有分析認為(wei)，大氣治理(li)長(chang)期有可能加快(kuai)污(wu)染行(xing)業(ye)落(luo)后產(chan)能以及(ji)小產(chan)能淘汰的淘汰，推進(jin)更高(gao)(gao)環保標準實施，提(ti)高(gao)(gao)行(xing)業(ye)門檻，促進(jin)行(xing)業(ye)集(ji)中(zhong)度提(ti)升
隨著國內PM2.5多地出現爆表情(qing)況，社會對于大氣污(wu)(wu)染(ran)的(de)關(guan)(guan)(guan)注度(du)也(ye)越來越高，而(er)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)環保部門也(ye)開始積極制定相(xiang)關(guan)(guan)(guan)治(zhi)理方案，以改善大氣環境的(de)污(wu)(wu)染(ran)。
近日(ri)，北(bei)京市環保(bao)局、交通(tong)委(wei)、發改委(wei)、住建委(wei)等8個委(wei)辦(ban)局舉(ju)行(xing)聯合新聞發布會，對《北(bei)京市2013-2017年(nian)清潔空氣行(xing)動(dong)計劃》進行(xing)詳(xiang)細解讀。
而(er)北(bei)京市環(huan)保局副局長(chang)方力稱，預計未(wei)來5年北(bei)京政(zheng)府部門為治理(li)大氣污染將投入2000億到3000億元(yuan)，全(quan)社會投資則將接近1萬億元(yuan)。
有(you)分析認為，大(da)氣污染治(zhi)理將會(hui)在未來很長的一段時間內(nei)對北京市及其周(zhou)邊水(shui)泥行業的減(jian)產停產產生影響。
更(geng)有分析(xi)人士(shi)向《證券(quan)日(ri)報》記者談到，隨著環境治理政策的出(chu)臺，將會對(dui)“污染大戶(hu)”如鋼鐵行業(ye)和水(shui)泥行業(ye)等造成嚴重沖(chong)擊(ji)。
鋼(gang)鐵水泥業(ye)成“污(wu)染大戶”
根據環保(bao)部6月(yue)及上(shang)半年對全國74個重(zhong)點城市的監測，京津冀(ji)空氣質量(liang)(liang)最差，上(shang)半年重(zhong)度污(wu)染以上(shang)天次占26.2%。由此可見，京津冀(ji)空氣質量(liang)(liang)糟(zao)糕至極。
從目前出臺的(de)(de)大氣治(zhi)理(li)政(zheng)策可見，政(zheng)府對于大氣治(zhi)理(li)的(de)(de)決心和力度開始(shi)加(jia)強。有(you)分析(xi)人士稱，大氣治(zhi)理(li)相關政(zheng)策的(de)(de)將(jiang)對“污(wu)染大戶”造成沖擊。
有關研究部門研究的數據顯示(shi)，在北(bei)京市大(da)氣污(wu)染(ran)物的來源(yuan)中，工業(ye)排放污(wu)染(ran)物約(yue)(yue)占(zhan)17%，汽車尾氣約(yue)(yue)占(zhan)總污(wu)染(ran)物的20%，除北(bei)京市本身排放外，外來的污(wu)染(ran)物約(yue)(yue)為20%。
據(ju)業(ye)(ye)內人(ren)士向記者透露，大氣污(wu)染(ran)主要(yao)(yao)來源(yuan)是工(gong)(gong)業(ye)(ye)污(wu)染(ran)，而工(gong)(gong)業(ye)(ye)污(wu)染(ran)主要(yao)(yao)來源(yuan)于鋼鐵行業(ye)(ye)、水泥行業(ye)(ye)和電力行業(ye)(ye)。
國(guo)際(ji)能源(yuan)(yuan)(yuan)署的一(yi)份(fen)報告(gao)統計了各國(guo)自1981年(nian)至2005年(nian)基礎(chu)原(yuan)料(liao)(liao)生產(chan)對能源(yuan)(yuan)(yuan)的需求，報告(gao)顯示(shi)，與北美、歐(ou)洲和南亞各國(guo)相比(bi)，中國(guo)在過(guo)去25年(nian)間對能源(yuan)(yuan)(yuan)的需求急劇增長，主要來自于水泥、鋼鐵等高(gao)能耗基礎(chu)原(yuan)料(liao)(liao)的生產(chan)。
有(you)環保人士向記(ji)者表示，現(xian)今，國(guo)(guo)家為了治(zhi)理(li)電力行業(ye)(ye)的(de)污染制(zhi)定了相(xiang)關的(de)氮(dan)氧化(hua)物(wu)排放指(zhi)標。除電力行業(ye)(ye)外(wai)，國(guo)(guo)家還加(jia)大了對鋼(gang)鐵(tie)和水泥行業(ye)(ye)氮(dan)氧化(hua)物(wu)的(de)治(zhi)理(li)。
倒逼行業兼并重組
事(shi)實上，在大氣(qi)污染治(zhi)理計劃出臺后(hou)，不(bu)論是(shi)(shi)鋼鐵(tie)行業還(huan)是(shi)(shi)水(shui)泥行業都面(mian)臨(lin)著環保(bao)如何達標的(de)問題。而在環保(bao)達標的(de)同時，鋼鐵(tie)企業與(yu)水(shui)泥企業的(de)成本勢必要相應(ying)增(zeng)加。
據(ju)悉，水(shui)泥(ni)行業氮氧(yang)化(hua)物排放(fang)(fang)量占工(gong)業總排放(fang)(fang)量的11.6%，是“十二五”減排重點領域。目前我國水(shui)泥(ni)工(gong)業氮氧(yang)化(hua)物排放(fang)(fang)水(shui)平普遍在880毫(hao)克/標準(zhun)立(li)方(fang)(fang)米，排放(fang)(fang)標準(zhun)修(xiu)訂(ding)后，將由(you)880毫(hao)克/標準(zhun)立(li)方(fang)(fang)米降低(di)到450毫(hao)克/標準(zhun)立(li)方(fang)(fang)米，新(xin)建水(shui)泥(ni)生產線要求低(di)于320毫(hao)克/標準(zhun)立(li)方(fang)(fang)米。
而排放標準修訂(ding)后，水(shui)(shui)泥脫(tuo)硝設(she)備的(de)投(tou)入(ru)將使每(mei)噸水(shui)(shui)泥成(cheng)本(ben)(ben)增加20元(yuan)至(zhi)40元(yuan)。中國環(huan)境(jing)科(ke)學(xue)研究院調查顯示，我國現有水(shui)(shui)泥生產(chan)線的(de)達標改(gai)造(zao)成(cheng)本(ben)(ben)約170億(yi)元(yuan)，若(ruo)按(an)年產(chan)20億(yi)噸水(shui)(shui)泥計(ji)算，全國水(shui)(shui)泥工業(ye)環(huan)保設(she)施運行(xing)成(cheng)本(ben)(ben)將達近(jin)400億(yi)元(yuan)。
有分(fen)(fen)析(xi)認為，大氣治理有可能(neng)(neng)加快水泥行業(ye)落后(hou)產能(neng)(neng)以及小(xiao)產能(neng)(neng)的淘汰，提高(gao)部(bu)分(fen)(fen)水泥熟料生產線的產能(neng)(neng)利用(yong)率，推進更高(gao)環保(bao)標(biao)準實施(shi)，提高(gao)行業(ye)門檻，促進行業(ye)集中度提升(sheng)。與此(ci)同時，鋼鐵行業(ye)也(ye)同樣(yang)面臨著同樣(yang)的問題。
有分析認為，此次(ci)國(guo)務(wu)院對例(li)如(ru)鋼鐵等(deng)重點行業的(de)目標措施，隨著節能減(jian)排(pai)措施的(de)持續推進，特別(bie)是總量控制和環(huan)境稅征收開啟(qi)，將倒逼鋼鐵企業兼并重組(zu)，轉型升級。
中投顧問冶金行(xing)業(ye)研究員魏啟寧(ning)向記(ji)者(zhe)分析，大氣污染治理計劃(hua)的(de)制定(ding)對鋼(gang)(gang)鐵行(xing)業(ye)、鋼(gang)(gang)鐵市(shi)場、鋼(gang)(gang)鐵企(qi)業(ye)將(jiang)產生重(zhong)大的(de)沖(chong)擊(ji)，環保(bao)部門若能將(jiang)環保(bao)政策(ce)落實到位，則(ze)行(xing)業(ye)內兼并重(zhong)組(zu)的(de)浪(lang)潮會更加(jia)洶涌(yong)，上市(shi)公司財報恐“慘不忍睹”，多數中小鋼(gang)(gang)企(qi)會被淘汰出(chu)局。而改造后的(de)上市(shi)公司能夠(gou)在(zai)一(yi)定(ding)程度上避免環保(bao)政策(ce)的(de)沖(chong)擊(ji)，“保(bao)殼(ke)大戰(zhan)”將(jiang)以勝利告終(zhong)。
打壓污染大戶
據中國鋼鐵工業協(xie)會(hui)發布的報告顯示(shi)，今年上半年，86家大(da)中型鋼鐵企業平(ping)均銷售(shou)利潤率只(zhi)有0.13%，虧損面為40.7%。
中投(tou)顧問(wen)冶金行業(ye)研(yan)究員魏啟(qi)寧(ning)認(ren)為(wei)，淘汰落(luo)后(hou)產能(neng)、過剩產能(neng)是(shi)鋼(gang)鐵行業(ye)面臨(lin)的重要問(wen)題，而環保政策已經(jing)成為(wei)打(da)壓鋼(gang)鐵行業(ye)的重要工具(ju)。
不過，魏啟寧同時(shi)指出，若(ruo)單(dan)從理論層面分(fen)析，環(huan)保政策收緊后(hou)(hou)會進一步促進落(luo)后(hou)(hou)產能(neng)淘汰(tai)，但期(qi)間(jian)由于(yu)涉及(ji)地(di)方(fang)政府、國企(qi)央企(qi)、銀行系統(tong)等多(duo)個利益團體，落(luo)后(hou)(hou)產能(neng)的(de)淘汰(tai)工作并非環(huan)保政策能(neng)夠解決得了。
中投顧問冶金行(xing)(xing)業(ye)研究員魏(wei)啟寧(ning)認(ren)為，單(dan)純(chun)用(yong)環保(bao)政(zheng)策打(da)壓鋼鐵(tie)產(chan)業(ye)的(de)做法(fa)值(zhi)得反(fan)思，市場化改(gai)革不(bu)推進、灰色(se)利益(yi)鏈條不(bu)破除、行(xing)(xing)政(zheng)干預不(bu)瓦解，則所有涉及淘汰落后產(chan)能的(de)法(fa)規(gui)條文恐難以有效落實。鋼鐵(tie)行(xing)(xing)業(ye)已經“病入骨(gu)髓”，環保(bao)概(gai)念只能作為配(pei)套措施加(jia)以使用(yong)，行(xing)(xing)業(ye)格局(ju)的(de)調(diao)整還需要更加(jia)詳(xiang)細的(de)頂層設計。（證券日報(bao)）