國家(jia)安全(quan)(quan)監管(guan)(guan)總局日前下發的《非煤(mei)(mei)礦山(shan)安全(quan)(quan)生產(chan)“十三五”規劃》（下稱(cheng)《規劃》）指出(chu)，到2020年將(jiang)淘汰關閉(bi)非煤(mei)(mei)礦山(shan)6000座，并推(tui)動建立非煤(mei)(mei)礦山(shan)安全(quan)(quan)生產(chan)和職(zhi)業健康一體化管(guan)(guan)理機(ji)制(zhi)，建立非煤(mei)(mei)礦山(shan)安全(quan)(quan)專業執法(fa)信息平臺和責任追(zhui)究數據庫，完(wan)善“黑名(ming)單”制(zhi)度。
對于《規劃》此時出臺的(de)意義，國家(jia)安全(quan)(quan)(quan)監管總局相關負責人表示，非(fei)煤礦山(shan)作為(wei)安全(quan)(quan)(quan)生產領域的(de)重(zhong)(zhong)要組成(cheng)(cheng)部分，需要針對其現(xian)狀和發展(zhan)趨勢，通過(guo)編制(zhi)中(zhong)長期規劃，科(ke)學(xue)系統謀(mou)劃好(hao)未來總體方(fang)向、目標任務、方(fang)針政策(ce)。“只(zhi)有(you)有(you)效降(jiang)低非(fei)煤礦山(shan)事故總量，堅決遏制(zhi)重(zhong)(zhong)特(te)大(da)事故發生，才能切實維護人民群眾生命健康權益(yi)，實現(xian)安全(quan)(quan)(quan)生產與經濟社會同(tong)步發展(zhan)，為(wei)全(quan)(quan)(quan)面建成(cheng)(cheng)小(xiao)康社會創(chuang)造安全(quan)(quan)(quan)、高效、可持(chi)續(xu)的(de)礦業發展(zhan)環境。”相關負責人告訴(su)經濟日報(bao)記者。
“《規(gui)劃(hua)》以深化(hua)安(an)全(quan)(quan)生產改(gai)革創新為動力，強化(hua)法治建設，從完善(shan)法規(gui)標準、加大(da)執(zhi)(zhi)法力度、提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)執(zhi)(zhi)法效(xiao)能等(deng)(deng)方面提(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)了明確(que)(que)任(ren)務(wu)要(yao)(yao)求(qiu)。此(ci)外，《規(gui)劃(hua)》突出(chu)(chu)(chu)以風(feng)險(xian)管(guan)(guan)控為核(he)心的(de)先進(jin)安(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)理(li)念(nian)，在(zai)落實(shi)企(qi)(qi)業(ye)主體(ti)責任(ren)和(he)遏制(zhi)(zhi)重(zhong)(zhong)特(te)大(da)事(shi)(shi)故等(deng)(deng)任(ren)務(wu)中，對企(qi)(qi)業(ye)構建安(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)分級(ji)管(guan)(guan)控和(he)隱(yin)患排查治理(li)雙重(zhong)(zhong)預防(fang)機(ji)制(zhi)(zhi)均(jun)提(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)了相關要(yao)(yao)求(qiu)。”據安(an)監總(zong)局相關負責人介紹(shao)，《規(gui)劃(hua)》明確(que)(que)責任(ren)體(ti)系建設，除(chu)提(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)了嚴格落實(shi)企(qi)(qi)業(ye)主體(ti)責任(ren)的(de)任(ren)務(wu)要(yao)(yao)求(qiu)，還對進(jin)一步厘(li)清政府監管(guan)(guan)責任(ren)、改(gai)革完善(shan)監管(guan)(guan)機(ji)制(zhi)(zhi)等(deng)(deng)方面工作(zuo)提(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)明確(que)(que)要(yao)(yao)求(qiu)。“通過(guo)《規(gui)劃(hua)》的(de)實(shi)施，我們希(xi)望，以有(you)效(xiao)遏制(zhi)(zhi)非煤(mei)礦山(shan)重(zhong)(zhong)特(te)大(da)事(shi)(shi)故發(fa)生為引(yin)領(ling)，通過(guo)推(tui)進(jin)健全(quan)(quan)企(qi)(qi)業(ye)風(feng)險(xian)管(guan)(guan)控機(ji)制(zhi)(zhi)、實(shi)施尾(wei)礦庫和(he)采空區治理(li)重(zhong)(zhong)點工程、持續強化(hua)典型事(shi)(shi)故防(fang)范措施落實(shi)等(deng)(deng)，不斷提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)非煤(mei)礦山(shan)本質安(an)全(quan)(quan)水平。”
對于(yu)《規(gui)劃(hua)》中提出到2020年淘汰(tai)關(guan)閉(bi)(bi)礦(kuang)(kuang)山6000座，相關(guan)負責人表(biao)示(shi)任務艱巨，困難較大(da)(da)。“‘十二五’期間(jian)(jian)，非(fei)煤礦(kuang)(kuang)山的(de)淘汰(tai)關(guan)閉(bi)(bi)工(gong)作(zuo)取(qu)得突破(po)性進展，數量(liang)顯著下降(jiang)。數據顯示(shi)，2016年至2017年非(fei)煤礦(kuang)(kuang)山總關(guan)閉(bi)(bi)量(liang)是3143座，因此越(yue)往后進行(xing)(xing)，任務就(jiu)會越(yue)艱巨，困難和阻(zu)礙也將(jiang)越(yue)大(da)(da)。”對此，相關(guan)負責人表(biao)示(shi)，首先要完善安(an)全法(fa)規(gui)標準體系。通(tong)過修訂《礦(kuang)(kuang)山安(an)全法(fa)》、《金屬非(fei)金屬礦(kuang)(kuang)山安(an)全規(gui)程(cheng)》等一系列法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和行(xing)(xing)業(ye)(ye)標準，為淘汰(tai)關(guan)閉(bi)(bi)工(gong)作(zuo)繼續(xu)攻堅克難夯(hang)實法(fa)制(zhi)基礎。其次要提高(gao)準入(ru)門(men)檻(jian)。通(tong)過強化(hua)規(gui)模準入(ru)、建設項目準入(ru)、從(cong)業(ye)(ye)人員準入(ru)等，嚴防低水(shui)平重復建設以及新建和改擴建礦(kuang)(kuang)山先天不足(zu)。三(san)是強化(hua)部(bu)門(men)間(jian)(jian)的(de)協調聯動。通(tong)過政府協調、部(bu)門(men)聯動，綜合(he)運用法(fa)律(lv)、經(jing)濟、行(xing)(xing)政等手段，持續(xu)推動淘汰(tai)關(guan)閉(bi)(bi)工(gong)作(zuo)，進一步減少(shao)非(fei)煤礦(kuang)(kuang)山數量(liang)，提升安(an)全保障水(shui)平。
對于《規劃》中(zhong)提到的要推動企業建(jian)立(li)(li)健全(quan)(quan)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產責(ze)(ze)任體系(xi)，和(he)建(jian)立(li)(li)非煤礦山安(an)全(quan)(quan)專業執法信息(xi)平臺和(he)責(ze)(ze)任追究數(shu)據(ju)庫工(gong)(gong)作(zuo)，目前(qian)進展較好(hao)。“我們組織開(kai)展了金屬非金屬礦山黨(dang)政領導及(ji)管理(li)部門安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產責(ze)(ze)任清單范例的制(zhi)定工(gong)(gong)作(zuo)，目前(qian)已完成(cheng)征(zheng)求(qiu)意(yi)(yi)見稿，擬(ni)于近期廣泛征(zheng)求(qiu)各(ge)方意(yi)(yi)見，進一(yi)步修改完善后發(fa)布(bu)。”有關負責(ze)(ze)人說。
沒有(you)(you)信(xin)(xin)(xin)息化(hua)就沒有(you)(you)非煤礦(kuang)山(shan)安(an)(an)全(quan)(quan)監管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)現(xian)(xian)代化(hua)。2015年3月(yue)，國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)監管(guan)(guan)(guan)總(zong)局下(xia)發(fa)通知，全(quan)(quan)面(mian)啟動了(le)非煤礦(kuang)山(shan)安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)專(zhuan)家(jia)“會(hui)診”監管(guan)(guan)(guan)、風險分級(ji)監管(guan)(guan)(guan)、微信(xin)(xin)(xin)助力監管(guan)(guan)(guan)工作（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)“三(san)項監管(guan)(guan)(guan)”）。“為使(shi)‘三(san)項監管(guan)(guan)(guan)’落到實處(chu)，我們組(zu)織開發(fa)了(le)專(zhuan)門(men)的(de)(de)‘全(quan)(quan)國(guo)(guo)非煤礦(kuang)山(shan)安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)基本(ben)情(qing)況(kuang)普查(cha)系(xi)統(tong)’和(he)‘微信(xin)(xin)(xin)助力礦(kuang)山(shan)安(an)(an)全(quan)(quan)’系(xi)統(tong)，初(chu)步(bu)建(jian)(jian)立了(le)‘全(quan)(quan)國(guo)(guo)非煤礦(kuang)山(shan)安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)基礎情(qing)況(kuang)數(shu)(shu)據(ju)庫(ku)(ku)’，并通過專(zhuan)用(yong)微信(xin)(xin)(xin)企業號平(ping)(ping)臺(tai)(tai)，大(da)大(da)提升了(le)國(guo)(guo)家(jia)非煤礦(kuang)山(shan)安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)政策(ce)宣貫、法(fa)治宣傳、知識(shi)傳播(bo)、事(shi)故預警、事(shi)故警示的(de)(de)效(xiao)率，取得積極(ji)成效(xiao)。”據(ju)了(le)解，“十三(san)五”期間，安(an)(an)監總(zong)局將對這兩個系(xi)統(tong)進行(xing)(xing)升級(ji)，重(zhong)點就是(shi)要建(jian)(jian)立健全(quan)(quan)非煤礦(kuang)山(shan)安(an)(an)全(quan)(quan)專(zhuan)業執(zhi)法(fa)信(xin)(xin)(xin)息平(ping)(ping)臺(tai)(tai)和(he)事(shi)故調(diao)查(cha)處(chu)理(li)及責任追究(jiu)數(shu)(shu)據(ju)庫(ku)(ku)，努力實現(xian)(xian)非煤礦(kuang)山(shan)安(an)(an)全(quan)(quan)監管(guan)(guan)(guan)執(zhi)法(fa)活動的(de)(de)全(quan)(quan)周(zhou)期信(xin)(xin)(xin)息化(hua)閉(bi)環管(guan)(guan)(guan)理(li)，實現(xian)(xian)所有(you)(you)非煤礦(kuang)山(shan)事(shi)故調(diao)查(cha)處(chu)理(li)報告和(he)責任追究(jiu)情(qing)況(kuang)的(de)(de)全(quan)(quan)國(guo)(guo)聯網(wang)查(cha)詢(xun)，以(yi)信(xin)(xin)(xin)息化(hua)推動規范化(hua)，以(yi)公開促(cu)落實、強(qiang)震攝。“在此基礎上，要探索還要加(jia)強(qiang)對監管(guan)(guan)(guan)執(zhi)法(fa)和(he)事(shi)故調(diao)查(cha)中采集(ji)的(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)資源，進行(xing)(xing)深入地開發(fa)和(he)挖掘(jue)，努力用(yong)數(shu)(shu)據(ju)說話、用(yong)數(shu)(shu)據(ju)決策(ce)、用(yong)數(shu)(shu)據(ju)管(guan)(guan)(guan)理(li)，逐(zhu)步(bu)實現(xian)(xian)對各類信(xin)(xin)(xin)息關聯分析(xi)和(he)碰(peng)撞對比基礎上的(de)(de)差異化(hua)、動態(tai)化(hua)精(jing)準監管(guan)(guan)(guan)執(zhi)法(fa)。”相關負責人說。
更多信息請進入法鋼耐磨鋼板新聞資訊
//zenggaole.cn