國家發改委(wei)8月(yue)10日在網站上刊文指出，將繼續推進(jin)以供(gong)給側結構性改革(ge)為主線，努力(li)推動產業(ye)(ye)結構調整(zheng)和(he)優化升級的政策(ce)。截至(zhi)7月(yue)底(di)，鋼鐵行(xing)業(ye)(ye)去產能完成全(quan)年任務的47%，總(zong)體進(jin)度并不(bu)理想，地區之間進(jin)展(zhan)也不(bu)平衡。
鋼鐵行業的去產(chan)能，開始進入“拉鋸戰”狀態。
作為全世界產(chan)能最(zui)(zui)大(da)、工藝技術裝備最(zui)(zui)先進(jin)的(de)不銹鋼(gang)(gang)生產(chan)企(qi)業(ye)，太(tai)原鋼(gang)(gang)鐵(下稱“太(tai)鋼(gang)(gang)”)從(cong)2012年(nian)就開(kai)始面臨經(jing)營狀況下滑的(de)局面，2012年(nian)的(de)總利(li)潤(run)從(cong)上一年(nian)的(de)18億元銳減到10億元。此(ci)后(hou)，太(tai)鋼(gang)(gang)的(de)利(li)潤(run)逐年(nian)遞減，到了2015年(nian)，鋼(gang)(gang)鐵行業(ye)整體低迷(mi)，這一數(shu)字突(tu)然變為負數(shu)。2015年(nian)太(tai)鋼(gang)(gang)年(nian)報顯示，該年(nian)度歸屬(shu)于上市公司(si)股東的(de)凈利(li)潤(run)虧(kui)損近(jin)40億元。
巨額的利潤虧(kui)損，并沒有讓太鋼停(ting)(ting)止(zhi)生產(chan)的腳步。與化工(gong)行業(ye)不(bu)會動(dong)輒“停(ting)(ting)車”一(yi)(yi)樣，煉鋼高爐(lu)(lu)一(yi)(yi)旦停(ting)(ting)產(chan)，封爐(lu)(lu)再點火(huo)就要承擔巨額成本，據鋼鐵行業(ye)內(nei)部人(ren)士(shi)估算，這個(ge)過(guo)程可能(neng)要花費(fei)一(yi)(yi)兩千萬元(yuan)。
對于(yu)面臨諸多歷(li)史問題(ti)及員工安置(zhi)和債務(wu)問題(ti)的(de)眾(zhong)多鋼企來說，配套的(de)供給側改革對于(yu)減輕去產能所(suo)帶(dai)來的(de)陣痛是行之有(you)效的(de)。
而鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)行(xing)業供(gong)給側改(gai)革的(de)猛藥也是(shi)一劑接著(zhu)一劑。近日(ri)召(zhao)開的(de)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)煤(mei)(mei)(mei)炭行(xing)業化解過剩產能(neng)和脫困發展工作部際聯(lian)席會議電視電話會議，要求各地方(fang)不(bu)得以任何名義任何方(fang)式再備案新(xin)增(zeng)產能(neng)的(de)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，所有備案鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)必須落實產能(neng)置(zhi)換指標(biao)，并向(xiang)社會公(gong)告。三(san)年(nian)內停止(zhi)審批(pi)新(xin)建煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、新(xin)增(zeng)產能(neng)的(de)技(ji)術改(gai)造項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)和產能(neng)核增(zeng)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，堅決防止(zhi)產能(neng)邊減邊增(zeng)。各地區要督促相關煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)和企業對在建煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)、手續不(bu)全的(de)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)抓緊簽(qian)訂增(zeng)減掛鉤協(xie)議，繼續抓好煤(mei)(mei)(mei)炭減量(liang)化生產措(cuo)施的(de)落實。
供給(gei)(gei)側(ce)(ce)改(gai)(gai)(gai)革(ge)也(ye)是(shi)(shi)政策頻(pin)出，可是(shi)(shi)僅靠供給(gei)(gei)側(ce)(ce)改(gai)(gai)(gai)革(ge)能(neng)(neng)否完全化解(jie)鋼(gang)(gang)(gang)鐵產能(neng)(neng)嚴(yan)重(zhong)過剩(sheng)的(de)情況？從對多位業內人(ren)士的(de)采(cai)訪看(kan)來，盡(jin)管(guan)供給(gei)(gei)側(ce)(ce)改(gai)(gai)(gai)革(ge)是(shi)(shi)化解(jie)中國鋼(gang)(gang)(gang)鐵行業過剩(sheng)產能(neng)(neng)的(de)重(zhong)要舉措，但是(shi)(shi)單純依靠供給(gei)(gei)側(ce)(ce)改(gai)(gai)(gai)革(ge)恐(kong)怕很難撬動造成鋼(gang)(gang)(gang)鐵過剩(sheng)的(de)舊有格局。
去(qu)產(chan)能(neng)(neng)問題遲遲無法破局，造成(cheng)產(chan)能(neng)(neng)持(chi)續(xu)“固化”在(zai)高(gao)位(wei)的(de)原因，除(chu)了一直老生常談的(de)產(chan)業(ye)集中度(du)和(he)需求萎靡(mi)問題之外(wai)，不少企業(ye)對(dui)于整個鋼鐵(tie)行(xing)業(ye)的(de)認知尚停留在(zai)比較初級的(de)階段。
鋼企(qi)(qi)在(zai)國家鋼鐵(tie)行業(ye)中的(de)(de)位置(zhi)，尤其(qi)是相(xiang)對(dui)位置(zhi)往往成為其(qi)政策制定的(de)(de)重要驅動因(yin)(yin)素。中國冶金(jin)礦山企(qi)(qi)業(ye)協會相(xiang)關負責人(ren)透露，寶鋼和武鋼作為央企(qi)(qi)，政策的(de)(de)選(xuan)擇往往會體現出某種國家戰略(lve)。地方國資委主(zhu)管的(de)(de)鋼企(qi)(qi)則(ze)會選(xuan)擇在(zai)中央和地方利益(yi)間找(zhao)尋(xun)平(ping)衡(heng)。而對(dui)于大量民營鋼企(qi)(qi)來(lai)說(shuo)，整個(ge)國家層(ceng)面的(de)(de)產能過剩壓力對(dui)于它們(men)來(lai)說(shuo)則(ze)是間接的(de)(de)，因(yin)(yin)為它們(men)首(shou)要關心的(de)(de)是如何活下去(qu)。
目前(qian)的(de)(de)現(xian)實(shi)是(shi)(shi)(shi)，中國鋼鐵行業(ye)的(de)(de)產(chan)業(ye)集中度(du)始終無法提升(sheng)(sheng)，導致地方中小(xiao)鋼企遍布全國，這(zhe)些(xie)企業(ye)規(gui)模又(you)都(dou)相對(dui)較小(xiao)，對(dui)鋼市(shi)空間“利(li)潤點”的(de)(de)反饋性“掉(diao)頭(tou)”增產(chan)速度(du)卻又(you)是(shi)(shi)(shi)極其快——減(jian)產(chan)相對(dui)是(shi)(shi)(shi)“消極”而“緩(huan)慢”的(de)(de)，搶占(zhan)市(shi)場先(xian)機(ji)卻是(shi)(shi)(shi)非(fei)常“積極”而“迅速”的(de)(de)。不(bu)同(tong)類型的(de)(de)鋼鐵企業(ye)對(dui)于過剩產(chan)能的(de)(de)理解(jie)有層次差異。如何解(jie)決這(zhe)個問題，在鋼鐵行業(ye)某高(gao)層人士看來，還是(shi)(shi)(shi)需要提升(sheng)(sheng)產(chan)業(ye)的(de)(de)集中度(du)，最關鍵的(de)(de)就是(shi)(shi)(shi)引入破產(chan)機(ji)制。
《中共(gong)中央關于全面深化改革若(ruo)干重大問題(ti)的(de)決定》明確提出(chu)，要(yao)健全優勝劣(lie)汰市場化退出(chu)機制(zhi)，完(wan)善企(qi)業(ye)破(po)產(chan)(chan)制(zhi)度(du)。可是(shi)(shi)很多地(di)方政府(fu)認為破(po)產(chan)(chan)不光彩，有損地(di)方的(de)面子并影響政績的(de)提升，尤(you)其在當(dang)前鋼(gang)(gang)鐵行(xing)業(ye)出(chu)現困境(jing)的(de)特殊時期，地(di)方政府(fu)承載著就業(ye)壓力(li)和保GDP壓力(li)，因此(ci)有時不得不采取各種措施拯救奄奄一(yi)息(xi)的(de)鋼(gang)(gang)企(qi)，從(cong)某種程度(du)上阻礙了已經是(shi)(shi)僵尸企(qi)業(ye)的(de)破(po)產(chan)(chan)。破(po)產(chan)(chan)機制(zhi)的(de)適時引入(ru)將是(shi)(shi)破(po)解鋼(gang)(gang)鐵行(xing)業(ye)去產(chan)(chan)能“拉鋸(ju)戰”的(de)關鍵一(yi)環。