國務院(yuan)近日派出兩個調(diao)(diao)查組(zu)分赴河(he)北和江蘇(su)，就鋼鐵行(xing)業去產能工作中個別企業存在的頂風違法違規行(xing)為展開(kai)調(diao)(diao)查。
鋼鐵煤炭去(qu)產(chan)能是供給(gei)側結構性改(gai)革的(de)重(zhong)頭戲、主戰場。隨著全(quan)年去(qu)產(chan)能的(de)任(ren)務基(ji)本完成，確保過剩落后產(chan)能“真去(qu)”“真退”，成為檢驗工作(zuo)成效的(de)關(guan)鍵。
對頂風違法違規行為決不姑息
11月23日召開的(de)國務(wu)院(yuan)常(chang)務(wu)會議(yi)上，針對發現的(de)河(he)北安(an)豐(feng)鋼(gang)(gang)鐵有(you)限(xian)公司未批先建邊(bian)批邊(bian)建鋼(gang)(gang)鐵項目、江蘇新沂小鋼(gang)(gang)廠生產銷售(shou)“地條鋼(gang)(gang)”等頂風(feng)違(wei)法違(wei)規(gui)、嚴重干擾正常(chang)生產經營秩序(xu)問(wen)題，國務(wu)院(yuan)決定(ding)派出(chu)調查組。
“安豐公司不顧中央(yang)關(guan)于嚴(yan)禁新增(zeng)鋼(gang)鐵產能的(de)三令五申，頂風(feng)作案，違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)(gui)建(jian)設鋼(gang)鐵冶煉項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，性(xing)質極其惡劣。從地方政府層(ceng)面(mian)看，在長達幾(ji)個月的(de)時(shi)間里，居然沒有發現這么大的(de)投資項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，屬于失(shi)職失(shi)察；從企業層(ceng)面(mian)看，在項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)備案、用地、環評、安評等相關(guan)手續均未辦(ban)理(li)的(de)情況下，擅(shan)自開工建(jian)設，屬于嚴(yan)重的(de)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)(gui)行為，必須(xu)依法嚴(yan)肅處理(li)。”河北調(diao)查組組長、國家發展改革委副主任林念修對安豐公司違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)(gui)建(jian)設鋼(gang)鐵項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)進(jin)行現場調(diao)查時(shi)嚴(yan)厲指出。
調(diao)查組在(zai)江(jiang)蘇(su)走訪企業(ye)(ye)發現(xian)，蘇(su)北地(di)區仍存在(zai)違規(gui)生產低(di)劣(lie)“地(di)條鋼”現(xian)象(xiang)。江(jiang)蘇(su)調(diao)查組組長、工信部(bu)副(fu)部(bu)長辛國斌說，根(gen)本(ben)上是一些地(di)方(fang)基層政府(fu)在(zai)認識上存在(zai)偏差，不能(neng)從全局的高(gao)度看問題，對落后產能(neng)違法生產依然沒有引起足夠重視。另一方(fang)面，企業(ye)(ye)也心存僥幸，尤其是在(zai)鋼鐵價格回暖(nuan)的情況(kuang)下，存在(zai)較強(qiang)的生產沖動(dong)。
效果初步顯現 抓住時機切實推進
產(chan)(chan)能過剩(sheng)，猶如“惡(e)性毒瘤”，成為(wei)當前中國經濟迫切需要醫治的病癥。2015年底中央經濟工作會議明確提出(chu)積極穩妥化解產(chan)(chan)能過剩(sheng),將去產(chan)(chan)能列為(wei)供給側結(jie)構性改(gai)革五大任(ren)務之(zhi)首。
去產能近一(yi)年來，從企業(ye)、行(xing)業(ye)到(dao)宏觀經(jing)濟，都(dou)出(chu)現一(yi)些(xie)積極變化(hua)。
今年1至10月(yue)，江蘇沙鋼(gang)集團淮特鋼(gang)股份(fen)有(you)限(xian)公司(si)盈利3.7億元。總經理陳少慧感(gan)觸(chu)深刻(ke)地說：“作為一(yi)家生產優(you)特鋼(gang)的企(qi)業，我們深受低(di)劣(lie)產能所害。前幾年，大量低(di)質低(di)價鋼(gang)材產品嚴重(zhong)擾亂市場秩序，不少企(qi)業陷入虧(kui)損境(jing)地。近一(yi)年來，淘汰(tai)部分過剩(sheng)產能、打擊違規違法生產，企(qi)業經濟(ji)效益有(you)所好(hao)轉，市場預期明顯(xian)向好(hao)。”
截至10月份，全國(guo)工(gong)業生產(chan)者出廠價(jia)(jia)格(ge)（PPI）連續(xu)兩個月正(zheng)增長，工(gong)業企(qi)業效益好(hao)轉，投資(zi)增速回(hui)穩。“供(gong)給側結構性改革效果是實實在在的，而且(qie)超出預期(qi)。”國(guo)家(jia)統(tong)計局新聞發言人盛(sheng)來運說，一些(xie)落(luo)后產(chan)能退出后，供(gong)給領(ling)域供(gong)求關系(xi)發生積極變化，再(zai)加上國(guo)際大宗商品價(jia)(jia)格(ge)上漲，鋼(gang)鐵煤炭價(jia)(jia)格(ge)回(hui)升(sheng)，工(gong)業企(qi)業利潤明顯好(hao)轉。
“如果現(xian)在不(bu)把去產(chan)能工作切實(shi)推下去，以后的矛盾(dun)會更大。”唐(tang)山市(shi)發改委產(chan)業協(xie)調處處長卞(bian)明江說，“現(xian)在就(jiu)是壯士斷腕。只要全國一盤棋，把去產(chan)能任務落到(dao)實(shi)處，一定會取得重大進展。”
決心不動搖 力度不減弱
去(qu)產(chan)能，從(cong)長遠(yuan)看有利于優(you)化(hua)供給(gei)結構，推動(dong)整個行(xing)業健康(kang)發(fa)展(zhan)。盡(jin)管如此(ci)，仍(reng)有少(shao)數(shu)地(di)區(qu)對(dui)去(qu)產(chan)能工作的(de)重要性(xing)、緊(jin)迫性(xing)認識(shi)不足，擔心去(qu)產(chan)能會(hui)影響經濟(ji)發(fa)展(zhan)；面對(dui)工作中的(de)困難和挑戰，信(xin)心不足，辦(ban)法不多，存在畏(wei)難情緒；有的(de)地(di)區(qu)和企業因為鋼(gang)鐵煤炭價格(ge)回升，去(qu)產(chan)能的(de)決心出現了(le)動(dong)搖。
江蘇省淮(huai)安市(shi)市(shi)長惠建林(lin)說，地方已經清醒認識到，要(yao)(yao)把去(qu)產能(neng)作為擺(bai)脫傳統路徑依賴的重(zhong)要(yao)(yao)途(tu)徑，努(nu)力探索生態優先(xian)、綠(lv)色發(fa)展之路。近期淮(huai)安市(shi)開展鋼(gang)鐵行業淘汰落后產能(neng)專(zhuan)項行動(dong)，核查出無生產許可(ke)證企業六家。下一步，要(yao)(yao)扎實推進專(zhuan)項整治(zhi)，確保完成鋼(gang)鐵去(qu)產能(neng)任務。
河(he)(he)北省發改委負(fu)責人說，河(he)(he)北嚴控新增產能和已封停(ting)設備(bei)復(fu)產，堅持日常(chang)檢(jian)查(cha)和專項(xiang)督查(cha)相結合，加大督導力度，對列(lie)入壓減(jian)計劃(hua)的企業和裝備(bei)明察暗訪，重點企業派駐(zhu)專人24小時蹲守(shou)，堅決防止已壓企業死灰復(fu)燃(ran)。
“當前(qian)產能(neng)過剩并沒有(you)發(fa)生(sheng)根本性(xing)改變(bian)，中(zhong)(zhong)央去產能(neng)的決心不(bu)會(hui)(hui)動搖，力度更(geng)不(bu)會(hui)(hui)減弱(ruo)。對市場前(qian)景(jing)，應(ying)有(you)理(li)性(xing)判斷；對中(zhong)(zhong)央意圖，應(ying)深刻領會(hui)(hui)。各地應(ying)更(geng)加堅(jian)決地淘汰落后產能(neng)，更(geng)加有(you)力推進去產能(neng)工作。”國家發(fa)展改革委副(fu)主任連(lian)維良說。
他強調，查處違法違規是政(zheng)府(fu)監管的(de)重要職能(neng)和責任(ren)。今后新發生(sheng)的(de)違法違規項目，不可能(neng)再有(you)任(ren)何機會補辦任(ren)何手(shou)續。12月份相關行業(ye)協會將(jiang)再次組織開(kai)展違法違規生(sheng)產經(jing)營項目清理整頓大檢(jian)查。
據(ju)記者了解，此輪密集調查后，國務(wu)院將對(dui)頂風違法(fa)違規、嚴重(zhong)干擾正(zheng)常生產(chan)經營(ying)秩序的行為嚴肅查處(chu)，對(dui)相關責任人(ren)嚴厲追責問責，并公開通報調查處(chu)理結果。