工信部副部長(chang)蘇波近日在第五(wu)屆中國制造(zao)業(ye)年會上表示，國務院關于(yu)產能(neng)過(guo)剩的治理(li)方(fang)案行(xing)將出臺，未(wei)來將進一步減(jian)少(shao)政府對鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、水泥和船(chuan)舶(bo)等(deng)五(wu)大產能(neng)過(guo)剩行(xing)業(ye)的行(xing)政干預，大幅縮減(jian)行(xing)政審批事項。

　　“行(xing)政(zheng)審批既不(bu)能(neng)(neng)解決行(xing)業發展問(wen)題，也不(bu)能(neng)(neng)解決產(chan)能(neng)(neng)過(guo)剩(sheng)問(wen)題。從某種程度上講，正(zheng)是部分地方(fang)政(zheng)府以招商(shang)引資(zi)為(wei)名，在土地、資(zi)源配置方(fang)面(mian)推行(xing)過(guo)度優惠政(zheng)策，導致市場(chang)秩序混亂和(he)不(bu)公平競爭，加(jia)劇了產(chan)能(neng)(neng)過(guo)剩(sheng)。”蘇波說(shuo)。

　　北(bei)京工商大(da)學(xue)經(jing)濟研(yan)究中(zhong)心(xin)主任周清杰表示(shi)，產(chan)能過剩(sheng)是(shi)多(duo)方面(mian)因素疊加造成的(de)，一(yi)是(shi)國家層面(mian)產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策扶植力度過大(da)，使(shi)得存(cun)在政(zheng)策套(tao)利可能，除了傳(chuan)統行業(ye)(ye)外，光伏等新興行業(ye)(ye)近年都出(chu)現產(chan)能過剩(sheng)情況；二是(shi)地方為了拉動(dong)經(jing)濟，紛紛推出(chu)大(da)規模投(tou)資計(ji)劃，沒有一(yi)個統一(yi)的(de)規劃，導致(zhi)產(chan)能過剩(sheng)。此外，目(mu)前(qian)一(yi)些企業(ye)(ye)進入這些行業(ye)(ye)并不是(shi)想做大(da)做強(qiang)，而是(shi)投(tou)機、套(tao)利，也加劇(ju)了產(chan)能過剩(sheng)。

　　對(dui)此，蘇波指出(chu)，未來將進一(yi)步減少政府對(dui)鋼鐵、電解(jie)鋁、平(ping)板玻璃、水泥(ni)和(he)船舶等五(wu)大(da)(da)產能過剩行(xing)業的行(xing)政干預，大(da)(da)幅縮減行(xing)政審批事項。同時強(qiang)化市(shi)場管理，建立公開(kai)公平(ping)的競爭(zheng)環境。一(yi)方面，減少政府對(dui)企(qi)業投(tou)資活動的過度干預，減少不公平(ping)競爭(zheng)；另(ling)一(yi)方面，以市(shi)場準入(ru)為條件(jian)，要求地方對(dui)現有未經過審批的大(da)(da)量產能進行(xing)規范化治理。

　　在周(zhou)清杰(jie)看來，要(yao)緩解產能過(guo)剩最重要(yao)的(de)是減少政府對行業干預，更多(duo)起到監(jian)督作用(yong)，充分發揮市(shi)場資(zi)源配置(zhi)作用(yong)，通過(guo)優勝劣(lie)汰(tai)競(jing)爭去淘汰(tai)過(guo)剩產能。同時，提高(gao)一些高(gao)耗能、高(gao)污染市(shi)場準(zhun)入門檻，加快推進產業升(sheng)級。