)行為(wei)調(diao)(diao)查處理(li)工作的匯報(bao)。江蘇(su)省(sheng)副省(sheng)長馬秋林就因華達(da)鋼鐵(tie)(tie)生產(chan)地條鋼事件被行政記過，華達(da)鋼鐵(tie)(tie)即江蘇(su)省(sheng)新沂小鋼廠之一。李克強(qiang)在(zai)會議(yi)上特別(bie)強(qiang)調(diao)(diao)：“只(zhi)有堅定不移化解落后產(chan)能(neng)，才能(neng)實現(xian)經濟(ji)的轉型升級。決不能(neng)讓(rang)落后產(chan)能(neng)擠占先進產(chan)能(neng)！”

　　截至(zhi)目前，江蘇(su)省共取(qu)締“地條(tiao)鋼”違法(fa)生產企(qi)業(ye)(ye)63家(jia)，國網江蘇(su)新沂市供電公司等已(yi)對企(qi)業(ye)(ye)中頻(pin)爐設(she)備全部斷電。

　　徐向春(chun)表示，“這(zhe)(zhe)次(ci)地(di)(di)條鋼(gang)整治之所以這(zhe)(zhe)么(me)嚴厲、聲(sheng)勢這(zhe)(zhe)么(me)浩大(da)，是正好在(zai)去(qu)產(chan)(chan)能(neng)(neng)的(de)(de)大(da)背景(jing)下(xia)，合(he)規產(chan)(chan)能(neng)(neng)也(ye)過剩面(mian)臨淘汰的(de)(de)形勢下(xia)還存在(zai)大(da)量的(de)(de)落后產(chan)(chan)能(neng)(neng)，當然(ran)會使得有(you)些鋼(gang)廠、省份產(chan)(chan)生想法，落后產(chan)(chan)能(neng)(neng)沒有(you)做到根除的(de)(de)話憑(ping)什么(me)去(qu)其(qi)他(ta)合(he)規產(chan)(chan)能(neng)(neng)。所以，在(zai)這(zhe)(zhe)個(ge)風口浪尖下(xia)，去(qu)掉包括地(di)(di)條鋼(gang)在(zai)內(nei)的(de)(de)落后產(chan)(chan)能(neng)(neng)是當務之急，也(ye)是去(qu)產(chan)(chan)能(neng)(neng)的(de)(de)首選。”鑒于地(di)(di)條鋼(gang)生產(chan)(chan)隱(yin)蔽，實際規模并(bing)沒有(you)官方統計，目前業內(nei)預估中國地(di)(di)條鋼(gang)產(chan)(chan)能(neng)(neng)接近1億噸。

　　值得注意(yi)的(de)是，地條鋼明(ming)確取締之下，主要設備中(zhong)頻爐的(de)命運還不明(ming)朗。

　　按(an)照《產業結構調整指(zhi)導目錄（2011年本）（修正）》來(lai)(lai)說，用(yong)于地(di)條鋼(gang)(gang)、普碳鋼(gang)(gang)、不銹(xiu)鋼(gang)(gang)冶煉的工頻和中(zhong)頻感應爐均在(zai)淘汰類別中(zhong)。徐向春此(ci)前(qian)接受記者采訪時就對此(ci)表示，“上(shang)述規定意(yi)味著，不管生產出(chu)來(lai)(lai)的鋼(gang)(gang)材是(shi)否合格達標，嚴格按(an)照此(ci)規定的話，理(li)論上(shang)都是(shi)違法違規的。”

　　而在前述《通知》中(zhong)，僅強(qiang)調了(le)用于生產地條鋼的工頻爐、中(zhong)頻爐。