灰(hui)霾(mai)面積達到188萬平方公里(li)；北京、天津、石(shi)家莊等(deng)27個城市(shi)發(fa)布空(kong)氣重污(wu)染(ran)紅色(se)預(yu)警；三門峽、駐(zhu)馬店、周口等(deng)20個城市(shi)發(fa)布重污(wu)染(ran)橙色(se)預(yu)警；11個城市(shi)空(kong)氣污(wu)染(ran)達到嚴重級別。22日結束的(de)這一次(ci)空(kong)氣重污(wu)染(ran)過程，創下今年入冬以(yi)來的(de)多個紀錄，為此，環保部(bu)派(pai)出16個督查組分(fen)赴污(wu)染(ran)嚴重地區展開督查。
《法制(zhi)日報》記者隨(sui)環保部保定、唐山督(du)(du)查(cha)組(zu)(zu)到現(xian)(xian)場(chang)進行了督(du)(du)查(cha)。督(du)(du)查(cha)發現(xian)(xian)，唐山市個別鋼鐵企(qi)業當著督(du)(du)查(cha)組(zu)(zu)的面承諾立即關停燒結機，待(dai)督(du)(du)查(cha)組(zu)(zu)走后，重(zhong)新開啟。
12月21日，環保部在向媒體通報時說，唐山市個別企(qi)業的(de)行為屬于“惡意應付(fu)檢查(cha)。”
督查組建議唐山啟動更嚴措施
12月18日一(yi)早，環(huan)保部督查組(zu)到達唐(tang)山(shan)市后，即與(yu)唐(tang)山(shan)市環(huan)保局進行對接，在聽完唐(tang)山(shan)市有關空氣(qi)重(zhong)污(wu)染(ran)應急(ji)一(yi)級預案執行情況介(jie)紹(shao)后，環(huan)保部督查組(zu)認為，根(gen)據(ju)氣(qi)象(xiang)條件，唐(tang)山(shan)市的(de)空氣(qi)污(wu)染(ran)程度(du)可能呈加(jia)重(zhong)趨勢，環(huan)保部督查組(zu)建議唐(tang)山(shan)市在執行紅色一(yi)級預警預案的(de)基礎(chu)上(shang)，進一(yi)步(bu)采取更(geng)加(jia)嚴格的(de)應急(ji)減排措施。
針對環保部督(du)查組(zu)的(de)(de)建(jian)議，唐(tang)(tang)(tang)山市政府(fu)(fu)經過(guo)緊急會商(shang)，18日(ri)下午(wu)一點半(ban)，唐(tang)(tang)(tang)山市政府(fu)(fu)辦公廳下發緊急通(tong)知(zhi)，要(yao)求全市所有(you)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業繼續加大限產(chan)措(cuo)施(shi)。在執行(xing)現(xian)有(you)重污染(ran)天氣紅色預警(jing)措(cuo)施(shi)的(de)(de)基礎上，從12月18日(ri)18時起，在確保生產(chan)安全的(de)(de)前提下，唐(tang)(tang)(tang)山市所有(you)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業燒結(jie)(jie)機(含豎爐)停止生產(chan)；50%的(de)(de)高爐燜(men)爐(只有(you)一座高爐的(de)(de)全部燜(men)爐)、承(cheng)擔居民供(gong)熱任務的(de)(de)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業的(de)(de)燒結(jie)(jie)機(含豎爐)、高爐可以不停產(chan)(燜(men)爐)。唐(tang)(tang)(tang)山市政府(fu)(fu)要(yao)求鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業要(yao)確保污染(ran)物達標排(pai)放(fang)。
九江線材向督查組承諾立即關停
唐(tang)(tang)(tang)山(shan)市(shi)(shi)政府的緊急通知下達后，環(huan)保部(bu)督(du)查組(zu)不(bu)停(ting)地關(guan)注唐(tang)(tang)(tang)山(shan)市(shi)(shi)AQI的變(bian)化(hua)情況。在唐(tang)(tang)(tang)山(shan)市(shi)(shi)政府緊急通知下達后的當(dang)天(tian)夜(ye)間即(ji)12月(yue)18日(ri)23點(dian)左右，唐(tang)(tang)(tang)山(shan)市(shi)(shi)AQI曾達到491微克/立方(fang)米。12月(yue)19日(ri)一(yi)早，也(ye)就(jiu)是緊急措施執(zhi)(zhi)行了一(yi)夜(ye)后，唐(tang)(tang)(tang)山(shan)市(shi)(shi)的AQI降了近(jin)一(yi)半。環(huan)保部(bu)督(du)查組(zu)決定分(fen)幾路(lu)，對唐(tang)(tang)(tang)山(shan)市(shi)(shi)鋼鐵企業執(zhi)(zhi)行緊急通知的落實情況進行現場檢查。
12月19日，唐山市(shi)(shi)大霧，能見度不足幾(ji)十米。環保部督(du)查組(zu)中的(de)一路決定(ding)乘坐動車到遷安市(shi)(shi)進行檢(jian)查。19日下午一點多，環保部督(du)查組(zu)在遷安市(shi)(shi)政府和(he)唐山市(shi)(shi)環保局有關負責人陪(pei)同(tong)下來到遷安市(shi)(shi)九(jiu)江(jiang)線材(cai)公司(以下簡稱九(jiu)江(jiang)線材(cai))。
對于環保部督(du)查組提(ti)出的(de)是(shi)否執行了(le)唐山市18日下發的(de)緊急通知要求，九江線材總經理助理楊秀回答說(shuo)，企業(ye)承擔(dan)了(le)周邊包括(kuo)一所(suo)醫院及(ji)學校(xiao)還有(you)部分居民小區的(de)供暖任務，因此燒結機(含(han)豎爐(lu))沒有(you)全部停產(chan)。
經過仔細核對，環(huan)保(bao)部(bu)督查(cha)組(zu)發現，九江(jiang)線(xian)材雖有部(bu)分民(min)生供暖任務(wu)，但可以采取進一步停限(xian)產(chan)措施。“趕緊找企業(ye)老板商量把該停的(de)停下來。”當著(zhu)環(huan)保(bao)部(bu)督查(cha)組(zu)的(de)面(mian)，遷安市(shi)政府以及唐山市(shi)環(huan)保(bao)局(ju)有關負(fu)責人要求九江(jiang)線(xian)材立即研究決定關停哪些(xie)燒結機(含(han)豎爐)和高爐。
幾分(fen)鐘后(hou)，楊秀告(gao)訴環保部督查組，企業決定按照唐山市政府(fu)的要求，將該(gai)燜爐的高爐以及該(gai)停的燒結機立即關停燜爐。
從九(jiu)江(jiang)線材(cai)出來(lai)，《法制日報》記者看到(dao)，在(zai)濃濃的大霧下，一輛輛送貨的大卡車就停(ting)在(zai)九(jiu)江(jiang)線材(cai)廠區(qu)周(zhou)邊的路邊。
距離九江(jiang)線材(cai)不遠就是(shi)河北(bei)鑫達(da)(da)鋼(gang)(gang)鐵(tie)公司(以(yi)下簡稱鑫達(da)(da)鋼(gang)(gang)鐵(tie))，在鑫達(da)(da)鋼(gang)(gang)鐵(tie)，環保(bao)部督(du)查組檢查這家企業該燜(men)爐的高(gao)爐以(yi)及該停(ting)產的燒結機(ji)發(fa)現，雖然鑫達(da)(da)鋼(gang)(gang)鐵(tie)實(shi)施了燜(men)爐停(ting)產以(yi)及關停(ting)，但(dan)是(shi)，有(you)的機(ji)組晚于唐(tang)山市政府要求幾(ji)個(ge)至十(shi)幾(ji)個(ge)小時不等。
由于唐山市未對大(da)(da)貨車實施(shi)單雙號(hao)限行，因此，在環保部督查組從遷安市返回唐山市的路上(shang)，仍可(ke)見多輛裝滿原(yuan)料的大(da)(da)卡車在濃霧(wu)中前行。
督查組緊急會商查找爆表原因
出乎意(yi)料，就在唐山市實施了比紅色(se)預警還(huan)要嚴格的緊(jin)急限(xian)產限(xian)排措施后(hou)，12月(yue)20日，唐山市AQI爆表。
12月20上午，環保(bao)部督查組臨時決定(ding)召(zhao)集唐(tang)山市環保(bao)、工信、公安、住建、交通以及城(cheng)管等部門開會，聽(ting)取他們的應對方案，查找唐(tang)山市AQI出現(xian)爆表原因。
當天下午，環(huan)保部督查組(zu)(zu)分(fen)成兩(liang)組(zu)(zu)，一(yi)組(zu)(zu)到(dao)唐山市環(huan)境監(jian)測站與唐山市氣象局有關負(fu)責人一(yi)起分(fen)析AQI爆表原(yuan)因；另一(yi)組(zu)(zu)則(ze)到(dao)唐山市環(huan)保局調取鋼鐵企(qi)業的在線監(jian)測數據。
通過調取鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)企(qi)業在線監測數據，環保部督查組發現，河北省(sheng)唐山燕(yan)山鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)公司(si)(si)(si)(si)、河北榮信鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)公司(si)(si)(si)(si)、遷安軋一鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)集(ji)團公司(si)(si)(si)(si)、唐山不(bu)銹(xiu)鋼(gang)(gang)公司(si)(si)(si)(si)、唐山興隆(long)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)公司(si)(si)(si)(si)、唐山港陸鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)公司(si)(si)(si)(si)等(deng)6家公司(si)(si)(si)(si)燒結機、豎爐(lu)未按(an)唐山市政府(fu)要求停產(chan)減排(pai)。
河(he)北(bei)鑫達鋼鐵公司(si)(si)、遷安(an)市九江線材公司(si)(si)、河(he)北(bei)津西正達鋼鐵公司(si)(si)等企(qi)業是(shi)(shi)環保(bao)部(bu)(bu)督(du)查(cha)(cha)組在唐山(shan)督(du)查(cha)(cha)期(qi)間(jian)赴(fu)企(qi)業生產現場檢查(cha)(cha)過(guo)的(de)企(qi)業，在環保(bao)部(bu)(bu)督(du)查(cha)(cha)組現場檢查(cha)(cha)時，這(zhe)些企(qi)業按照唐山(shan)市政府要求已經關(guan)停(ting)或者燜爐，沒有關(guan)停(ting)到位的(de)也承(cheng)諾按照要求關(guan)停(ting)。但是(shi)(shi)，在環保(bao)部(bu)(bu)督(du)查(cha)(cha)組離開后，這(zhe)幾家企(qi)業卻重新開啟燒結機及(ji)豎爐。
鑫達榮信等頂風作案不止一次
事實(shi)上，包(bao)括鑫達鋼鐵在內頂風作案的不(bu)止一家企(qi)業也已(yi)不(bu)是頭一次。早在2014年2月，針對空氣重污染(ran)，環保部也曾到唐山市進行(xing)督(du)(du)查，督(du)(du)查發現(xian)：“鑫達鋼鐵違(wei)反唐山市政府《大(da)氣污染(ran)防(fang)治攻堅行(xing)動實(shi)施方案》，多臺(tai)燒結機未按期完成脫硫設施建設，經多次督(du)(du)查，仍不(bu)執行(xing)停產決定，大(da)量(liang)污染(ran)物直(zhi)排大(da)氣；此(ci)外。鑫達鋼鐵其他(ta)整(zheng)改措施進展(zhan)也緩慢。”
今(jin)年(nian)10月25日，環保部(bu)在(zai)向媒體通報空氣(qi)重污染督查時說(shuo)，遷安(an)軋一鋼(gang)鐵集(ji)團公司(si)高爐上(shang)料過(guo)程中存在(zai)冒(mao)黑煙(yan)(yan)現(xian)象，燒結煙(yan)(yan)囪(cong)煙(yan)(yan)粉塵拖尾較長，煙(yan)(yan)粉塵排(pai)放(fang)明顯；榮信鋼(gang)鐵公司(si)焦爐煙(yan)(yan)囪(cong)冒(mao)黃煙(yan)(yan)，廠區北(bei)側石灰窯黑色煙(yan)(yan)氣(qi)直排(pai)。
在(zai)(zai)啟動此次(ci)督查(cha)前，環保部(bu)大(da)氣管理(li)司司長劉炳江曾(ceng)公開指出，對(dui)于在(zai)(zai)此次(ci)空氣重污染期(qi)間頂風(feng)作(zuo)案(an)的(de)企業將一律按照上限頂格處罰。12月21日，環保部(bu)透露，該部(bu)16個督查(cha)組(zu)已督促地方政府(fu)及相(xiang)關部(bu)門依法嚴肅處理(li)，盡快落實整改要求。