作(zuo)為國企(qi)改(gai)革的重(zhong)要突破口，混改(gai)新局面正(zheng)在加(jia)快(kuai)形成。記者(zhe)了解到，目前第(di)三批國企(qi)混改(gai)試點正(zheng)在做(zuo)前期工作(zuo)，方案近日(ri)要上報。其中(zhong)，遼(liao)寧交(jiao)通建設投(tou)資集(ji)團(tuan)交(jiao)通規劃設計院、遼(liao)寧環保(bao)集(ji)團(tuan)遼(liao)寧北方環境保(bao)護有(you)限公司(si)、遼(liao)寧能(neng)源投(tou)資集(ji)團(tuan)風電(dian)公司(si)等入圍，中(zhong)國石油集(ji)團(tuan)電(dian)能(neng)有(you)限公司(si)此前也宣稱申(shen)請納入試點單位(wei)。
業內專家認(ren)為，與前兩批不同，油氣、鐵(tie)路等壟斷行業以及(ji)鋼(gang)鐵(tie)、煤炭(tan)、電(dian)力(li)等存在產能過剩(sheng)行業的(de)(de)國企(qi)將(jiang)是第三(san)(san)批混(hun)改(gai)的(de)(de)重(zhong)頭戲，特別(bie)是東北三(san)(san)省(sheng)、河(he)北等相關行業的(de)(de)地方(fang)國企(qi)尤為引人注目。而(er)隨著今年央企(qi)公司制改(gai)革的(de)(de)完成，混(hun)改(gai)將(jiang)有(you)望(wang)更(geng)多觸及(ji)集團層面。在眾多市場(chang)人士看來，這將(jiang)是未來重(zhong)要的(de)(de)投(tou)資機會(hui)。
在近日(ri)舉行的混(hun)(hun)合所有(you)(you)制改革論壇(tan)上，國務(wu)院(yuan)國資委(wei)副秘書長彭華崗提供的一(yi)組(zu)數據顯示，當前(qian)央企(qi)(qi)及下屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)中混(hun)(hun)合所有(you)(you)制企(qi)(qi)業(ye)(ye)占比已達68.9%，半數以上的國有(you)(you)資本集中在公眾化的上市公司(si)。國家發改委(wei)和(he)國資委(wei)組(zu)織開展的前(qian)兩(liang)批19家試點央企(qi)(qi)，將通過混(hun)(hun)改引(yin)入各類資本約(yue)3000億元。
而目(mu)前(qian)(qian)國務院國企(qi)改革領(ling)導小組已確(que)定將31家國有(you)(you)企(qi)業(ye)納入第三(san)(san)批(pi)(pi)混(hun)改試點范(fan)圍，既(ji)有(you)(you)央企(qi)，也有(you)(you)地方國企(qi)。中國企(qi)業(ye)研究(jiu)(jiu)院首(shou)席研究(jiu)(jiu)員李錦告訴(su)《經(jing)濟參考報(bao)》記者(zhe)，第三(san)(san)批(pi)(pi)混(hun)改試點的數量超(chao)過(guo)(guo)了(le)前(qian)(qian)兩批(pi)(pi)總和(he)，說明混(hun)改已經(jing)形成規模和(he)突破勢(shi)頭。從行(xing)業(ye)看，石(shi)油、天然氣、鐵路(lu)、重型(xing)裝備、化工(gong)等壟(long)斷行(xing)業(ye)，以(yi)及鋼鐵、煤炭(tan)、電力等存(cun)在產能過(guo)(guo)剩的行(xing)業(ye)，是第三(san)(san)批(pi)(pi)混(hun)改試點的重點領(ling)域。
11月7日，中(zhong)國石油集團電能有(you)(you)限公(gong)(gong)司正式成(cheng)立，確立了重組、改(gai)制(zhi)(zhi)、上(shang)市(shi)“三步走”的發展規劃，并稱已(yi)經申(shen)請(qing)納入(ru)國家第三批混改(gai)試(shi)點單位。中(zhong)石化則謀劃銷售公(gong)(gong)司境外上(shang)市(shi)事(shi)項，并在地熱、管道(dao)等具體業務板塊推(tui)進混改(gai)。中(zhong)海油近日表示，正研(yan)究制(zhi)(zhi)定相關方案(an)，加快混改(gai)步伐，有(you)(you)望(wang)在年內出臺混改(gai)方案(an)。中(zhong)化集團董事(shi)長寧高(gao)寧也透露，正在推(tui)進資產上(shang)市(shi)計劃，將在未來3-5年內在所有(you)(you)業務領域(yu)引入(ru)混合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革和(he)戰略投資者(zhe)。
鐵(tie)路(lu)領域混(hun)改(gai)的(de)一(yi)些(xie)前提工作也已完(wan)成。11月19日(ri)中國鐵(tie)路(lu)總(zong)公司所屬18個鐵(tie)路(lu)局完(wan)成公司制改(gai)革工商變更登(deng)記，正(zheng)式掛牌。近日(ri)公布的(de)《鐵(tie)路(lu)“十(shi)三五”規劃》明確提出，鼓勵采用股權投資方式推進鐵(tie)路(lu)混(hun)合(he)所有制改(gai)革。
第三批混改試點的(de)(de)第二(er)大亮點則(ze)是地方(fang)(fang)國(guo)企(qi)正式入場。李(li)錦認為(wei)，地方(fang)(fang)混改積極性更(geng)高，條件(jian)更(geng)加(jia)成熟，改革的(de)(de)步伐也就更(geng)快。由中央壟斷企(qi)業向地方(fang)(fang)企(qi)業轉移，意(yi)味著下一步地方(fang)(fang)國(guo)企(qi)可能會成為(wei)混改進程的(de)(de)主角(jiao)。而東(dong)北三省在國(guo)企(qi)改革方(fang)(fang)面面臨的(de)(de)挑戰較大，需要(yao)進行破產重(zhong)組的(de)(de)“僵尸企(qi)業”較多，要(yao)處理的(de)(de)債務壓力也較大，但正因如(ru)此(ci)，我國(guo)很可能在東(dong)北三省地區選擇數家地方(fang)(fang)國(guo)企(qi)，為(wei)當地混改做出更(geng)具針(zhen)對性的(de)(de)先行先試的(de)(de)范例。此(ci)外(wai)，河北等省份是鋼(gang)鐵(tie)、煤炭去(qu)產能的(de)(de)重(zhong)點區域，當地的(de)(de)相關產業國(guo)企(qi)很可能入選。
記者多方(fang)了解，江(jiang)西(xi)、四川(chuan)、上海、山東(dong)等地國企(qi)未入圍(wei)第(di)三批(pi)混改(gai)試(shi)點，河北(bei)表示未確(que)定，而遼(liao)(liao)(liao)寧有三家國企(qi)在名單中。根據公(gong)開資料，如今遼(liao)(liao)(liao)寧省屬企(qi)業(ye)(ye)混合(he)所有制改(gai)革面達到50.7%。遼(liao)(liao)(liao)寧交通(tong)建設投(tou)資集(ji)團(tuan)作(zuo)為遼(liao)(liao)(liao)寧省資產(chan)規模最大的國有企(qi)業(ye)(ye)，成(cheng)立于2016年，注冊資本366.5億(yi)元，總資產(chan)2523億(yi)元，交通(tong)規劃設計院(yuan)是(shi)其(qi)下屬公(gong)司。而遼(liao)(liao)(liao)寧省環保集(ji)團(tuan)資產(chan)總額5.8億(yi)元，遼(liao)(liao)(liao)寧北(bei)方(fang)環境保護有限(xian)公(gong)司是(shi)其(qi)核心企(qi)業(ye)(ye)。遼(liao)(liao)(liao)寧能源(yuan)投(tou)資集(ji)團(tuan)則是(shi)遼(liao)(liao)(liao)寧省政(zheng)府(fu)確(que)定的能源(yuan)投(tou)融資平(ping)臺。
此(ci)外，值得注意(yi)的是(shi)，目前中國(guo)聯通、上(shang)(shang)(shang)海貝(bei)爾、華錄集團(tuan)等3家(jia)央企(qi)從集團(tuan)層(ceng)面(mian)開展了(le)混(hun)改。“而今年(nian)年(nian)底69家(jia)央企(qi)集團(tuan)公(gong)司制改革都要(yao)完(wan)成(cheng)，地方國(guo)企(qi)的相(xiang)關工作也在(zai)推進。在(zai)此(ci)之下，第三批混(hun)改試點有(you)望在(zai)集團(tuan)層(ceng)面(mian)有(you)所突破，不過民(min)營入股的比重應(ying)該不會(hui)太大(da)。此(ci)外，混(hun)改走向上(shang)(shang)(shang)市也將(jiang)是(shi)趨勢，主(zhu)要(yao)是(shi)在(zai)競爭性業務上(shang)(shang)(shang)。”有(you)不愿具名的業內(nei)人士分析稱。
彭華崗也(ye)表示，下一(yi)步中國(guo)將按分層分類的原則加快(kuai)推進(jin)混改(gai)：積極推進(jin)主(zhu)業(ye)處于充分競爭(zheng)行業(ye)和領域的商業(ye)類國(guo)企混改(gai)，有(you)效(xiao)探索(suo)(suo)重(zhong)點(dian)領域混改(gai)；在(zai)引導(dao)子(zi)公(gong)司層面改(gai)革(ge)的同(tong)時探索(suo)(suo)在(zai)集團公(gong)司層面推進(jin)混改(gai)。
這一切吸引了(le)市場人士的(de)關注。國富(fu)資本董事長(chang)熊焰認為(wei)，未來若(ruo)干(gan)個(ge)10年，國企混改可能是(shi)最大的(de)需求和投資機會。中航混改精(jing)選擬(ni)任基金(jin)經理韓浩也表示，混改是(shi)資本市場的(de)重要主題(ti)。
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