建(jian)設富強邯鄲(dan)、美麗邯鄲(dan)，實現天藍、地綠(lv)(lv)、山青(qing)、水秀(xiu)的愿(yuan)景，既是(shi)全市人(ren)民的心愿(yuan)，也(ye)是(shi)邯鄲(dan)市不斷奮斗的方向。邯鄲(dan)市牢固樹立綠(lv)(lv)水青(qing)山就是(shi)金(jin)山銀山的發展理念，堅定自覺(jue)走生態(tai)優先(xian)、綠(lv)(lv)色(se)發展之路，在治理大氣污染、修(xiu)復生態(tai)環境的路途上披荊斬棘(ji)，永往(wang)直(zhi)前(qian)。近幾年，“拆鍋(guo)爐(lu)、拔煙囪”、推(tui)進“煤改氣”、緊(jin)抓污染大戶(hu)搬遷、實施“綠(lv)(lv)美邯鄲(dan)”攻堅戰(zhan)，取得(de)一個個環保(bao)戰(zhan)役的勝利(li)。
擔起藍天保衛戰的使命
記者從市(shi)(shi)環保局獲悉，2016年(nian)，邯鄲市(shi)(shi)達(da)標天(tian)數189天(tian)，比(bi)2015年(nian)增加(jia)39天(tian)，比(bi)2013年(nian)增加(jia)135天(tian);空(kong)氣質量(liang)綜合(he)指數8.56，比(bi)2015年(nian)下降(jiang)1.83%，比(bi)2013年(nian)下降(jiang)35.2%;PM2.5濃度(du)82微克/立(li)方米，比(bi)2015年(nian)下降(jiang)10%，比(bi)2013年(nian)下降(jiang)40.6%。
現實也許(xu)還不完美(mei)，但數字可以照見(jian)持(chi)續的努力。
近年(nian)來，市委、市政府始終堅(jian)持把大氣(qi)污(wu)染防(fang)治放在突出位置，作(zuo)(zuo)為(wei)一項政治任務、民(min)生工程(cheng)來抓，市委常委會、市政府常務會定(ding)期研究(jiu)，主要領導每月(yue)調度(du)，主管(guan)領導隨機調度(du)，持續用力(li)，攻堅(jian)突破，空氣(qi)質量逐年(nian)改(gai)善。依(yi)據大氣(qi)污(wu)染防(fang)治“國十條”和“省五十條”，出臺邯鄲(dan)市56條實施(shi)細則，每年(nian)制定(ding)大氣(qi)污(wu)染防(fang)治工作(zuo)(zuo)要點，既有階段規劃又有年(nian)度(du)重(zhong)點。
嚴格責(ze)任考(kao)核(he)(he)，把以大氣污染治理為重點(dian)的(de)生態建設納入對(dui)縣(市(shi)、區)黨(dang)政領(ling)導(dao)班子和(he)主要(yao)領(ling)導(dao)干部考(kao)核(he)(he)的(de)重要(yao)內容(rong)，對(dui)鄉(xiang)鎮黨(dang)委綜合考(kao)核(he)(he)首次增(zeng)加環境保護考(kao)評(ping)項目(mu)，加大考(kao)核(he)(he)力度，增(zeng)加考(kao)核(he)(he)權(quan)重，較(jiao)好地發揮了考(kao)核(he)(he)指(zhi)揮棒作用。市(shi)政府(fu)與各縣(市(shi)、區)每年簽(qian)訂大氣污染防治目(mu)標(biao)責(ze)任書，一年一考(kao)核(he)(he)，完不成任務的(de)嚴格問責(ze)。
強(qiang)化(hua)空氣(qi)質量生(sheng)(sheng)態補(bu)償(chang)(chang)措施，實行綜合指數和改(gai)善率雙排(pai)(pai)(pai)名(主(zhu)城區每月(yue)排(pai)(pai)(pai)名倒(dao)一的(de)(de)，按月(yue)扣繳(jiao)50萬元(yuan)生(sheng)(sheng)態補(bu)償(chang)(chang)金;主(zhu)城區之外15個縣(xian)(市、區)每季排(pai)(pai)(pai)名倒(dao)三(san)的(de)(de)，按季扣繳(jiao)50萬元(yuan)生(sheng)(sheng)態補(bu)償(chang)(chang)金，每月(yue)排(pai)(pai)(pai)名全(quan)省倒(dao)六的(de)(de)，按月(yue)扣繳(jiao)50萬元(yuan)生(sheng)(sheng)態補(bu)償(chang)(chang)金)，2016年度，共(gong)對13個縣(xian)(區)扣繳(jiao)2350萬元(yuan)生(sheng)(sheng)態補(bu)償(chang)(chang)金。在全(quan)省率先出臺《約談辦法》,對7個縣(xian)(市、區)政府、33個鄉鎮政府和37家企業主(zhu)要負責(ze)(ze)人(ren)(ren)進(jin)行約談。由(you)市監察局牽頭，堅持每月(yue)一問責(ze)(ze)，現已對166名相關責(ze)(ze)任人(ren)(ren)進(jin)行了問責(ze)(ze)處(chu)理。
嚴謹的體系、科(ke)學的措施(shi)，保(bao)障了大氣污染治理的力度和(he)效果。
重點突破年年上臺階
2013年，抓“三小(xiao)(xiao)”(小(xiao)(xiao)石(shi)料、小(xiao)(xiao)白(bai)灰、小(xiao)(xiao)煤場)，當年取締“三小(xiao)(xiao)”及重(zhong)污(wu)(wu)染小(xiao)(xiao)企業2620家;2014年，拆鍋爐(lu)、拔煙囪，全市拆除燃煤鍋爐(lu)955臺、拔掉煙囪1650根;2015年，突出控煤、降塵和“煤改(gai)(gai)氣”;2016年，重(zhong)點(dian)開展散煤、焦化、露天礦山(shan)、道路車輛(liang)污(wu)(wu)染整(zheng)治(zhi)四個專項(xiang)行動，實施重(zhong)污(wu)(wu)染企業搬遷改(gai)(gai)造、城市潔凈等六大工(gong)程……結合實際情況(kuang)持(chi)(chi)續發力，邯(han)鄲(dan)市每(mei)年抓住重(zhong)點(dian)工(gong)作(zuo)，重(zhong)點(dian)攻堅，持(chi)(chi)續突破。
“煙(yan)(yan)(yan)囪(cong)林立、煙(yan)(yan)(yan)柱(zhu)擎(qing)天(tian)(tian)”曾是(shi)邯鄲市(shi)(shi)工業發(fa)展的(de)真實寫照，2014年(nian)，以壓(ya)燃(ran)煤(mei)減排放為目標(biao)，市(shi)(shi)委、市(shi)(shi)政府堅持從根上治病，從源(yuan)(yuan)頭(tou)抓起，做出拆(chai)鍋(guo)爐(lu)拔煙(yan)(yan)(yan)囪(cong)百日(ri)攻堅行動部署，從4月1日(ri)至7月10日(ri)，利用100天(tian)(tian)時(shi)間拆(chai)掉鍋(guo)爐(lu)、拔除(chu)煙(yan)(yan)(yan)囪(cong)，倒(dao)逼企(qi)業使用清潔能源(yuan)(yuan)，徹底鏟(chan)除(chu)污染源(yuan)(yuan)。百日(ri)攻堅行動共拆(chai)除(chu)鍋(guo)爐(lu)955臺、拔掉煙(yan)(yan)(yan)囪(cong)1650根，超額完(wan)成預(yu)定目標(biao)，減排效(xiao)益非常(chang)可觀。之后，連續(xu)3年(nian)拆(chai)鍋(guo)爐(lu)、拔煙(yan)(yan)(yan)囪(cong)，累計拆(chai)除(chu)燃(ran)煤(mei)鍋(guo)爐(lu)3516臺、拔掉煙(yan)(yan)(yan)囪(cong)2872根，在全省率(lv)先完(wan)成城市(shi)(shi)建成區(qu)10蒸(zheng)噸以下燃(ran)煤(mei)鍋(guo)爐(lu)淘(tao)汰任務(wu)。
從2014年至2016年，累計(ji)削煤(mei)739萬噸(dun)(dun)，超省(sheng)定(ding)任務52萬噸(dun)(dun)，其中(zhong)，大力實施(shi)“煤(mei)改(gai)氣(qi)”是項重(zhong)點工(gong)(gong)作。市委(wei)、市政(zheng)府將(jiang)“煤(mei)改(gai)氣(qi)”作為(wei)一項重(zhong)大的民(min)生工(gong)(gong)程、環保工(gong)(gong)程和文(wen)明工(gong)(gong)程在全市強力推(tui)進，2015年對(dui)主城區(qu)(qu)及周(zhou)邊外擴(kuo)5公里(li)區(qu)(qu)域內的275個村(cun)莊(社區(qu)(qu))、10.48萬戶(hu)實施(shi)了(le)“煤(mei)改(gai)氣(qi)”，2016年繼(ji)續對(dui)中(zhong)心(xin)城區(qu)(qu)及周(zhou)邊區(qu)(qu)域129個村(cun)莊(社區(qu)(qu))、5.29萬戶(hu)實施(shi)了(le)“煤(mei)改(gai)氣(qi)”。兩年共完成(cheng)“煤(mei)改(gai)氣(qi)”404個村(cun)莊(社區(qu)(qu))、15.77萬戶(hu)，鋪設(she)市政(zheng)燃氣(qi)管線380.2公里(li)、庭(ting)院管線7706.2公里(li)，工(gong)(gong)程總投資16.03億元。年可削減煤(mei)炭消費(fei)量(liang)約(yue)39.4萬噸(dun)(dun)，減少二(er)氧化硫(liu)排(pai)放(fang)約(yue)7887噸(dun)(dun)、煙(yan)粉塵排(pai)放(fang)約(yue)2.33萬噸(dun)(dun)、爐渣排(pai)放(fang)約(yue)11.8萬噸(dun)(dun)。同時，把主城區(qu)(qu)25.5萬戶(hu)焦爐煤(mei)氣(qi)置換成(cheng)天然氣(qi)。“煤(mei)改(gai)氣(qi)”工(gong)(gong)程得(de)到了(le)省(sheng)委(wei)、省(sheng)政(zheng)府的充分肯定(ding)，受到了(le)人民(min)群眾的普遍歡迎。
抓(zhua)污染(ran)大(da)戶(hu)搬遷是(shi)另一項重點(dian)工作。邯鋼、邯電、縱橫、裕(yu)泰是(shi)主城區四個排放大(da)戶(hu)，煤耗占主城區9成(cheng)以上(shang)，僅煤炭運輸大(da)車(che)每天1100車(che)次(ci)。污染(ran)物排放量占主城區8成(cheng)以上(shang)。目前，縱橫鋼鐵已壓(ya)減產能(neng)50%，裕(yu)泰煤化(hua)工已全部關停，下一步(bu)實現縱橫、裕(yu)泰2家企業徹底退(tui)出;邯鋼焦化(hua)搬遷、邯電東郊熱電廠部分機組運行都有(you)實質性(xing)進展。
結構調整是治本之策
產(chan)業(ye)結(jie)構重、排放量大(da)是邯鄲市(shi)大(da)氣治理的突(tu)(tu)出特點，也是難點所在。為(wei)(wei)此，邯鄲市(shi)堅持把結(jie)構調整作為(wei)(wei)治本之策，強力攻堅突(tu)(tu)破。
邯鄲(dan)市(shi)(shi)把去產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)作為經(jing)濟轉(zhuan)型升級(ji)的(de)(de)戰(zhan)略之(zhi)舉，2012年以來(lai)，已(yi)累計壓(ya)(ya)鐵(tie)1148萬噸(dun)、壓(ya)(ya)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)1004萬噸(dun)。作為解決(jue)環境(jing)問題的(de)(de)重(zhong)要(yao)手(shou)段之(zhi)一，嚴格環保(bao)、能(neng)(neng)(neng)耗、水耗、質量、技術、安全(quan)等6類(lei)標準(zhun)(zhun)，依法(fa)(fa)依規開展(zhan)(zhan)過(guo)(guo)剩(sheng)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)裝(zhuang)備(bei)集中拆除或(huo)封存行動，深入開展(zhan)(zhan)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)、煤炭(tan)行業環境(jing)執法(fa)(fa)“雷霆”行動。特別是在(zai)武安市(shi)(shi)創新設立了縣(xian)級(ji)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)指標交易平臺，依靠市(shi)(shi)場交易辦法(fa)(fa)，巧用經(jing)濟杠桿，按(an)每萬噸(dun)鐵(tie)、鋼(gang)(gang)(gang)(gang)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)各(ge)100萬元的(de)(de)標準(zhun)(zhun)，組(zu)織所(suo)有企業依據承擔(dan)的(de)(de)任(ren)(ren)務(wu)繳納鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)指標置換交易金，專(zhuan)項(xiang)用于補(bu)償(chang)(chang)承擔(dan)壓(ya)(ya)減(jian)任(ren)(ren)務(wu)的(de)(de)企業，以此為抓手(shou)，撬動企業通過(guo)(guo)交易產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)、壓(ya)(ya)減(jian)裝(zhuang)備(bei)、兼(jian)并重(zhong)組(zu)等方式完成去產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)任(ren)(ren)務(wu)，競爭(zheng)力強的(de)(de)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)得(de)以保(bao)留，而(er)壓(ya)(ya)減(jian)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)企業也能(neng)(neng)(neng)得(de)到相(xiang)應的(de)(de)補(bu)償(chang)(chang)。通過(guo)(guo)綜合運用經(jing)濟、法(fa)(fa)律、行政等手(shou)段，2016年全(quan)市(shi)(shi)壓(ya)(ya)鐵(tie)353萬噸(dun)、壓(ya)(ya)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)462萬噸(dun)，超(chao)過(guo)(guo)省定(ding)任(ren)(ren)務(wu)56萬噸(dun);共退出(chu)煤礦7處、產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)276萬噸(dun)，提前2個(ge)月(yue)超(chao)額完成鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)、煤炭(tan)去產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)任(ren)(ren)務(wu);全(quan)市(shi)(shi)還同步(bu)壓(ya)(ya)減(jian)焦炭(tan)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)433萬噸(dun)。對鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)行業邯鄲(dan)市(shi)(shi)一方面堅決(jue)去產(chan)(chan)業，另一方面大力發展(zhan)(zhan)精品鋼(gang)(gang)(gang)(gang)材，“鋼(gang)(gang)(gang)(gang)老大”在(zai)“斷臂求(qiu)生”中邁(mai)向中高端(duan)，鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)行業占比從2012年的(de)(de)51%下降到目前的(de)(de)39%。
另外(wai)，在(zai)改造(zao)提升(sheng)傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)的同時，積(ji)極培育壯大新能源、節能環保(bao)等(deng)新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)。全(quan)市(shi)18個獲(huo)得國(guo)家、省(sheng)專項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)金支持的戰略(lve)性新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)竣工(gong)驗收，總投資(zi)54億元(yuan)的中船重工(gong)邯(han)(han)(han)鄲高技術產(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)地全(quan)面建成(cheng)，718研(yan)(yan)究所“極大集成(cheng)電路系列特種電子氣(qi)(qi)體材料”(國(guo)內唯一(yi)(yi))研(yan)(yan)發及產(chan)(chan)業(ye)(ye)化填(tian)補了國(guo)內電子氣(qi)(qi)體材料空白;開發區(qu)捷克產(chan)(chan)業(ye)(ye)園、曲周機(ji)(ji)器人(ren)、臨漳無(wu)人(ren)機(ji)(ji)等(deng)一(yi)(yi)大批項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)開工(gong)建設。邯(han)(han)(han)鄲市(shi)還強化服(fu)務(wu)業(ye)(ye)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)支撐(cheng)作(zuo)用(yong)，推動邯(han)(han)(han)鄲國(guo)際陸(lu)港、邯(han)(han)(han)鄲華耀城、武安保(bao)稅物流園區(qu)等(deng)一(yi)(yi)批現代物流項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)相繼竣工(gong)營(ying)業(ye)(ye)。
青山綠水帶笑顏
開展“綠美(mei)邯鄲(dan)(dan)”攻堅行(xing)動(dong)，是治理大氣污染、修復生態環境最(zui)直接、最(zui)有效(xiao)的(de)手段之一。從(cong)2013年(nian)開始(shi)實施綠美(mei)邯鄲(dan)(dan)三(san)年(nian)攻堅行(xing)動(dong)，突出村莊(zhuang)綠化(hua)、荒山(shan)綠化(hua)和經濟林(lin)建設等重(zhong)點，集中打造(zao)紫山(shan)、城區“兩高(gao)(gao)”(高(gao)(gao)速(su)、高(gao)(gao)鐵道路)之間、太行(xing)山(shan)綠化(hua)等重(zhong)點工程，推進露天礦山(shan)環境治理，全(quan)市累計完成造(zao)林(lin)綠化(hua)228.5萬畝。
2013年，全(quan)國(guo)(guo)綠(lv)化(hua)委員會下(xia)發了《關于表彰(zhang)全(quan)國(guo)(guo)綠(lv)化(hua)模范單位和(he)頒發全(quan)國(guo)(guo)綠(lv)化(hua)獎(jiang)章(zhang)的(de)決定(ding)》，決定(ding)授予邯(han)鄲(dan)市(shi)(shi)“全(quan)國(guo)(guo)綠(lv)化(hua)模范城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”稱號(hao)。自(zi)此，在獲得(de)“中(zhong)國(guo)(guo)優(you)秀旅游城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”“國(guo)(guo)家園林(lin)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”等榮譽之后，邯(han)鄲(dan)市(shi)(shi)又(you)添一個“綠(lv)城(cheng)(cheng)”的(de)新名片(pian)。
青山隱(yin)隱(yin)，綠水迢迢。邯鄲(dan)市綜合施策(ce)，同樣(yang)加快了改善水環境質(zhi)量的步伐。
2013年，集中開展網箱(xiang)養魚(yu)(yu)清理(li)攻(gong)堅。由于歷史(shi)原因(yin)，東武(wu)仕水庫網箱(xiang)養魚(yu)(yu)問(wen)題屢禁不止，嚴重影(ying)響了(le)邯(han)鄲(dan)(dan)母親河(he)(he)滏(fu)陽(yang)(yang)河(he)(he)水質。市委、市政府果斷決(jue)策，把(ba)(ba)清理(li)網箱(xiang)養魚(yu)(yu)作為(wei)2013年重點工程，僅用38天就徹底解決(jue)了(le)三十年積累的環境問(wen)題。同年，為(wei)把(ba)(ba)滏(fu)陽(yang)(yang)河(he)(he)打造(zao)(zao)成河(he)(he)暢、水清、岸綠、景(jing)美的生態景(jing)觀帶，邯(han)鄲(dan)(dan)市啟動實(shi)施了(le)滏(fu)陽(yang)(yang)河(he)(he)通航工程，明(ming)確污(wu)水治(zhi)理(li)、管(guan)網建設、生態恢復、網箱(xiang)養魚(yu)(yu)整治(zhi)、監(jian)管(guan)完善等5大任務，封(feng)堵(du)(du)了(le)沿(yan)線所有企業非法排污(wu)口，對直排河(he)(he)道的村莊(zhuang)生活污(wu)水實(shi)施截污(wu)封(feng)堵(du)(du)，并(bing)對兩岸進行美化(hua)、亮化(hua)，完成了(le)滏(fu)陽(yang)(yang)河(he)(he)改造(zao)(zao)提升一期(qi)工程，實(shi)現城區6.5公里(li)段通航。
2016年，明確兩(liang)位市(shi)級(ji)領導擔任滏陽(yang)(yang)(yang)河(he)(he)、洺河(he)(he)河(he)(he)長(chang)，負(fu)責兩(liang)河(he)(he)治理(li)。目(mu)前，滏陽(yang)(yang)(yang)河(he)(he)、洺河(he)(he)已建立市(shi)、縣、鄉、村“四級(ji)”河(he)(he)長(chang)制。啟(qi)動滏陽(yang)(yang)(yang)河(he)(he)、洺河(he)(he)退污(wu)還(huan)清(qing)治理(li)后(hou)，清(qing)淤(yu)疏浚(jun)河(he)(he)道(dao)43.6公里，封堵(du)整(zheng)治排污(wu)水(shui)口95處，提高了(le)(le)河(he)(he)道(dao)過(guo)水(shui)能(neng)力，改善了(le)(le)兩(liang)岸(an)環(huan)境，促進(jin)了(le)(le)人水(shui)和諧。同時，打通了(le)(le)邯鋼路以(yi)上39公里高級(ji)渠修復工程，并進(jin)行了(le)(le)通水(shui)試驗，為實現清(qing)水(shui)入(ru)沁目(mu)標創造(zao)了(le)(le)條(tiao)件，也為打造(zao)城區西部水(shui)系奠定了(le)(le)基(ji)礎。