國(guo)務(wu)(wu)院常務(wu)(wu)會議日前(qian)決(jue)定派出國(guo)務(wu)(wu)院調查組(zu)(zu)嚴肅(su)查處個(ge)別企業違法(fa)違規行為。從(cong)2月份國(guo)務(wu)(wu)院打響(xiang)化解(jie)(jie)鋼(gang)鐵過剩(sheng)產(chan)能的“發令槍”至今(jin)，相(xiang)關(guan)部委緊鑼(luo)密鼓(gu)，周(zhou)密部署，出臺了多項(xiang)政(zheng)策措施；地方政(zheng)府積極配合，綜合施策，將任務(wu)(wu)層層分解(jie)(jie)落實；一些(xie)央(yang)企響(xiang)應號召，通過兼并重組(zu)(zu)實現過剩(sheng)產(chan)能的淘汰(tai)。
按照(zhao)國務院(yuan)關(guan)于去(qu)產(chan)能進度安排，2016年應壓減粗鋼產(chan)能4500萬噸左右，退出(chu)煤炭產(chan)能2.5億噸以上。目前上述任務已基本完成。
然而(er)，在各方奏響去產能(neng)主旋律的同(tong)時，一(yi)些雜音(yin)也充斥其間。尤其是，近期受(shou)多(duo)種因素影響，鋼(gang)鐵煤炭出現價(jia)格過(guo)快上漲，為(wei)此(ci)，個別(bie)企業出現違規(gui)新增(zeng)產能(neng)的現象(xiang)。此(ci)外，有的地區將早(zao)已(yi)停產的產能(neng)作為(wei)過(guo)剩產能(neng)上報(bao)，拖出“死老虎”企圖(tu)蒙混過(guo)關；有的地區將早(zao)該明令淘汰的中頻爐、“地條鋼(gang)”納(na)入淘汰范圍(wei)，試圖(tu)濫竽充數。
這些問題雖然不(bu)大，但若不(bu)及時糾(jiu)正(zheng)(zheng)，必將(jiang)影響(xiang)到(dao)下一步(bu)去產(chan)能工作。派出調查(cha)組查(cha)處個別(bie)企業違法違規(gui)行為，正(zheng)(zheng)是及時糾(jiu)正(zheng)(zheng)問題的有力措施。會議(yi)要求，有關部門要按照驗收標準組織抽(chou)查(cha)，嚴格把(ba)關，確保產(chan)能真(zhen)去真(zhen)退。特別(bie)是對落后(hou)產(chan)能必須(xu)堅決(jue)淘汰，不(bu)得搞等量置換。
今年(nian)以來(lai)，國家更(geng)加重視通(tong)過行政手(shou)段(duan)實(shi)(shi)現(xian)化解過剩產能(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)。行政手(shou)段(duan)去產能(neng)(neng)(neng)(neng)，雖(sui)然(ran)能(neng)(neng)(neng)(neng)起到立(li)竿見影的(de)(de)(de)(de)效(xiao)果(guo)，但也有(you)可(ke)能(neng)(neng)(neng)(neng)引(yin)發新問(wen)題。前一階段(duan)出現(xian)的(de)(de)(de)(de)行政攤(tan)派、“死(si)老(lao)虎(hu)”，都與此(ci)有(you)關。雖(sui)然(ran)今年(nian)的(de)(de)(de)(de)去產能(neng)(neng)(neng)(neng)任務(wu)不(bu)難完成，但明后(hou)年(nian)的(de)(de)(de)(de)任務(wu)會觸(chu)及到許多“活老(lao)虎(hu)”的(de)(de)(de)(de)產能(neng)(neng)(neng)(neng)，屆時各(ge)方博弈將更(geng)激烈(lie)，落(luo)實(shi)(shi)難度也將更(geng)大。“明年(nian)去產能(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)任務(wu)還會非常(chang)繁(fan)重。因(yin)為今年(nian)的(de)(de)(de)(de)人員安置工(gong)作還有(you)一定(ding)滯后(hou)性，關停(ting)煤(mei)礦的(de)(de)(de)(de)債務(wu)處理才剛剛起步，有(you)些(xie)問(wen)題和矛(mao)盾將更(geng)加凸顯。”中(zhong)國煤(mei)炭(tan)工(gong)業協(xie)會副會長(chang)姜智敏表示。
去(qu)產能(neng)并不難(nan)，難(nan)就難(nan)在去(qu)產能(neng)的同時，實現優勝劣汰與(yu)(yu)產業結構的優化升級。因此(ci)，做好去(qu)產能(neng)的功課，不僅需要中央強(qiang)有力的領導和地(di)方的積極配(pei)合，還(huan)需將行政手段(duan)與(yu)(yu)市(shi)場(chang)機制巧妙配(pei)合，著力破除(chu)影響市(shi)場(chang)機制發揮(hui)作用(yong)的障礙(ai)，以便讓市(shi)場(chang)機制順(shun)利發揮(hui)優勝劣汰的作用(yong)。
會(hui)議提出，支持(chi)產(chan)(chan)(chan)(chan)鋼(gang)產(chan)(chan)(chan)(chan)煤地區將(jiang)去產(chan)(chan)(chan)(chan)能與產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)優化(hua)布局、轉型升(sheng)級相(xiang)結合(he)，進一步落實有(you)保有(you)壓的金(jin)融政策，繼續(xu)鼓勵如寶鋼(gang)、武鋼(gang)等的優勢企業(ye)加(jia)大兼并(bing)重(zhong)組力度(du)。這正是讓市(shi)場機制(zhi)發揮更大作(zuo)用，通過市(shi)場去產(chan)(chan)(chan)(chan)能實現(xian)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)優化(hua)升(sheng)級。加(jia)上人員安置、債務處置、績效考(kao)核等措施的配套，“治標”與“治本”相(xiang)結合(he)，確保去產(chan)(chan)(chan)(chan)能工作(zuo)不斷推向深(shen)入。