5月(yue)12日，為做好今年(nian)的(de)去產(chan)能工作(zuo)，國家發(fa)改委會同證(zheng)監會、銀監會、保監會等22個(ge)部門聯合印發(fa)了《關(guan)于(yu)做好2017年(nian)鋼鐵(tie)煤炭行業(ye)化(hua)解過剩產(chan)能實現(xian)脫困發(fa)展工作(zuo)的(de)意(yi)見(jian)》(以下簡稱《意(yi)見(jian)》)，《意(yi)見(jian)》從三(san)個(ge)方面(mian)提出了18條意(yi)見(jian)。
其(qi)中，在牢(lao)牢(lao)把(ba)握鋼鐵(tie)煤炭去(qu)產(chan)能的(de)指導思(si)想和基本原則方面提出兩(liang)條意(yi)見；在加強統籌協調，精心做好2017年鋼鐵(tie)煤炭去(qu)產(chan)能工作(zuo)方面提出10條意(yi)見；在狠抓任務落(luo)實，確保(bao)去(qu)產(chan)能各項(xiang)工作(zuo)落(luo)到實處見到實效(xiao)方面提出6條意(yi)見。
具體來看，包括(kuo)要堅(jian)(jian)定(ding)不移處置(zhi)(zhi)“僵尸企業(ye)”，以更加(jia)嚴格的標準堅(jian)(jian)決淘汰(tai)落后產(chan)能(neng)，堅(jian)(jian)決清理嚴厲查(cha)處違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)產(chan)能(neng)，更加(jia)嚴格控制新增(zeng)產(chan)能(neng)。同時，要穩妥處置(zhi)(zhi)資(zi)產(chan)債務(wu)問題，大力推動(dong)企業(ye)兼并重組、優(you)化布(bu)局和轉(zhuan)型(xing)升級，更好發(fa)(fa)揮專項獎補(bu)資(zi)金作用。探(tan)索建立化解(jie)和防范產(chan)能(neng)過(guo)剩、促進(jin)行業(ye)持續(xu)健康發(fa)(fa)展(zhan)的長效(xiao)機制等。
資產債(zhai)務(wu)方面，《意(yi)見》鼓(gu)勵繼(ji)續(xu)推進銀(yin)行業金融(rong)機構(gou)債(zhai)權(quan)人委員會(hui)制度，做好金融(rong)債(zhai)務(wu)重組和(he)市場化(hua)債(zhai)轉股，妥善化(hua)解債(zhai)務(wu)危機，有(you)效支持困難企業脫困發(fa)展。對所涉及的(de)國有(you)資產處置和(he)原有(you)土地(di)再(zai)利用等相關(guan)政策進行明(ming)確細化(hua)。
同時，將進一步(bu)落實有(you)保有(you)壓的(de)金融(rong)政(zheng)策(ce)，對(dui)優勢企業實施兼并重(zhong)組、升級改造和轉型(xing)發展(zhan)項目給予積極支持，滿足(zu)合理資金需求，停止對(dui)落后產能的(de)金融(rong)支持。出臺(tai)剩余礦(kuang)產資源處置辦法。堅持市(shi)場機制原(yuan)則，避免各種類(lei)型(xing)的(de)逃廢債，有(you)效(xiao)防范道(dao)德風險。
在大力推(tui)進(jin)兼并(bing)重(zhong)(zhong)(zhong)組方(fang)面，《意見》強調(diao)將鼓(gu)勵優(you)勢企業按照市場(chang)化原則(ze)加(jia)大兼并(bing)重(zhong)(zhong)(zhong)組力度，推(tui)動(dong)鋼鐵(tie)行業跨地區、跨所有(you)制(zhi)的(de)(de)兼并(bing)重(zhong)(zhong)(zhong)組，再啟(qi)動(dong)若(ruo)干(gan)鋼鐵(tie)行業重(zhong)(zhong)(zhong)大兼并(bing)重(zhong)(zhong)(zhong)組，鼓(gu)勵有(you)條件、有(you)實(shi)力的(de)(de)鋼鐵(tie)企業通(tong)過多種(zhong)方(fang)式開展(zhan)國際產能合作(zuo)。加(jia)大鋼結構建筑推(tui)廣應(ying)用，促進(jin)鋼鐵(tie)企業產品結構調(diao)整(zheng)。
此外，還鼓(gu)勵出臺(tai)煤(mei)炭行業兼并重組的指導意(yi)見，鼓(gu)勵煤(mei)礦之間通過兼并重組、減量置換(huan)和(he)產能(neng)指標交易等市(shi)場化方式(shi)，加快淘(tao)汰落后產能(neng)，積極培育和(he)發展先(xian)進產能(neng)。