在(zai)治理大氣污染方面，河北當地(di)政府和(he)企業均面臨著無法言說的壓力(li)。
企業如何轉型，政府如何解決生態保護與地方經濟發展(zhan)的(de)矛盾， 顯(xian)然是河北這個鋼鐵大(da)省的(de)一道難題
3月8日(ri)，北京(jing)梅地亞中(zhong)心(xin)，十(shi)二屆全(quan)國(guo)人大二次會議新聞中(zhong)心(xin)舉行記(ji)(ji)者(zhe)會，面對(dui)中(zhong)外(wai)記(ji)(ji)者(zhe)最望解(jie)讀(du)的霧霾(mai)問題(ti)，環境保護(hu)部(bu)副部(bu)長吳曉青作(zuo)出回應(ying)。
“京津冀、珠三角(jiao)、長三角(jiao)，單位(wei)面積(ji)的污染物排放(fang)強度是全國(guo)平均水(shui)平的5倍(bei)。三大區域占全國(guo)國(guo)土面積(ji)的8%，卻消(xiao)耗(hao)了全國(guo)煤炭的43%，其中以京津冀為最。”
全國“兩會”前(qian)夕，京(jing)津(jin)冀地(di)區持(chi)續一(yi)(yi)周(zhou)的(de)霧(wu)霾繃緊了人們焦慮的(de)神經，治理PM2.5成了最熱的(de)話(hua)題(ti)之一(yi)(yi)。
“PM2.5，上(shang)海比起北京怎(zen)樣(yang)(yang)？”“珠三(san)角現(xian)在PM2.5是多少？”“東江的水(shui)質怎(zen)么(me)樣(yang)(yang)？” 當日下午和(he)次日上(shang)午，習近(jin)平總書記在上(shang)海代表(biao)(biao)團及廣東代表(biao)(biao)團參加審議(yi)時向(xiang)兩省(sheng)市代表(biao)(biao)關切地詢問。渴望呼吸清新空(kong)氣(qi)，渴望山清水(shui)秀綠樹(shu)藍天，成為無論高層決策(ce)者(zhe)抑或草根老百姓(xing)的共識。兩會結束后，《法人》記者(zhe)走訪了河北石家莊和(he)保定等地區，現(xian)狀不容樂觀。
保定：“小黃(huang)河”穿城而過幾十年
對(dui)于保定市(shi)復興苑小(xiao)區(qu)的(de)居民李建明來說，當初(chu)住進這座漂亮的(de)經適(shi)房小(xiao)區(qu)的(de)幸福感早已不(bu)再(zai)。
樓(lou)還是那片樓(lou)，路還是那條路，甚至小區(qu)周邊的樹(shu)比(bi)剛剛搬過來時栽得更(geng)多，交通(tong)更(geng)加便捷。讓(rang)李建明和小區(qu)居(ju)民們(men)失去幸福感的，是蜿蜒(yan)穿過小區(qu)的一條“小河”。
3月22日，李建明(ming)告訴(su)前來采訪的《法人(ren)》記者，這(zhe)條(tiao)河(he)經暗渠從(cong)小(xiao)區西(xi)邊進入，從(cong)東側露天流(liu)(liu)出，里面無論春(chun)夏秋冬都流(liu)(liu)淌著像醬油一(yi)樣紅褐(he)色(se)且惡臭(chou)撲鼻的液體。一(yi)到(dao)夏天，小(xiao)區蚊蠅比其(qi)他地方要(yao)“早(zao)來”幾個月。讓李建明(ming)和小(xiao)區居民們(men)不(bu)解的是，這(zhe)么(me)一(yi)條(tiao)四季奔流(liu)(liu)、污(wu)染如此嚴重的“河(he)”，政府(fu)難道不(bu)知情，這(zhe)條(tiao)河(he)又流(liu)(liu)到(dao)了哪里？是流(liu)(liu)進了哪個污(wu)水(shui)處理廠，還是直接流(liu)(liu)進了白洋淀？
事實(shi)上，據記者了解(jie)，早在(zai)幾(ji)年前，就(jiu)有(you)市(shi)民向(xiang)時任保定(ding)市(shi)市(shi)長于群反映了這條污水河(he)的(de)污染(ran)情況(kuang)，而(er)保定(ding)市(shi)政府(fu)有(you)關(guan)部門(men)也曾經予以回復(fu)。
這位市(shi)民反映，他(ta)無意中發現(xian)了一(yi)條污水(shui)河的“源頭”：在(zai)經過(guo)高開(kai)區的部分，有(you)(you)個街(jie)(jie)道叫云(yun)杉(shan)(shan)路，街(jie)(jie)中心(xin)“一(yi)水(shui)兒”高大的云(yun)杉(shan)(shan)，云(yun)杉(shan)(shan)樹(shu)下，有(you)(you)一(yi)個高出路面約一(yi)米(mi)的暗渠，被一(yi)些花草覆蓋，如果不(bu)細(xi)心(xin)觀察，根本不(bu)會想(xiang)到(dao)下面會有(you)(you)污水(shui)流(liu)過(guo)。
“從水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)流(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)速(su)度和水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)顏色來(lai)看，不像(xiang)是(shi)(shi)(shi)一(yi)般的(de)(de)(de)(de)(de)家庭污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，也不是(shi)(shi)(shi)一(yi)個(ge)小的(de)(de)(de)(de)(de)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)單位造(zao)成的(de)(de)(de)(de)(de)，水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)流(liu)(liu)特(te)別急，在恒祥北大街兩側綠化的(de)(de)(de)(de)(de)過程中，現在還專門有(you)人對這(zhe)條(tiao)暗渠進行修繕，說(shuo)明(ming)是(shi)(shi)(shi)有(you)人知道的(de)(de)(de)(de)(de)。像(xiang)這(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)(de)情況(kuang)，為(wei)什么不切斷(duan)他(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)源頭呢(ni)，為(wei)什么只追求經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)(de)發展而任憑污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)橫流(liu)(liu)呢(ni)。希望領導有(you)時間(jian)關(guan)注一(yi)下，看看具體是(shi)(shi)(shi)什么情況(kuang)，問題出在了哪里。如果(guo)流(liu)(liu)過的(de)(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)是(shi)(shi)(shi)中水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，或是(shi)(shi)(shi)經(jing)過處理的(de)(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，那我就是(shi)(shi)(shi)多心了，但從氣味(wei)和顏色來(lai)看，這(zhe)種可能性不大。”這(zhe)位市民說(shuo)。
保(bao)定(ding)市政(zheng)府的回(hui)復稱(cheng)，據查，所反映(ying)暗(an)渠名(ming)為大(da)寨(zhai)渠，由城北側自西(xi)向東(dong)貫(guan)穿保(bao)定(ding)市區，渠內(nei)污(wu)水(shui)主要是來自保(bao)定(ding)天鵝(4.88, -0.26, -5.06%)股(gu)份有限公(gong)司(si)(以下簡稱(cheng)保(bao)定(ding)天鵝公(gong)司(si))經(jing)(jing)處(chu)理后的外排污(wu)水(shui)，最(zui)終(zhong)經(jing)(jing)該渠排至安新縣境內(nei)唐河(he)污(wu)水(shui)庫封閉(bi)儲存。
回復進一步說明，保(bao)(bao)定天(tian)鵝公(gong)司產品為人造纖(xian)維，由于(yu)人造纖(xian)維制造屬重污染(ran)行業(ye)，污水(shui)(shui)排(pai)(pai)(pai)放量大(da)(da)，危害性強，2005年(nian)河(he)(he)北省、保(bao)(bao)定市(shi)(shi)(shi)(shi)均下達了(le)有(you)關(guan)該(gai)企(qi)業(ye)污染(ran)限期治(zhi)理(li)的通知(zhi)，保(bao)(bao)定天(tian)鵝投(tou)資近3000萬元對(dui)污水(shui)(shui)處理(li)設施進行了(le)改擴建(jian)，目前(qian)外排(pai)(pai)(pai)廢水(shui)(shui)達到了(le)行業(ye)排(pai)(pai)(pai)放標準(zhun)。2009年(nian)初(chu)，根據保(bao)(bao)定市(shi)(shi)(shi)(shi)大(da)(da)水(shui)(shui)系建(jian)設有(you)關(guan)要求，該(gai)公(gong)司外排(pai)(pai)(pai)工業(ye)污水(shui)(shui)計劃(hua)納入(ru)城市(shi)(shi)(shi)(shi)污水(shui)(shui)處理(li)廠(chang)。為達到進入(ru)城市(shi)(shi)(shi)(shi)污水(shui)(shui)處理(li)廠(chang)有(you)關(guan)進水(shui)(shui)標準(zhun)，在保(bao)(bao)定市(shi)(shi)(shi)(shi)環保(bao)(bao)局的組織下有(you)關(guan)專家正在對(dui)該(gai)公(gong)司廢水(shui)(shui)進入(ru)城市(shi)(shi)(shi)(shi)污水(shui)(shui)處理(li)廠(chang)可(ke)行性進行論證，論證通過(guo)后，徹底停止經(jing)大(da)(da)寨渠向唐河(he)(he)污水(shui)(shui)庫排(pai)(pai)(pai)放污水(shui)(shui)。大(da)(da)寨渠將(jiang)不再保(bao)(bao)留，唐河(he)(he)污水(shui)(shui)庫做(zuo)閉庫處理(li)。
那么，大量(liang)排放工業污(wu)水的(de)保(bao)定天鵝公(gong)司又是(shi)如何落實限期治理要求的(de)呢？
保(bao)定市環保(bao)局有關(guan)負責(ze)人告訴記者，2013年(nian)，保(bao)定市出臺大氣污(wu)染防(fang)治(zhi)十(shi)頂攻堅(jian)措施，當(dang)中規(gui)定，對包括天鵝化(hua)纖等(deng)3家治(zhi)理污(wu)染無望的(de)(de)企業(ye)，堅(jian)決實施關(guan)停、搬遷措施，其后，天鵝化(hua)纖雖然取締了(le)水污(wu)染比較嚴重的(de)(de)“漿泊”車間(jian)，但整個企業(ye)并(bing)未(wei)關(guan)停。“全部關(guan)停需要—個綜合完備的(de)(de)方案，現在天鵝化(hua)纖正(zheng)在考(kao)察新(xin)址，但具體(ti)何時能搬遷，將搬到哪里(li)等(deng)問題，還沒有明確的(de)(de)定論。”這(zhe)位負責(ze)人說。
企(qi)業(ye)馬上停產(chan)不現實(shi)
對(dui)于這條“發源”于保(bao)定市西郊(jiao)的污(wu)水河，保(bao)定市排水總公司的工(gong)作人員稱之為“小黃河”。
據(ju)(ju)悉，1975年，為了治理白洋淀污染(ran)問(wen)題，根(gen)據(ju)(ju)當(dang)時“工(gong)廠根(gen)治、淀污分(fen)隔、截蓄(xu)(xu)灌溉(gai)、化害為利”的治理原則，保定(ding)市(shi)按照(zhao)國務院的批示精神，修(xiu)建了引(yin)污干渠，將市(shi)區工(gong)業(ye)污水(shui)排(pai)放到唐河蓄(xu)(xu)污調節水(shui)庫(ku)。這座蓄(xu)(xu)污調節水(shui)庫(ku)位于安新縣老河頭鎮東淀頭村(cun)南側一處大(da)堤旁。“引(yin)污干渠也就是(shi)這條(tiao)‘小黃(huang)河’，當(dang)年正(zheng)是(shi)農業(ye)學大(da)寨期間，聽說曾經(jing)發動了一萬(wan)多人挖掘，所以(yi)取名(ming)‘大(da)寨渠’。污水(shui)庫(ku)以(yi)前是(shi)唐河故道，長17.5公(gong)里，一直通(tong)向同口(kou)大(da)橋，蓄(xu)(xu)水(shui)量達到了7200萬(wan)立方米(mi)。”保定(ding)市(shi)排(pai)水(shui)總(zong)公(gong)司的工(gong)作人員告訴記(ji)者。
東(dong)淀頭村(cun)及周(zhou)邊村(cun)民告訴記者(zhe)，很久以前還用過這個水庫里(li)的(de)水澆(jiao)灌莊稼，后來水的(de)顏色、氣味越來越不正常，不能用了(le)，而且污水經過的(de)河(he)道，附近地下(xia)水也(ye)變(bian)了(le)顏色和味道。
在保定(ding)(ding)市(shi)環(huan)(huan)保局，工作(zuo)人員告訴記者，大寨渠內現在主(zhu)要是保定(ding)(ding)天鵝化(hua)纖和(he)保定(ding)(ding)鈔票紙廠(chang)流出來(lai)的(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)，其中(zhong)鈔票紙廠(chang)的(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)較(jiao)好，達(da)(da)到了COD(化(hua)學需氧量)一(yi)級A，即COD50毫(hao)克(ke)/升(sheng)以(yi)下(xia)的(de)(de)(de)(de)排(pai)(pai)放標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，而天鵝化(hua)纖水(shui)(shui)(shui)質(zhi)較(jiao)差(cha)，COD高達(da)(da)500毫(hao)克(ke)/升(sheng)左右，雖(sui)然符合國家污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)中(zhong)和(he)排(pai)(pai)放三級標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，但距離地表水(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)境質(zhi)量標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)差(cha)距非常(chang)大。他說，自2000年(nian)以(yi)來(lai)，保定(ding)(ding)市(shi)規定(ding)(ding)，所(suo)有向(xiang)河道直接排(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)企業要全部(bu)執行最(zui)嚴(yan)格(ge)的(de)(de)(de)(de)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，即COD要達(da)(da)到100毫(hao)克(ke)/升(sheng)以(yi)下(xia)。2009年(nian)，保定(ding)(ding)市(shi)開展(zhan)大水(shui)(shui)(shui)系建設(she)后(hou)，排(pai)(pai)放標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)更為(wei)嚴(yan)格(ge)，COD要達(da)(da)到一(yi)級A。為(wei)徹底(di)解決大寨渠的(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)染問題，2009年(nian)和(he)2012年(nian)，保定(ding)(ding)市(shi)環(huan)(huan)保局曾邀請專家進行了咨詢，但天鵝化(hua)纖受治理(li)(li)資金、治理(li)(li)技術、治理(li)(li)效果等(deng)因素限制，問題一(yi)直未得到解決。由于該廠(chang)廢(fei)水(shui)(shui)(shui)既達(da)(da)不到排(pai)(pai)入(ru)城市(shi)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)廠(chang)的(de)(de)(de)(de)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，又達(da)(da)不到排(pai)(pai)入(ru)大水(shui)(shui)(shui)系的(de)(de)(de)(de)一(yi)級A標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，因此，只能通過大寨渠排(pai)(pai)入(ru)唐(tang)河污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)庫。
另據了解，保(bao)定(ding)天鵝化纖前身為國營保(bao)定(ding)化學纖維聯(lian)合(he)廠，始(shi)建于(yu)1957年10月，是我國第一座現(xian)代(dai)化大型(xing)化學纖維聯(lian)合(he)企(qi)業(ye)。1994年11月，改制成立保(bao)定(ding)天鵝化纖集團(tuan)有限公司(si)。下轄1家(jia)(jia)(jia)A股上市公司(si)、5家(jia)(jia)(jia)全資子(zi)公司(si)、1家(jia)(jia)(jia)控股子(zi)公司(si)、2家(jia)(jia)(jia)參(can)股子(zi)公司(si)、6家(jia)(jia)(jia)集體企(qi)業(ye)，總(zong)資產16.29億元，職工(gong)近(jin)萬人，是河北省大型(xing)企(qi)業(ye)集團(tuan)之一。
“這么一家(jia)大型企業(ye)，因為污染說讓(rang)停產馬(ma)上停產似乎也不現實(shi)，畢竟(jing)那么多企業(ye)職工的(de)生(sheng)計要考(kao)慮。”記(ji)者采(cai)訪中，保定市(shi)政(zheng)府一位不愿(yuan)意透露姓名的(de)官員對記(ji)者說。
政府補償(chang)企業(ye)財政壓力大
2月(yue)(yue)17日(ri)，河北省(sheng)石家莊(zhuang)市對平(ping)山縣、鹿泉市轄區內(nei)17家企(qi)業的18套水泥粉(fen)磨系統、377個料倉進行集中(zhong)拆(chai)除。這(zhe)是(shi)繼去年(nian)12月(yue)(yue)17日(ri)第一(yi)批集中(zhong)拆(chai)除該(gai)市18家水泥企(qi)業兩(liang)個月(yue)(yue)后(hou)，第二次大規模的集中(zhong)拆(chai)除行動。本次行動將壓減水泥產能(neng)910萬噸，減少粉(fen)塵排(pai)放3073噸，騰退土地858畝(mu)。
通過(guo)兩次集(ji)中拆除，石家莊市(shi)共拆除35家水泥企業(ye)，減少水泥產能(neng)1850萬噸(dun)，比原定計(ji)劃提前3年(nian)完成“淘汰水泥過(guo)剩產能(neng)1500萬噸(dun)”的目標任務。
記者從石家莊政府有關部(bu)(bu)門獲悉(xi)，按照石家莊市政府要求，2014年(nian)3月底前陸(lu)續(xu)拆除所有水(shui)泥粉磨企(qi)業，涉及(ji)水(shui)泥企(qi)業35家。這些(xie)水(shui)泥企(qi)業大部(bu)(bu)分集中在西柏坡高(gao)速(su)(su)公(gong)路(lu)(lu)兩側，由于西柏坡高(gao)速(su)(su)公(gong)路(lu)(lu)大部(bu)(bu)分路(lu)(lu)段處于石家莊市西北部(bu)(bu)上風上水(shui)的位(wei)置，眾多水(shui)泥企(qi)業聚(ju)集于此(ci)，對當(dang)地大氣環(huan)境質(zhi)量造成很大影響。
2013年以來，全國空氣質量(liang)最差(cha)的10個城市中(zhong)，石(shi)(shi)家(jia)莊多(duo)次排名首位(wei)或(huo)第二位(wei)。嚴峻的環境壓力(li)，逼迫石(shi)(shi)家(jia)莊政府不得不“壯士斷(duan)腕”、作出犧牲(sheng)。
拆除容(rong)易，但說(shuo)(shuo)服企業(ye)接受(shou)拆除并不是容(rong)易的(de)(de)(de)事(shi)。鼎(ding)鑫(xin)水(shui)泥是一家國有企業(ye)，在鹿泉有3個(ge)分公司(si)，拆除涉及第(di)三分公司(si)的(de)(de)(de)3個(ge)粉磨廠。一位負責人告訴記者，在這次拆除過程中，這3個(ge)粉磨廠是企業(ye)在2010年花(hua)費(fei)接近億(yi)元收購來(lai)的(de)(de)(de)，后(hou)期建(jian)設又累計(ji)投入數(shu)億(yi)元，現在說(shuo)(shuo)拆就拆了，政府只(zhi)補償(chang)4500萬元，造(zao)成的(de)(de)(de)損失太大，而政府無法承擔。
“企業的300多員工(gong)的安置問題，也(ye)是一(yi)個(ge)大包袱。”這位負責人說。
“實際上，有(you)些被拆(chai)除的(de)企(qi)業(ye)都具有(you)正常的(de)生產(chan)能(neng)力，并不在(zai)國家淘汰序列。而兩(liang)次(ci)集(ji)中拆(chai)除水泥企(qi)業(ye)帶來的(de)直接經(jing)濟(ji)損失(shi)約10.8億元，涉(she)及(ji)職工3780人，減(jian)少產(chan)值近61億元、財政收入3億元。近幾年，石(shi)家莊(zhuang)市(shi)不斷調整和優化產(chan)業(ye)結構，堅決淘汰落后產(chan)能(neng)，下大力壓減(jian)過剩(sheng)產(chan)能(neng)，一(yi)大批(pi)中小水泥企(qi)業(ye)相繼(ji)退出(chu)市(shi)場，現有(you)企(qi)業(ye)的(de)規模能(neng)力和科技(ji)水平得到了明顯提升。但(dan)從整個行業(ye)來看，產(chan)能(neng)過剩(sheng)、資(zi)源消耗(hao)大、排放量大的(de)矛盾(dun)依然(ran)突出(chu)。”石(shi)家莊(zhuang)市(shi)工業(ye)和信息化局局長吳飛介紹。
吳飛說，按照石(shi)家(jia)莊市的(de)規劃，西(xi)部(bu)重在(zai)(zai)(zai)生(sheng)態建設，通過化解過剩(sheng)產(chan)能過程中，把產(chan)能占有的(de)空間資源騰出來(lai)，將來(lai)在(zai)(zai)(zai)西(xi)部(bu)生(sheng)態區上高端產(chan)業(ye)。比如(ru)(ru)電子信息產(chan)業(ye)等。下一步，石(shi)家(jia)莊市將進(jin)一步壓減水(shui)泥過剩(sheng)產(chan)能，力(li)爭(zheng)在(zai)(zai)(zai)3月底前，除保留少數幾家(jia)大型水(shui)泥熟料(liao)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)和(he)特(te)種水(shui)泥企(qi)業(ye)外，平山縣、鹿泉(quan)市境內(nei)的(de)其余水(shui)泥粉磨企(qi)業(ye)全部(bu)予以拆除。水(shui)泥廠被(bei)拆除了，政府對這(zhe)些正常(chang)水(shui)泥廠如(ru)(ru)何補償，對于企(qi)業(ye)的(de)職(zhi)工(gong)又(you)將如(ru)(ru)何安(an)置(zhi)？
鹿泉市工(gong)業和信息化局局長張振平(ping)告訴記者，根據(ju)鹿泉市政府下發的(de)紅(hong)頭文件，對拆除企業作(zuo)出的(de)補償(chang)標準是，每萬(wan)(wan)噸補償(chang)17萬(wan)(wan)元，如果在2月17日之前(qian)拆除的(de)還(huan)可以得到100萬(wan)(wan)元的(de)獎勵資金。
張(zhang)振(zhen)平說，政(zheng)府對拆除(chu)企業按產能進行補償，同時，政(zheng)府承諾在(zai)引進項目(mu)、土(tu)地置換(huan)等方面給予企業優先考慮(lv)。
張振(zhen)平表(biao)示(shi)，鹿泉(quan)市(shi)去年的財政收入是(shi)24億元，要為拆除(chu)水(shui)泥企(qi)業補(bu)償，對于這(zhe)樣一個并不富(fu)裕的縣級(ji)市(shi)來說是(shi)一筆不小的額外資金。
據悉(xi)，石家莊(zhuang)市(shi)(shi)對于拆除平山(shan)、鹿泉兩(liang)地水泥企(qi)業的損失補償(chang)費用需(xu)要10.7億(yi)(yi)元，主要來自(zi)市(shi)(shi)縣(xian)兩(liang)級(ji)(ji)財政支出，其中平山(shan)、鹿泉兩(liang)地要自(zi)籌7億(yi)(yi)多(duo)元，剩下的3億(yi)(yi)多(duo)元由(you)石家莊(zhuang)市(shi)(shi)級(ji)(ji)財政準備。
對于企業人員安置，張(zhang)振(zhen)(zhen)平坦(tan)言，水泥(ni)廠的(de)工(gong)(gong)(gong)人大(da)部分是農(nong)民工(gong)(gong)(gong)，目前大(da)部分只好(hao)回家待業。他透(tou)露，最近鹿泉市政府將(jiang)組織一次“春風行動”大(da)型招聘(pin)會，希望動員其他企業接納這些下崗農(nong)民工(gong)(gong)(gong)。還有就(jiu)是轄區內其他基礎設施開工(gong)(gong)(gong)，來吸納、消化(hua)下崗的(de)農(nong)民工(gong)(gong)(gong)。“企業和廣大(da)農(nong)民工(gong)(gong)(gong)做出了(le)重大(da)犧牲(sheng)。”張(zhang)振(zhen)(zhen)平對記者說。
企業轉型難題
這(zhe)是一組(zu)不堪卒讀的(de)數字：
2013年6月，環保(bao)部對(dui)河(he)北鋼鐵(1.90, -0.08, -4.04%)企(qi)(qi)業全(quan)面調查發現(xian)，河(he)北全(quan)省60%的運(yun)(yun)行企(qi)(qi)業存在環保(bao)問題，70%除塵設(she)施運(yun)(yun)行不正常，80%企(qi)(qi)業生產廢水(shui)違(wei)規排放。全(quan)省大約300家鋼鐵企(qi)(qi)業中，只有(you)53家已經(jing)建成或(huo)正在建設(she)煙氣(qi)脫硫裝置。
這(zhe)是一(yi)幕(mu)幕(mu)不堪(kan)入(ru)目(mu)的(de)惡劣生態(tai)現(xian)實：
2014年1月(yue)，河(he)北省(sheng)環保(bao)廳通(tong)過(guo)明察暗訪，發現(xian)全省(sheng)11個(ge)(ge)設區市存(cun)在108個(ge)(ge)造成大氣污染的環境(jing)問題。
108個問題集中體現為六大類：環(huan)保部督(du)導(dao)檢查發現的(de)(de)企(qi)業違法排(pai)污問題沒有整(zheng)改(gai)到位，仍有企(qi)業惡意排(pai)污；各級政府明令取締停產的(de)(de)企(qi)業仍在擅自生產；公路主干道兩側(ce)儲煤廠無防塵(chen)、防揚散(san)措施(shi)，隨意焚燒垃(la)圾；一些鄉村營業茶爐(lu)(lu)、浴池使用垃(la)圾、廢舊橡(xiang)膠引火，鍋爐(lu)(lu)無除塵(chen)設施(shi)、無組(zu)織排(pai)放(fang)，嚴重影響(xiang)周邊大氣環(huan)境；部分企(qi)業污染治理設施(shi)閑置，無組(zu)織或超標排(pai)放(fang)，一些企(qi)業自動監控(kong)設施(shi)未(wei)按規定運行；河北省會所在的(de)(de)石家莊(zhuang)機場周邊焚燒秸稈、垃(la)圾現象嚴重，飼料和(he)復合肥加工(gong)企(qi)業散(san)發出惡臭(chou)氣體。
濃煙(yan)滾滾，污(wu)水橫流，臭氣(qi)撲鼻，霧霾(mai)蔽日，這(zhe)是河北揮之(zhi)不去的(de)生(sheng)態環境噩夢。
而伴(ban)隨(sui)生態環(huan)境的(de)嚴(yan)重惡化，效益低下、經(jing)濟(ji)低迷，更(geng)讓河(he)北(bei)的(de)企(qi)業走進了死胡同。
河(he)(he)(he)北(bei)是鋼鐵(tie)(tie)大(da)(da)省，鋼鐵(tie)(tie)產(chan)能(neng)2億(yi)多噸(dun)，約(yue)占(zhan)全國的(de)四分之一(yi)，多年(nian)(nian)來(lai)，河(he)(he)(he)北(bei)鋼鐵(tie)(tie)為國家建設做(zuo)出(chu)了巨(ju)大(da)(da)貢獻(xian)，但目前河(he)(he)(he)北(bei)鋼鐵(tie)(tie)也面臨著無(wu)法回避(bi)的(de)困(kun)境，一(yi)個是產(chan)能(neng)過剩，企(qi)業(ye)盈利水平急劇下(xia)降(jiang)的(de)困(kun)境；另一(yi)個則(ze)是是產(chan)業(ye)水平低(di)，造成排放(fang)大(da)(da)，能(neng)源(yuan)消耗(hao)大(da)(da)，對環境的(de)承載力(li)造成越(yue)來(lai)越(yue)大(da)(da)的(de)壓力(li)的(de)困(kun)境。河(he)(he)(he)北(bei)省提出(chu)，截至2017年(nian)(nian)，要完成6000萬噸(dun)鋼鐵(tie)(tie)產(chan)能(neng)削(xue)減任(ren)務，并將6000萬噸(dun)鋼鐵(tie)(tie)的(de)削(xue)減任(ren)務分解(jie)到地方(fang)，地方(fang)再落(luo)實到企(qi)業(ye)和設備上，2014年(nian)(nian)的(de)年(nian)(nian)度削(xue)減目標是1500萬噸(dun)。
“鋼鐵產(chan)業目前(qian)發展的(de)(de)體量和(he)低水平的(de)(de)發展模(mo)式已經(jing)走到盡頭了(le)(le)，這(zhe)種模(mo)式必(bi)須改(gai)，不改(gai)走不下(xia)去了(le)(le)，我們這(zhe)樣(yang)做的(de)(de)目的(de)(de)就是(shi)要減輕環(huan)境壓力實現循環(huan)發展。”全國人大代表(biao)、河北省(sheng)省(sheng)工業和(he)信(xin)息化廳廳長王昌說。
低水平的發(fa)展模式必須(xu)改(gai)已經達到(dao)一致的意見。但(dan)是(shi)，對于如(ru)何改(gai)，如(ru)何解決生態保(bao)護(hu)與地(di)(di)方(fang)經濟發(fa)展的矛(mao)盾(dun)，顯(xian)然是(shi)擺在當地(di)(di)政府和(he)企業面前的一道難(nan)題。（文章來源(yuan)：新浪財經）