中(zhong)國(guo)(guo)(guo)駐(zhu)歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)使(shi)團(tuan)發言人日前呼吁(yu)歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)將鋼(gang)(gang)鐵(tie)產能(neng)過剩(sheng)與(yu)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)市場經濟(ji)(ji)地位(wei)區別看待。據了(le)解，在(zai)上月召(zhao)開的歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)競(jing)爭力部長理事會(hui)鋼(gang)(gang)鐵(tie)特(te)別會(hui)議(yi)上，一些(xie)歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)成員(yuan)國(guo)(guo)(guo)認為當前歐(ou)(ou)洲鋼(gang)(gang)鐵(tie)產業(ye)受全球過剩(sheng)產能(neng)沖擊，要求歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)委(wei)員(yuan)會(hui)采取貿易救濟(ji)(ji)措施加(jia)以保護(hu)。此外，一些(xie)歐(ou)(ou)美(mei)鋼(gang)(gang)鐵(tie)協(xie)會(hui)日前表示，反對(dui)歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)2016年后自動給(gei)予中(zhong)國(guo)(guo)(guo)市場經濟(ji)(ji)地位(wei)。
日前，有部分歐美鋼(gang)鐵(tie)協(xie)(xie)會提出，中國(guo)鋼(gang)鐵(tie)企業是全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)鋼(gang)鐵(tie)產能(neng)過(guo)剩(sheng)危機的(de)主(zhu)要(yao)影響者(zhe)，反對歐盟2016年后自動(dong)給予(yu)中國(guo)市場經濟地位。針對歐美鋼(gang)鐵(tie)協(xie)(xie)會的(de)指責，中國(guo)駐歐盟使團發言(yan)人(ren)在回答記者(zhe)提問時對這(zhe)(zhe)種說法進行了駁斥，他強調(diao)，全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)鋼(gang)鐵(tie)行業普遍(bian)面臨(lin)產能(neng)過(guo)剩(sheng)的(de)問題(ti)。全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)經濟復蘇乏力，有效(xiao)需求不足或(huo)者(zhe)減少，導(dao)致全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)鋼(gang)鐵(tie)價格大幅下(xia)跌，這(zhe)(zhe)才(cai)是造成(cheng)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)鋼(gang)鐵(tie)產能(neng)過(guo)剩(sheng)的(de)根本原因。歐盟、美國(guo)，包括中國(guo)等國(guo)家和地區現在都面臨(lin)著這(zhe)(zhe)樣的(de)問題(ti)。
據使團發言人的(de)介紹，中(zhong)國政府近年(nian)來付出了(le)巨大的(de)努力(li)，致(zhi)力(li)于加快(kuai)經(jing)濟結構調整和(he)化解產能(neng)過(guo)剩。經(jing)過(guo)不懈(xie)努力(li)，中(zhong)國已經(jing)在(zai)(zai)控制鋼(gang)鐵產能(neng)過(guo)剩方面取得了(le)一定的(de)成效(xiao)，在(zai)(zai)“十二五”期(qi)間，中(zhong)國鋼(gang)鐵行業(ye)(ye)削減產能(neng)7780萬噸；今年(nian)，鋼(gang)鐵固定資產投資同(tong)比下降了(le)12.4%。另一方面，激(ji)烈的(de)市場競爭和(he)環境壓力(li)也促使一大批鋼(gang)鐵企業(ye)(ye)自(zi)動(dong)退出，其(qi)中(zhong)有私營企業(ye)(ye)也有國有企業(ye)(ye)。
使團發言人強調(diao)，對(dui)于鋼(gang)鐵貿(mao)易(yi)中(zhong)出(chu)現的(de)問(wen)題，中(zhong)方(fang)認為應(ying)當(dang)通(tong)過(guo)業界對(dui)話溝通(tong)、交流(liu)合(he)作來有效解(jie)決。鋼(gang)鐵貿(mao)易(yi)問(wen)題與給予中(zhong)國(guo)(guo)市(shi)場(chang)經濟(ji)地位(wei)問(wen)題并(bing)無(wu)直(zhi)接關系，不應(ying)當(dang)將前者作為繼(ji)續(xu)實(shi)施歧視性(xing)、不公平做(zuo)法(fa)的(de)借(jie)口。同(tong)時(shi)，市(shi)場(chang)經濟(ji)地位(wei)與反傾(qing)銷(xiao)“替(ti)代國(guo)(guo)”做(zuo)法(fa)是兩個不同(tong)的(de)概念。無(wu)論(lun)是否(fou)承認中(zhong)國(guo)(guo)市(shi)場(chang)經濟(ji)地位(wei)，包(bao)括歐盟(meng)在內(nei)的(de)所有世界貿(mao)易(yi)組織(zhi)成(cheng)員都(dou)必須履行國(guo)(guo)際條(tiao)約義(yi)務(wu)，按照中(zhong)國(guo)(guo)加入世貿(mao)組織(zhi)議定(ding)書第15條(tiao)規定(ding)，如期終(zhong)止反傾(qing)銷(xiao)“替(ti)代國(guo)(guo)”的(de)做(zuo)法(fa)。
“市場(chang)經(jing)濟地位(wei)”是當(dang)年(nian)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)加(jia)入WTO時遺留至今的問題(ti)。2001年(nian)11月(yue)(yue)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)加(jia)入WTO議(yi)定書的第15條(tiao)將中(zhong)國(guo)(guo)(guo)有條(tiao)件地定義為“非市場(chang)經(jing)濟國(guo)(guo)(guo)家”，長達15年(nian)。這(zhe)也意味著包括歐盟(meng)在(zai)內的世貿組織成(cheng)員需要(yao)在(zai)2016年(nian)12月(yue)(yue)承認中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的市場(chang)經(jing)濟地位(wei)。但從目(mu)前的情(qing)況來看，很難預測(ce)歐盟(meng)能否(fou)如期(qi)給予中(zhong)國(guo)(guo)(guo)市場(chang)經(jing)濟地位(wei)。首(shou)先(xian)，按照歐盟(meng)的政策(ce)，在(zai)承認中(zhong)國(guo)(guo)(guo)市場(chang)經(jing)濟地位(wei)的決定上，不會自動(dong)執行，需要(yao)歐盟(meng)委員會提出議(yi)案，然后由歐洲(zhou)理(li)事會和歐洲(zhou)議(yi)會投票通過議(yi)案，整(zheng)個程序不能改變。出于自身利益考慮，歐洲(zhou)各國(guo)(guo)(guo)圍繞這(zhe)一議(yi)題(ti)立場(chang)分化。
其次，歐(ou)盟與中(zhong)國(guo)(guo)在(zai)(zai)市場(chang)經濟地位問題上的(de)爭論(lun)尚未(wei)停止，雖然中(zhong)歐(ou)貿易關系(xi)近年來(lai)發展迅(xun)速，但中(zhong)國(guo)(guo)同時也是(shi)歐(ou)盟反傾銷的(de)“重災區”。歐(ou)盟認為中(zhong)國(guo)(guo)在(zai)(zai)體系(xi)和制度(du)上并沒有滿足市場(chang)經濟的(de)所有標準(zhun)，這其中(zhong)包括法律上的(de)不健(jian)全、對上市公司(si)的(de)要求、政府(fu)干預和決(jue)策，以及知識產權保護(hu)系(xi)統存在(zai)(zai)的(de)漏洞等等。有外(wai)媒(mei)報道稱，歐(ou)盟希望利用“承(cheng)認中(zhong)國(guo)(guo)市場(chang)經濟地位”作(zuo)為籌(chou)碼向(xiang)中(zhong)國(guo)(guo)提出更多的(de)要求，例如開放更大(da)的(de)市場(chang)，向(xiang)中(zhong)國(guo)(guo)出口更多的(de)商品(pin)等等。