國家發改委牽頭的(de)四部(bu)委本月下發通知，為嚴管嚴控電(dian)(dian)解鋁(lv)(lv)(lv)行業(ye)新增產能(neng)，將(jiang)進行清理整頓電(dian)(dian)解鋁(lv)(lv)(lv)行業(ye)違法違規項目專項行動。根據該方案，計(ji)劃削(xue)減河北、山東、河南和(he)山西4省(sheng)所涉及(ji)電(dian)(dian)解鋁(lv)(lv)(lv)生(sheng)產企業(ye)30%的(de)產能(neng)。
我國電解(jie)鋁區域(yu)集(ji)中度較高而(er)且(qie)近年來(lai)呈明(ming)顯上(shang)升趨勢(shi)，2016年1-10月(yue)，電解(jie)鋁產量前六省分別是山東、新疆、內蒙古、河南、甘肅、青海，合計產量占全國總產量的將近八成。
從此次(ci)將電解鋁去產能(neng)的重點與電解鋁產能(neng)聚集地(di)匹配后發(fa)現，將去產能(neng)指標放在山東、河北(bei)、山西和河南其實更多的是出于(yu)從環保的角(jiao)度考慮。事(shi)實上，電解鋁行業本身(shen)一直也有去產能(neng)的需要。
電(dian)解鋁一直被定義為有(you)色領域的(de)(de)過剩行業。早前，國家(jia)發(fa)改委主任徐紹史(shi)本就曾表(biao)示，2017年(nian)去產能除了鋼鐵煤炭之(zhi)外還會(hui)擴圍(wei)，有(you)一些產能利用率很低的(de)(de)、過剩產能比較嚴重(zhong)的(de)(de)領域也會(hui)納(na)入(ru)去產能的(de)(de)范疇。
在(zai)電(dian)解鋁(lv)(lv)方面，我(wo)國目前是(shi)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)第一(yi)大生產(chan)國，產(chan)量占全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)一(yi)半以上，并且近年來一(yi)直保持高速(su)增(zeng)長態(tai)勢。2010-2015年年均(jun)(jun)復(fu)合(he)增(zeng)長率為14.45%，而同期全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)其他地區年均(jun)(jun)復(fu)合(he)增(zeng)長率為-0.31%。根據(ju)世界鋁(lv)(lv)業協會統(tong)計，2016年全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)電(dian)解鋁(lv)(lv)產(chan)量5889萬噸，我(wo)國電(dian)解鋁(lv)(lv)產(chan)量已經(jing)達到(dao)3164萬噸，在(zai)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)電(dian)解鋁(lv)(lv)產(chan)量中占比為53.7%。
電(dian)解(jie)鋁(lv)行(xing)業(ye)巨(ju)大的(de)耗電(dian)量所帶來(lai)的(de)環(huan)境承載(zai)壓力同(tong)樣(yang)飽受詬(gou)病，目前，全(quan)國7.5%的(de)發電(dian)量被(bei)電(dian)解(jie)鋁(lv)產(chan)業(ye)消(xiao)耗掉，背后是嚴重的(de)火電(dian)污(wu)染。一時之間(jian)，電(dian)解(jie)鋁(lv)產(chan)能過剩成為(wei)市(shi)場焦點。興業(ye)證券(7.570,-0.11,-1.43%)認為(wei)，2017年(nian)加大電(dian)解(jie)鋁(lv)調控力度(du)成大概率事件。
事實上，國(guo)家和地方政府層(ceng)面(mian)近年來陸續出(chu)(chu)臺(tai)了多項化解電(dian)解鋁(lv)過剩產(chan)能(neng)的(de)(de)文(wen)件，其中(zhong)在國(guo)家層(ceng)面(mian)包(bao)括《國(guo)務院關于(yu)化解產(chan)能(neng)嚴重過剩矛盾的(de)(de)指(zhi)(zhi)導(dao)意見》；國(guo)家發(fa)改委、工信部《關于(yu)印發(fa)對鋼鐵、電(dian)解鋁(lv)、船舶行業違規項目(mu)清理意見的(de)(de)通知(zhi)》；鋁(lv)行業規范條(tiao)件；共(gong)三批(pi)的(de)(de)工信部發(fa)布的(de)(de)符合鋁(lv)規范條(tiao)件企業名單(dan)(共(gong)三批(pi))；《關于(yu)利(li)用綜合標準依(yi)法依(yi)規推動(dong)(dong)落(luo)后產(chan)能(neng)退出(chu)(chu)的(de)(de)指(zhi)(zhi)導(dao)意見》以及(ji)最近的(de)(de)國(guo)家發(fa)改委的(de)(de)關于(yu)印發(fa)《清理整(zheng)頓(dun)電(dian)解鋁(lv)行業違法違規項目(mu)行動(dong)(dong)工作(zuo)方案》的(de)(de)通知(zhi)。
此次，新(xin)疆(jiang)昌吉(ji)州(zhou)政(zheng)府(fu)14日發布通知(zhi)，決(jue)定停止昌吉(ji)州(zhou)境內3家企業違規(gui)在建(jian)(jian)電解鋁產能(neng)項目(mu)建(jian)(jian)設，總產能(neng)達到200萬(wan)噸。據第一財經記者了解，其中一個80萬(wan)噸已建(jian)(jian)成(cheng)項目(mu)屬于未批先建(jian)(jian)。盡管新(xin)疆(jiang)具(ju)有低電價成(cheng)本優勢，但是當地也面(mian)臨水資源(yuan)匱乏等(deng)問題(ti)。
實際上，新疆電(dian)解鋁(lv)(lv)產能(neng)(neng)過剩(sheng)情況一直不容(rong)樂觀，而占據(ju)全疆電(dian)解鋁(lv)(lv)產能(neng)(neng)半壁江山的昌(chang)吉州(zhou)則首當(dang)其沖。
2010年(nian)，昌(chang)(chang)(chang)吉州(zhou)(zhou)電(dian)解(jie)(jie)鋁(lv)(lv)產(chan)能僅(jin)為5萬噸(dun)，電(dian)解(jie)(jie)鋁(lv)(lv)產(chan)量(liang)僅(jin)為3.9萬噸(dun)。自2011年(nian)開(kai)始昌(chang)(chang)(chang)吉州(zhou)(zhou)電(dian)解(jie)(jie)鋁(lv)(lv)行業進入快速(su)發展階段，通過招商引資(zi)引進東方(fang)希(xi)望(wang)、新(xin)疆其亞、新(xin)疆嘉潤(run)、新(xin)疆神火四家電(dian)解(jie)(jie)鋁(lv)(lv)生產(chan)企(qi)業，截止2016年(nian)累計完成投資(zi)590億元，電(dian)解(jie)(jie)鋁(lv)(lv)產(chan)能達(da)(da)到385萬噸(dun)。伴隨新(xin)建電(dian)解(jie)(jie)鋁(lv)(lv)企(qi)業產(chan)能不斷擴(kuo)張，2013年(nian)電(dian)解(jie)(jie)鋁(lv)(lv)產(chan)量(liang)首次(ci)突破100萬噸(dun)，2016年(nian)昌(chang)(chang)(chang)吉州(zhou)(zhou)電(dian)解(jie)(jie)鋁(lv)(lv)產(chan)量(liang)已經達(da)(da)到358.81萬噸(dun)，昌(chang)(chang)(chang)吉州(zhou)(zhou)電(dian)解(jie)(jie)鋁(lv)(lv)占全(quan)疆的比重逐步提高到56.5%。
在今(jin)年重點監控的(de)7家(jia)新(xin)疆(jiang)(jiang)電(dian)解鋁生產(chan)(chan)(chan)企業(ye)中，包括新(xin)疆(jiang)(jiang)天龍礦業(ye)股份有(you)限公(gong)司(si)(si)、新(xin)疆(jiang)(jiang)嘉(jia)潤(run)資源控股有(you)限公(gong)司(si)(si)和(he)新(xin)疆(jiang)(jiang)東方希望有(you)色金屬(shu)有(you)限公(gong)司(si)(si)出(chu)(chu)現超出(chu)(chu)產(chan)(chan)(chan)能情況，其中，后兩(liang)家(jia)企業(ye)的(de)實際產(chan)(chan)(chan)能均比(bi)上報工信部的(de)備案產(chan)(chan)(chan)能高出(chu)(chu)一倍。
而這(zhe)三家超出備(bei)案(an)產能的電解鋁生產企(qi)業此(ci)次均無一例(li)外被新疆(jiang)昌吉州(zhou)政(zheng)府(fu)決定(ding)停止在(zai)建項(xiang)目建設(she)。
從目(mu)前昌(chang)吉(ji)州的(de)(de)(de)做法(fa)“管中(zhong)窺(kui)豹(bao)”，電解鋁(lv)行業(ye)(ye)的(de)(de)(de)去產能工作已經拉開大幕。今年對電解鋁(lv)違規項目(mu)的(de)(de)(de)抽(chou)查(cha)力度將(jiang)會加大。“當然(ran)這也(ye)要取決于政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)落地(di)程度，”國海證券(6.240,-0.04,-0.64%)鋁(lv)行業(ye)(ye)分析師(shi)李帥華告訴第(di)一(yi)財經記者，具體來(lai)看，中(zhong)央和地(di)方政(zheng)府的(de)(de)(de)重視程度以及具體政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)可(ke)操作性(xing)將(jiang)決定(ding)政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)落地(di)程度。
事實上，政(zheng)策無有效(xiao)(xiao)執行是導致過去(qu)三年(nian)間鋁行業新增產能大幅投放的(de)主(zhu)要原因，這背后的(de)原因來自(zi)政(zheng)策落實缺(que)乏有效(xiao)(xiao)執行主(zhu)體，也因鋁行業自(zi)身屬性及產業集群效(xiao)(xiao)應。
上海鋼聯(34.730,-1.03,-2.88%)一位(wei)不(bu)愿具(ju)名(ming)的鋁行(xing)業(ye)分析師(shi)告訴第一財經記者，目(mu)前(qian)電(dian)解鋁行(xing)業(ye)去產能工(gong)作需要等待正式(shi)文件(jian)出臺才(cai)有定論(lun)。“國家和地方政策的博弈(yi)將使得(de)產能指標(biao)的減少(shao)和置換并不(bu)簡單”。該分析師(shi)說道。
有(you)現象顯現目前電解鋁行業去產(chan)能(neng)的(de)方(fang)向(xiang)已經確(que)定，而且頗(po)為(wei)嚴格(ge)。據云(yun)南個舊某電解鋁廠(chang)商告(gao)訴(su)第一財經記者，從2016年年末開始，云(yun)南個舊地區的(de)冶金廠(chang)已經陸續收到(dao)停產(chan)、半(ban)停產(chan)通知。“說(shuo)(shuo)是(shi)環保要求(qiu)不達標，其實(shi)可能(neng)是(shi)想擠出中小電解鋁產(chan)能(neng)，”該負責(ze)人(ren)說(shuo)(shuo)道。