外(wai)商在中(zhong)國(guo)鋼鐵(tie)行業(ye)投資(zi)所涉及的市場壁壘幾度傳(chuan)來松(song)綁的信號，面對高準入門檻并頻頻碰壁后(hou)熱情漸(jian)消之時，終于等到了鋼鐵(tie)領(ling)域外(wai)資(zi)準入限(xian)制進(jin)一步放開的消息。
近期(qi)，針對(dui)十八屆三中全會《決定》中“進(jin)一步放(fang)(fang)開(kai)一般制(zhi)造業的(de)外(wai)資準入限(xian)制(zhi)”商務部新聞發言人沈丹陽表(biao)示(shi)，將進(jin)一步放(fang)(fang)開(kai)鋼鐵(tie)、化工、汽(qi)車等一般制(zhi)造業領(ling)域的(de)外(wai)資準入限(xian)制(zhi)，包括放(fang)(fang)寬外(wai)資在(zai)注冊資本(ben)、股權比例、經營范圍等方面的(de)限(xian)制(zhi)。
盡管細則尚未出臺，但是(shi)開(kai)(kai)放(fang)的姿態(tai)已經擺(bai)出。限(xian)外之閘得以打開(kai)(kai)被(bei)視作是(shi)一種(zhong)必然，放(fang)開(kai)(kai)外資股比(bi)限(xian)制是(shi)大(da)勢所趨。此次放(fang)寬的限(xian)度有多(duo)大(da)，仍然是(shi)一個(ge)疑(yi)問(wen)。
原來只(zhi)(zhi)能(neng)投(tou)資(zi)已有的(de)鋼廠，現在(zai)是否允許新(xin)建？外資(zi)股權能(neng)否超過50%？注冊資(zi)本的(de)上限又是什(shen)么？這(zhe)一系(xi)列問題恐(kong)怕(pa)只(zhi)(zhi)有等(deng)到細則出來才清楚。
不過放開的(de)(de)信號一(yi)(yi)發出(chu)，有(you)人歡喜有(you)人愁。擔憂的(de)(de)是，正處寒冬(dong)期的(de)(de)鋼(gang)企(qi)在面臨(lin)發展瓶頸時(shi)，還要(yao)承受今年環保(bao)成本提高和外資(zi)進入的(de)(de)雙重壓力。喜的(de)(de)是，外資(zi)的(de)(de)進入或(huo)將使一(yi)(yi)片哀鴻中的(de)(de)中國鋼(gang)企(qi)注(zhu)入一(yi)(yi)些(xie)活(huo)力，要(yao)知(zhi)道提高盈利能力和技術(shu)含量是一(yi)(yi)大利好要(yao)素。
但也(ye)有幾(ji)位業內人士直呼“近期內應(ying)該不(bu)會有太大改(gai)變”，認為釋放出信的號意(yi)味(wei)更(geng)濃。被看(kan)淡(dan)也(ye)不(bu)是毫(hao)無道理，全球領(ling)先(xian)的鋼廠如(ru)安(an)賽(sai)樂米塔爾、浦項(xiang)制鐵(tie)等外資公(gong)司在此前(qian)一直在尋求與中國鋼鐵(tie)企(qi)業的合(he)作(zuo)，正因重(zhong)重(zhong)限制，不(bu)少看(kan)好的項(xiang)目不(bu)了(le)(le)了(le)(le)之。
在此前的規定中，國(guo)外(wai)鋼(gang)鐵企業投資中國(guo)鋼(gang)鐵工(gong)業，須具有鋼(gang)鐵自主知識產(chan)權技(ji)術，其上(shang)年普(pu)通鋼(gang)產(chan)量(liang)必須達到(dao)(dao)1000萬噸(dun)以上(shang)或高合金(jin)特殊鋼(gang)產(chan)量(liang)達到(dao)(dao)100萬噸(dun)。
而對于投(tou)資(zi)中(zhong)國(guo)鋼鐵(tie)工業(ye)(ye)的境外(wai)(wai)非鋼鐵(tie)企(qi)業(ye)(ye)來說(shuo)，就更難了。必須(xu)具(ju)有強大的資(zi)金實力和(he)較高的公信度，被要求提供銀行(xing)(xing)、會計事務所出具(ju)的驗資(zi)和(he)企(qi)業(ye)(ye)業(ye)(ye)績證明(ming)。此外(wai)(wai)，境外(wai)(wai)企(qi)業(ye)(ye)投(tou)資(zi)國(guo)內鋼鐵(tie)行(xing)(xing)業(ye)(ye)，必須(xu)結合國(guo)內現有鋼鐵(tie)企(qi)業(ye)(ye)的改造和(he)搬(ban)遷實施，不布新點。
但是(shi)隨著市場的(de)變化，鋼(gang)鐵行業遭遇蕭(xiao)條期，國內(nei)鋼(gang)企兼并重組整合，也面臨轉型的(de)問題。有(you)聲音(yin)認為股比的(de)限制(zhi)已(yi)經堅持了(le)這么久，沒有(you)達到當初預想(xiang)的(de)效果，不如放開限制(zhi)讓企業之(zhi)間(jian)充分競爭(zheng)。
正在這(zhe)種(zhong)整合(he)背景(jing)之下，此次放(fang)開的(de)(de)信號傳(chuan)來，在一(yi)些關(guan)注市場變化的(de)(de)業內人士看來，這(zhe)是(shi)意(yi)料之中。在今年年初發布的(de)(de)《關(guan)于加快重(zhong)點行(xing)業企(qi)業兼并(bing)重(zhong)組(zu)的(de)(de)指導(dao)意(yi)見》中，可以看出鋼鐵行(xing)業對(dui)兼并(bing)重(zhong)組(zu)的(de)(de)要(yao)求更(geng)為(wei)迫(po)切，雖然《意(yi)見》并(bing)未提及外(wai)(wai)資(zi)控股的(de)(de)要(yao)求，但外(wai)(wai)資(zi)進(jin)入鋼鐵工業領域還要(yao)和目前的(de)(de)鋼鐵產業政策相(xiang)一(yi)致。外(wai)(wai)資(zi)準(zhun)入限制也(ye)被(bei)認為(wei)放(fang)開是(shi)遲早的(de)(de)事。
工(gong)(gong)業和信息化部黨(dang)組(zu)成員、總工(gong)(gong)程師、新聞發(fa)(fa)言人朱宏任曾表(biao)示，“我們(men)認為外(wai)資可以在鋼(gang)鐵行業中發(fa)(fa)揮(hui)一些(xie)積極作用，對他們(men)一些(xie)新技(ji)術的引用，有(you)利(li)于中國(guo)鋼(gang)鐵工(gong)(gong)業的轉型(xing)升級”。
外資(zi)進(jin)(jin)入鋼(gang)(gang)鐵行業的積極一面(mian)被重視(shi)，但正如中信建投(tou)經濟咨詢研究總監周銳所說，進(jin)(jin)一步(bu)放開(kai)鋼(gang)(gang)鐵行業外資(zi)準(zhun)入限(xian)制是(shi)把雙刃劍(jian)。一方面(mian)有利(li)于國內鋼(gang)(gang)企的轉型升級，另一方面(mian)，競爭能(neng)力較(jiao)弱的民營(ying)中小鋼(gang)(gang)鐵企業也將會加速洗(xi)牌。
但(dan)值得(de)注意的是(shi)，影響外商投資國內(nei)鋼鐵領域(yu)的不(bu)止(zhi)是(shi)政(zheng)策，市(shi)場(chang)和(he)(he)公(gong)司戰(zhan)略也是(shi)考慮的重點。同樣受到沖擊的外資鋼廠自顧不(bu)暇之時，是(shi)否仍(reng)有加碼中國鋼鐵領域(yu)的熱情(qing)和(he)(he)實力(li)？
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